Derecho Internacioal

Reglas de origen en el comercio

Consideraciones básicas del origen

Normas de origen del tipo no preferenciales: todas las normas no utilizadas en instrumentos de política comercial no preferenciales como: el trato de la nación más favorecida, de los derechos antidumping y de los derechos compensatorios, medidas de salvaguardia, compras del sector público.

Normas de origen preferenciales: tienen como objetivo la determinación del país de origen de un bien que es elegible para un trato como obj. La determinación del país de origen de un bien que es elegible para un trato arancelario preferencial.

En la producción de una mercancía se pueden dar normalmente 3 situaciones:

La primera, cuando la mercancía es producida a partir de insumos totalmente originarios de un país.

El segundo, las mercancías que se elaboran totalmente a partir de insumos o materia primas importadas ya que no existe abastecimiento de ningún tipo de materias primas en el país.

El tercero, las mercancías producidas a partir de insumos nacionales e insumos importados.

Elementos que caracterizan d manera uniforme las reglas de origen a nivel internacional:

1. Criterios para la determinación de origen:

Procesos mínimos que no confieren origen: no serán considerados originarios los productos resultantes de operaciones o procesos mínimos desde un punto de vista comercial, que en realidad no agregan suficiente valor nacional a la mercancía.

Bienes o mercancías totalmente producidas en el territorio de las partes: aquellos bines que han sido en su totalidad extraídos (minerales) cultivados y cosechados (vegetales), cazados o pescados, o aquellos bienes fabricados a partir de vienen anteriores.

Bienes en cuya fabricación se han utilizado materias primas o insumos no originarios: para este tipo de bienes es necesario probar atraves de la aplicación de determinada regla de origen, que los insumos no originarios han sufrido una transformación substancial que ha motivado un cambio en las características físicas y químicas del material que fue modificado, naciendo un nuevo bien.

Cambio de clasificación arancelaria: consiste en verificar si la posición arancelaria del bien final de exportación varia en relación a la posición arancelaria de los insumos no originarios utilizados para su fabricación, el cambio puede darse a nivel capitulo, partida, subpartida o nivel de inciso o fracción.

Requisitos (porcentajes) de valor agregado regional o de valor de contenido regional (VCR): instrumento de codificación de mercancías para ayudar a determinar el origen.

Método de procesos productivos específicos: un bien se considerara originario de un país, siempre que haya sido sujeto a un proceso productivo especifico, el cual ha sido previamente definido por los negociadores de las normas de origen.

Métodos accesorios para la determinación del origen: acumulación (usado para productores desintegrados) materiales intermedios (usado en caso de productores integrados a una cadena de producción, permite que el productor designe un material de fabricación propia como intermedio, para alcanzar un determinado porcentaje de contenido regional) materiales fungibles (cuando existen materiales originarios y no originarios idénticos, intercambiables para efectos comerciales).

2. Condiciones de expedición o de embarque

3. Los requisitos documentales que permitan comprobar a las autoridades aduaneras los elementos 1 y 2.

Solución de controversias comerciales internacionales

Particular vs particular: tratándose de p. físicas o morales puede ser la conciliación y el arbitraje comercial privado.

Edo. Vs edo.: conciliación y arbitraje internacionales, ante el foro de la OMC, ante el órgano de solución de diferencias (consejo general).

Como se resuelven las diferencias en la organización mundial del comercio

La solución de diferencias es de la competencia del órgano de solución de diferencias (consejo gral. ) integrado por los 151 miembros, el órgano de solución de diferencias tiene la facultad exclusiva de establecer “ grupos especiales” de expertos para que determinen la diferencia y de aceptar o rechazar las conclusiones de dichos grupos especiales, vigilancia de la aplicación de las resoluciones y adopción de medidas de retorsión cuando un país no respete una resolución.

Primera etapa: consultas (hasta 60 dias) antes de adoptar cualquier otra medida, los países deberán mantener conversaciones para ver si pueden resolver sus diferencias por si solos, si esto fracasa, pueden pedir al director gral de la OMC que medie o trate de ayudar de cualquier otro modo.

2da etapa: el grupo especial (hasta 45 días) para la constitución del gpo. Especial, más 6 meses para que este concluya su labor, si no se llega a solución satisfactoria, el país reclamante puede pedir que se establezca un grupo especial, el edo. Acusado no podrá obstruir la constitución del grupo especial más de una vez.

El gpo. Especial ayuda al órgano de solución de diferencias a dictar resoluciones.

En el acuerdo se describe como debe actuar los grupos especiales, las etapas principales serán las siguientes:

Antes de la primera audiencia: cada parte en la diferencia expone sus argumentos, por escrito, al grupo especial.

Primera audiencia: el país reclamante y la parte demandada exponen sus argumentos: el país reclamante, el país demandado y los terceros que hayan anunciado tener interés en la diferencia exponen sus argumentos en la primera audiencia del grupo especial.

Replicas: los países afectados pueden presentar replicas por escrito y exponer verbalmente sus argumentos en la segunda reunión del grupo especial.

Expertos: el grupo especial puede consultar a expuestos o designar un grupo consultivo de expertos para que se prepare un informe al respecto.

Proyecto inicial: el grupo especial da traslado de los capítulos expositivos de su informe a ambas partes en la diferencia y les da un plazo de dos semanas para formular observaciones, en este informe se incluyen las constataciones y conclusiones.

Informe provisional: se incluyen sus constataciones y conclusiones

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