Seguridad Ciudadana

TRABAJO DE

• Más recientemente, una encuesta de Unimer para La Nación publicada a finales del mes pasado, muestra que, para el 28% de los costarricenses, la delincuencia es el principal escollo del país. Este grupo opina que disminuir los actos de los hampones debe ser la principal tarea del Gobierno actual y de los que vienen. Quienes están a favor de la tenencia de armas, esgrimen tal panorama para justificar su posición.

• Cada vez aumentan más las acciones delictivas en las zonas rurales costarricenses, además el índice de denuncias a estos casos cada vez son menores.

• Datos del Organismo de Investigación Judicial (OIJ) revelan que el año pasado hubo 12.574 asaltos a personas, (un aumento del 9% en relación con el 2010) y 779 asaltos a viviendas (un incremento del 21%).

• Hay una incertidumbre y ya no hay el depósito de la confianza que serán los Despachos Judiciales o el Ministerio Público, el que por ese encargo social, defienda los bienes jurídicos y consustanciales al ser humano, sean estos sus bienes o la misma vida en sociedad por otra series de ejercicios constitucionales como son el libre tránsito y la libertad para poder realizar sus negocios lícitos.

• La sociedad vive una constante inseguridad manifestada como el no alcance de la paz y la felicidad en sus espacios, sean estos en la calle, en los centros de trabajo, en los centros comerciales, en los buses y en cualquier lugar que el individuo camine o esté.

• Las bromas pesadas, los insultos a diario, el acoso constante y las amenazas son frecuentes en los centros educativos. Alumnos de cuarto y sexto grado, así como quintos años son víctimas de matonismo. Algunos lo hacen personalmente y otros por medio de las redes sociales. El matonismo se apropia de los espacios como una forma de mantener intimidadas a las personas, y visualizada cuando aquella es más vulnerable y presente menos defensa, para poder con facilidad lograr sus propósitos.

Antes de desarrollar una propuesta de policía comunitaria, es necesario mencionar que en la actualidad ya existen en varios países de Europa, América y Asia este tipo de modelo de Policía que se vienen desarrollando con éxito, con las naturales variaciones de acuerdo con sus características sociales, políticas y económicas de sus respectivas realidades, asi encontramos que la Carpio, los Guidos, el Infiernillo, el Invu Alajuela y Barrio Curime en Liberia, y en tantos y tantos lugares, de Costa Rica que ya no está llevando a los lugares rurales, y la verdad también ya nadie escapa a este flagelo ni los lugares más pomposos y de ciertas características particulares a esos centros de desarrollo urbanístico, Escazú Santana, Lomas de Ayarco Los Yoses, solo por ponerlos de ejemplo.

La policía comunitaria se considera como el futuro de las instituciones policiales en materia de seguridad y de convivencia pacífica de las comunidades y motiva a la reflexión y evaluación permanente de los sistemas tradicionales en la prestación de los servicios policiales.

Evidentemente existen resistencias en determinados grupos de las mismas Instituciones policiales para el desarrollo de la policía comunitaria, por considerarla algo diferente de lo que se ha venido realizando hasta la fecha y porque descentraliza los servicios policiales, situación que es mal vista por algunos oficiales acostumbrados a la administración centralizada de la organización policial.

Antes de desarrollar una propuesta de policía comunitaria, es necesario mencionar

que en la actualidad ya existen en varios países de Europa, América y

Asia este tipo de modelo de Policía que se vienen desarrollando con éxito, con

las naturales variaciones de acuerdo con sus características sociales, políticas

y económicas de sus respectivas realidades.

La policía comunitaria se considera como el futuro de las instituciones policiales

en materia de seguridad y de convivencia pacífica de las comunidades

y motiva a la reflexión y evaluación permanente de los sistemas tradicionales

en la prestación de los servicios policiales.

Evidentemente existen resistencias en determinados grupos de las mismas

instituciones policiales para el desarrollo de la policía comunitaria, por considerarla

algo diferente de lo que se ha venido realizando hasta la fecha y

porque descentraliza los servicios policiales, situación que es mal vista por

algunos oficiales acostumbrados a la administración centralizada de la organización

policial.

S--E-G--U--R-I-D--A--D- -C--IU--D--A--D-A--N--A--: -C--A-T--O-R--C-E-- L--E-C--C-I-O--N--E-S- -F-U--N--D-A--M--E--N--T-A--L-E-S-

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La comunidad exige de su Policía una mayor identificación con los aspectos

cotidianos que generan violencia, una mayor identidad para participar en

los problemas del entorno y buscar soluciones prácticas en común acuerdo

con los vecinos. Todo este esquema obliga a la Policía a una nueva ubicación

y a un manejo de situaciones basada en la aplicación de renovados procesos

policiales, donde la prevención y el trabajo multisectorial juegan un papel

fundamental.

APROXIMACIONES A UN MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA

En 1982, James Q. Wilson y George Kelling, publicaron un famoso artículo "La

Policía y la seguridad del barrio" en el que denunciaron que la Policía enfocaba

su actividad en la persecución de los delitos más graves e importantes y,

que por otro lado, desatendía cuestiones menores en los barrios como la pequeña

delincuencia del escapero, del pequeño distribuidor de droga, de los

pandilleros, reyertas y otras pequeñas cosas que degradan el espacio público

como el graffiti, la suciedad y la basura en las calles, los vendedores ambulantes

sin control, los vehículos abandonados, los ruidos molestos, los edificios

ruinosos, etcétera.

Estos investigadores usaron, para designar el desorden y la degradación del

barrio, la metáfora de "ventanas rotas". La conclusión aparece con claridad:

La Policía necesita reorientar sus recursos no sólo a perseguir el crimen, sino también a

prevenirlo y a evitar la degradación de los territorios.1

La policía comunitaria surge así impulsada por una demanda de la ciudadanía

que percibe a la institución, no como un servicio eficaz de protección y de

resolución de sus problemas cotidianos, sino alejada y desconectada de sus

necesidades y anhelos.

La policía comunitaria surge también como una reacción interna de la institución

a este distanciamiento con la ciudadanía que habían experimentado

las policías y a su impotencia ante el desborde de la delincuencia; todo ello

1 Delgado Aguado, Julián. Principios filosóficos de la Policía de Proximidad.

X--I-I-I-.- P--R--O--P-U--E-S-T--A- -D--E- -M--O--D-E--L-O-- -D-E-- P--O--L--IC--Í-A- -C--O--M--U--N--I-T-A--R-I-A-- E--N-- E--L- -P--E-R-Ú-

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marcado por la evolución de la propia dinámica de la realidad social y urbana,

especialmente como consecuencia del impacto del crecimiento de las ciudades,

del proceso de urbanización masiva y de los cambios políticos, sociales

y económicos.

Julián Delgado Aguado de la Universidad de Barcelona, resume las características

y los fundamentos del modelo de la policía comunitaria, en las siguientes:

• Descentralización. Trabajar de la mano con la autoridad más representativa

a nivel local, es decir los alcaldes. No se pueden establecer políticas

de seguridad ciudadana al margen de los municipios. El alcalde y el

comisarío de policía deben acercarse a interactuar con los vecinos en

sus barrios, a interrelacionarse con el tejido social, desde donde se han

de desarrollar las políticas de participación ciudadana. La descentralización

también implica la asignación de mayores y mejores recursos

para las unidades que cumplen la función de seguridad ciudadana, o ser,

las comisarías.

• Proximidad. Las instituciones dentro de las cuales está la Policía, deben

estar más cerca de los vecinos. El principio de proximidad es un factor

esencial que intenta desarrollar la actividad policial con la participación

activa y cercana del vecino, fortaleciendo el sentimiento de unidad.

• Participación ciudadana. Es el esfuerzo de la ciudadanía para trabajar

junto con la Policía y el municipio para construir mejores niveles de

seguridad en sus barrios. Este esfuerzo debe estar centrado en la participación

directa y efectiva de los ciudadanos en temas de seguridad, particularmente

en aspectos preventivos y de proyección social.

• Corresponsabilidad. Los ciudadanos, al comprometerse conjuntamente

con la Policía en la resolución de sus problemas de seguridad, de esta

manera se hacen corresponsables de las actividades que desarrollen.

Por su parte la Policía se beneficia de la identificación de problemas

contando con la participación ciudadana y de la orientación de sus acciones

de manera conjunta. También resulta un instrumento fundamental

para el cambio cultural de la Policía acostumbrada a no dar cuenta

de sus actuaciones y a vivir un mundo cerrado a los demás.

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