Seguridad Ciudadana
griselda9221 de Octubre de 2012
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La Seguridad Ciudadana El problema principal de América Latina
Marta Lagos
Lucía Dammert
¿Se está transformando América Latina en una región crecientemente más violenta? La respuesta es compleja porque América Latina es la región más violenta del mundo, así como también la más desigual. A ello se le agrega que hoy la delincuencia es vista como el problema principal de la región. ¿De que manera afecta esto a la democracia y que esta haciendo la democracia para enfrentar el problema?
Presentado en Lima 9 de Mayo 2012
C O R P O R A C I Ó N
Latinobarómetro
BANCO DE DATOS EN LÍNEA
www.latinobarometro.org
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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 3
La Opinión Pública y sus estudios .......................................................................................... 6
El “Clima de Opinión” ........................................................................................................... 7
La percepción de violencia general de las sociedades .......................................................... 11
La Violencia y sus tipos ....................................................................................................... 14
La Percepción del temor ....................................................................................................... 17
1. Homicidios y victimización ............................................................................................ 18
1.1 Los datos “objetivos”: Los homicidios ....................................................................... 19
1.2 Los datos “subjetivos”: Las encuestas y el registro de las víctimas ........................... 22
1.3 La tasa de victimización y la tasa de homicidio ......................................................... 24
1.4 La Victimización ........................................................................................................ 26
1.4.1 Víctimas de delito con violencia ......................................................................... 27
1.4.2 La tasa de victimización y la delincuencia como problema principal ................. 30
2. Victimización y temor .................................................................................................... 33
2.1 El temor a ser víctima de un delito con violencia ...................................................... 39
2.2 ¿Teme global y asegúrate local? – La seguridad en el barrio ..................................... 42
2.3 Violencia en los espacios públicos y privados ........................................................... 44
3. El rol del Estado .............................................................................................................. 46
3.1 Políticas Públicas y delitos ......................................................................................... 46
3.2 Delitos más frecuentes ................................................................................................ 51
3.3 La garantía democrática de la protección contra el crimen ........................................ 54
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INTRODUCCIÓN
¿Se esta transformando América Latina en una región crecientemente más violenta? La respuesta es compleja porque América Latina es la región mas violenta del mundo, así como también la más desigual1 . De que manera afecta esta violencia al proceso de consolidación de la democracia?
Si bien los datos muestran como la región ha disminuido la pobreza de 48.3% a 33,2% entre 1990 y 2008.2 Cinco de los 10 países más desiguales del mundo están en América, entre ellos Brasil. El último quintil de ingreso tiene el 2.9% del ingreso en América Latina, mientras en Asia es el 8.7%, y en Europa el 6,6%.3 En América Latina el 20% más rico tiene el 57.8% del ingreso. Al mismo tiempo, tenemos el 9% de la población del mundo y el 27% de los homicidios y 10 de los 20 países con mayores tasas de homicidios del mundo son Latinoamericanos4. Cual ha sido la respuesta de la democracia al problema de la inseguridad, de la violencia, y como enfrenta el estado y las instituciones esta nueva situación, es algo que comenzamos a mirar con este informe. En que medida la debilidad del estado es causa o consecuencia de este fenómeno, y acaso las respuestas de la democracia no abordan la problemática debidamente.
La región ha avanzado no sólo en disminución de la pobreza sino en la formación de una clase media incipiente en este panorama de desigualdad. Es en éstos avances donde la seguridad ciudadana emerge hoy día como el problema principal de América Latina como hemos consignado en el informe anual 20115, al tiempo que disminuye el problema del desempleo. En 11 de los 18 países analizados es el problema que los ciudadanos mencionan como el más importante que enfrenta el país, con porcentajes que van de un 20% para Perú a un 61% para Venezuela, con un promedio regional de 28%. A ello hay que agregar el 4% que se menciona como el problema de las pandillas, terminamos con un 32% de delincuencia, violencia y pandillas como problema principal.
La “violencia” y las “pandillas” son reconocidos como problemas diferentes. En tres países de la región al sumar la importancia de estas problemáticas cambia la posición de esos países en el ranking de la delincuencia como el problema principal.
Colombia: en la respuesta simple del problema principal Colombia señala el problema del desempleo (23%), y no la delincuencia que alcanza sólo 15%. Sin embargo, al agregarle el 13%, que dice que el problema principal es la violencia y las pandillas, suma un total de un 28%, que transforma el problema de “delincuencia, violencia, pandillas” en el principal.
1 López Calva, Luis Felipe, Nora Lustig Eds. Próxima Publicación Declining inequality in Latin America: A decade of progress? Brookings Institution Press.
2 CEPAL, Panorama Social de América Latina 2008, Gráfico 1, pág. 4 (Edición en Español).
3 Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial 2008 Gráfico 1.
4 UNODC (2011) World Report on Homicides. UNODC.
5 Informe Latinobarómetro 2011 www.latinobarómetro.org pág 65.
4
Por otro lado, en países como El Salvador y Guatemala la importancia de la delincuencia es confirmada en su rol central por la violencia y el accionar de las pandillas.
El Salvador: un 40% dice que el problema principal es la delincuencia, y un 11% las pandillas y violencia, llegando a un 51% de la población que acusa el problema de “delincuencia, violencia, pandillas”.
Guatemala: un 30% dice que el problema principal es la delincuencia, y un 21% las pandillas y violencia, llegando a un 51% de la población que acusa el problema de “delincuencia, violencia, pandillas”.
En Costa Rica, al sumar al 45% de “delincuencia” como problema principal, el 5% de las “pandillas” llegamos a 50%. Si bien no cambia mucho su posición en el ranking, confirma la grave situación del tema en ese país.
La siguiente tabla sistematiza las respuestas de los latinoamericanos respecto al problema principal y la composición del mismo.
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Tabla Nº 1: La delincuencia y su importancia.
P. En su opinión ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país?*Pregunta Abierta
País
Problema más importante en el país
Delincuencia
Pandillas/ violencia
Delincuencia/ Violencia/ Pandillas
Desocupación/desempleo
Paraguay
Desocupación/desempleo
30
28
1
29
Colombia
Desocupación/desempleo
23
15
13
28
Delincuencia/seguridad pública
Venezuela
Delincuencia/seguridad pública
61
1
62
Costa Rica
Delincuencia/seguridad pública
45
5
50
El Salvador
Delincuencia/seguridad pública
40
11
51
México
Delincuencia/seguridad pública
39
2
41
Uruguay
Delincuencia/seguridad pública
40
1
41
Argentina
Delincuencia/seguridad pública
34
1
35
Panamá
Delincuencia/seguridad pública
33
1
34
Ecuador
Delincuencia/seguridad pública
33
1
34
Guatemala
Delincuencia/seguridad pública
30
21
51
Honduras
Delincuencia/seguridad pública
30
5
35
Perú
Delincuencia/seguridad pública
20
1
21
Problemas económicos
Nicaragua
Problemas económicos
33
3
1
4
Rep. Dominicana
Problemas económicos
27
11
1
12
Bolivia
Problemas económicos
19
11
1
12
Problemas de la educación
Chile
Problemas de la Educación
27
21
1
22
Problemas de la Salud
Brasil
Problemas de la Salud
26
7
11
18
Total América Latina
28
4
32
Fuente: Latinobarómetro 2011
El problema principal de la región, la delincuencia,
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