Sobre el régimen de los extranjeros en México
Enviado por DiegoHiguera123 • 23 de Mayo de 2019 • Documentos de Investigación • 7.146 Palabras (29 Páginas) • 127 Visitas
Sobre el régimen de los extranjeros en México
David CIENFUEGOS SALGADO
SUMARIO: I. Introducción. II. La calidad migratoria. III. La calidad
de no inmigrante. IV. La calidad de inmigrante. V. La calidad de
inmigrado. VI. La documentación migratoria. VII. Principales
obligaciones de los extranjeros. VIII. La falta de calidad migratoria.
IX. Comentario final.
I. INTRODUCCIÓN
El tema de este ensayo surgió al concluir la coordinación del libro La migración
en perspectiva.TPF
1
FPT En aquella ocasión escribía sobre la legislación española de
extranjería y la cuestión que surgió fue ¿Cuál es el régimen de extranjería en
nuestro país? Resultaba curioso que dedicáramos sendos ensayos a la
legislación de extranjería de otros países, pero no recaláramos en la legislación
nacional sobre el mismo tema. Se hacía exigible tal estudio, máxime al observar
las cifras estadísticas: en 2006 se registraron 38 millones de entradas y salidas
de extranjeros en territorio nacional; para 2007 las cifras aumentaron hasta 40.7
millones.TPF
2
FPT
La exigencia de analizar este régimen jurídico se fortaleció a raíz de una
participación en una mesa redonda en la cual se trató el tema de los menonistas
(más conocidos como menonitas) en México. Poco a poco se hicieron presenten
TP
1PT David Cienfuegos Salgado, Julieta Morales Sánchez y Humberto Santos Bautista, coords., La migración en
perspectiva: fronteras, educación y derecho, México, Secretaría de Asuntos Indígenas del Gobierno del Estado
de Guerrero, Fundación Académica Guerrerense, El Colegio de Guerrero, Universidad Pedagógica Nacional,
2008.
TP
2PT Los datos que se manejan en este trabajo fueron tomados del registro estadístico y control migratorio 1990-
2007 publicado por el Instituto Mexicano de Migración. Consultado el 15 de diciembre de 2008 en
HTUhttp://www.inm.gob.mx/estadísticas/2007/registro.mhtUTH
TEMAS DE MIGRACIÓN Y DERECHO
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otros, muchos otros, casos en los cuales quedaba evidenciado el
desconocimiento propio del régimen jurídico de los extranjeros.
Al menos desde una óptica jurídica quiero describir aquí, a grandes trazos, ese
régimen. Como es casi “normal”, en nuestro país el ingreso, permanencia y
salida de los extranjeros se sujeta a la normativa interna, específicamente la Ley
General de Población, publicada hace más de tres décadas,TPF
3
FPT y en parte a la Ley
de Nacionalidad.TPF
4
FPT Estos son nuestros puntos de partida para el análisis que
propongo.
Es en la Constitución federal y en la mencionada ley de población donde se
establecen las diversas situaciones jurídicas en que se encuentra una persona
que no es nacional del Estado mexicano. Si bien en dicho ordenamiento
secundario encontramos las condiciones y modalidades para la admisión,
estancia y salida de los extranjeros, debe señalarse que el objeto de esta Ley es
mucho más amplio.
En efecto, la Ley General de Población (LGP) tiene por objeto “regular los
fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen, dinámica y
distribución en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y
equitativamente de los beneficios del desarrollo económico y social” (art. 1º).
El tema migratorio aparece definido en el artículo 3º LGP, específicamente en la
fracción VII, al atribuir a la Secretaría de Gobernación la competencia para
dictar y ejecutar (y en su caso promover ante las dependencias o entidades
correspondientes) las medidas necesarias para “sujetar la inmigración de
extranjeros a las modalidades que juzgue pertinentes, y procurar la mejor
asimilación de éstos al medio nacional y su adecuada distribución en el
territorio”.
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, se define como
extranjero a quien es o viene de país de otra soberanía; una segunda acepción
más común considera al extranjero como el natural de una nación con respecto a
los naturales de cualquier otra. La expresión deriva del francés antiguo
TP
3PT La Ley General de Población fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de enero de 1974. La
última reforma fue la del 21 de julio de 2008, de la cual da cuenta en esta obra colectiva el ensayo
“Despenalización de la migración irregular en México. Análisis y perspectivas de la reforma a la Ley General de
Población
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