Teoria Del Acto Y Actividad Administrativa

INDICE

INDICE 1

INTRODUCCIÓN 5

TEORIA DEL ACTO Y LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 7

1.1 ACTO ADMINISTRATIVO 7

• PARTICULARES 7

• GENERALES 7

1.2 JERARQUIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 7

1.3 ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL ACTO ADMINISTRATIVO: 8

1.4 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 9

• EXISTEN DOS ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE CARACTERIZAN LA ADMINISTRACIÓN: 9

1.5 MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 10

1.6 LA DOCTRINA CLÁSICA HA VENIDO CLASIFICANDO LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON VARIOS CRITERIOS: 11

• FOMENTO 11

• POLICÍA 12

• SERVICIO PÚBLICO: 15

1.7 FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 17

1.8 AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA 18

1.9 ACTO ADMINISTRATIVO: 19

• Según Otto Mayer: 19

• Según Jean Rivero: 20

• Según Maurice Hauriou: 20

• Según Marcel Waline: 20

• Según zanobini: 21

1.10 APRECIACIÓN GENERAL: 21

• Actos administrativos de una manera legal: 21

1.11 CLASES DE ACTOS ADMINIDTRATIVOS: 22

• SEGÚN EL ÓRGANO DEL QUE PROCEDE 22

• SEGÚN LA EXTENSIÓN DE SUS EFECTOS 22

• POR EL LUGAR QUE OCUPAN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 23

• POR SU IMPUGNACIÓN EN VÍA CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVA: ……………………………………………………………………………………23

• POR SU CONTENIDO 24

• POR LA POTESTAD EJERCITADA: 24

• POR EL MODO DE EXTERIORIZARSE: 24

1.12 REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: 25

• PRODUCCIÓN 25

• EL CONTENIDO 25

• LA MOTIVACIÓN 25

• LA FORMA: 26

• EJECUTIVIDAD 26

• LOS EFECTOS 27

• LA EFICACIA 27

1.13 INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS………………………28

• INVALIDEZ……………………………………………………………………….29

• IRREGULARIDAD……………………………………………………………….29

1.14 LOS GRADOS DE INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 29

• ALGUNOS PRINCIPIOS QUE DEVIENEN DE LA VALIDEZ………………29

1.15 NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS………………………….30

1.16 DIFERENCIAS ENTRE NULIDAD DE PLENO DERECHO ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO………………………………..31

1.17 SUPUESTOS DE NULIDAD EN PLENO DERECHO…………………….32

CONCLUSIÓN 35

INTRODUCCIÓN

La administración pública, como aparato estatal, para el logro de los fines que el Estado persigue y los que se refieren a la propia administración, realiza la llamada actividad administrativa, que comprende las operaciones materiales y los actos administrativos. Las primeras constituyen medidas de precaución o de ejecución, ambas necesarias en la actividad administrativa para la realización de esta misma.

Existen dos aspectos fundamentales que caracterizan la administración: uno es, lo jurídico de los actos; y el otro, el aspecto técnico que significa acción práctica y de realización concreta, para que el acto sea válido en cuanto a su contenido y forma de la voluntad de la administración, que se expresa a través de una pluralidad de actos.

Por ello, hay que distinguir claramente el acto administrativo del acto material de ejecución del derecho. Como por ejemplo: una orden de detención de una persona, dispuesta por un prefecto, en ejercicio de una potestad legal, es un acto administrativo; la ejecución de la misma orden por los agentes de policía es un acto material. Una resolución, es un acto administrativo; la publicación de su texto, es una operación material.

La actividad administrativa, se distingue por su carácter documental, es decir, por reflejarse en documentos que constituyen el testimonio de la mencionada actividad. Los documentos administrativos son el soporte en el que se materializan los distintos actos de la Administración Pública, la forma externa de dichos actos.

Se pueden apreciar una serie de características que determinan el que un documento pueda ser calificado como documento administrativo.

No cabe calificar de documento administrativo a aquellos documentos que no están destinados a la producción de efecto alguno como son, por ejemplo, los resúmenes, extractos. Los documentos administrativos siempre producen efectos frente a terceros o en la propia organización administrativa.

Para la escuela francesa, que fundamentó el derecho administrativo en la teoría del servicio público, éste es la totalidad de la actividad de la Administración, el Estado es fundamentalmente un prestador de servicios. Dentro de un concepto mucho más restrictivo, sería "servicio prestado para satisfacer una necesidad general pública, de modo regular y continuo utilizando un procedimiento jurídico público, que somete las relaciones creadas a régimen especial". Tal servicio público puede ser gestionado bien directamente por la administración o indirectamente por los particulares, si bien la administración siempre será la titular del servicio.

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