Estudio De Los Consejos Comunales En Venezuela
042647602706 de Mayo de 2013
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Fundación Centro Gumilla
Estudio Consejos Comunales en Venezuela
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ESTUDIO DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN
VENEZUELA
Jesús E. Machado M.
Coordinador General Observatorio de participación
y convivencia Social de Venezuela
Caracas, mayo de 2008
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ÍNDICE
Introducción...................................................................................... 3
Capítulo I:
1. Participación y Social en Venezuela...
................................. 7
2. Los consejos comunales. Breve reseña
................................ 11
Capítulo II: Metodología...................................................................... 13
Capítulo III: Análisis de Datos................................................................. 18
1. RELACIONES CONSEJOS COMUNALES – ESTADO ......... 18
2. RELACIONES CONSEJO COMUNAL – COMUNIDAD ........ 20
3. RELACIONES A LO INTERNO DE LOS CONSEJOS COMUNALES
26
4. PROYECTOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES ................ 32
5. ASESORAMIENTO....................................................... 40
6. EVALUACIÓN ............................................................ 42
7. PRINCIPALES PROBLEMAS CONSEJOS COMUNALES ....... 46
8. RECOMENDACIONES DE LOS CONSEJOS COMUNALES ... 47
Capítulo IV:
Principales Hallazgos.......................................................... 48
Conclusiones Generales...........................................................
Recomendaciones................................................................................ 54
ANEXOS......................................................................................
Anexos A: Entrevistas realizadas ............................................................
Anexo B: Cuestionario empleado ...........................................................
TABLAS ESTADÍSTICAS................................................................
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INTRODUCCIÓN
La Fundación Centro Gumilla, fundada en 1968, es el Centro de Investigación y Acción
Social (CIAS) de la Compañía de Jesús en Venezuela, dedicado fundamentalmente a
contribuir a la realización de la justicia que brota de la fe.
Participa en la corriente social que busca construir alternativas viables de desarrollo
sustentable, democracia política y justicia social, desde la perspectiva de las mayorías
empobrecidas.
Contribuye al fortalecimiento de una institucionalidad democrática y responsable, la
inclusión social y política, la construcción de consensos y la formación de agentes de
cambio.
Forma parte del esfuerzo de la Iglesia Católica por hacer de la vida cristiana una forma de
solidarizarse con las angustias y esperanzas de la humanidad, de vivir la causa de los pobres
de la tierra, de los anhelos de justicia y paz fundados en el amor.
Dentro de los retos institucionales se ha planteado:
•
Reflexionar para generar contenidos y consensos que aporten a la construcción de
una globalización alternativa, una América Latina pluricultural y mutuamente
referida y un país con visión humanista y cristiana de la sociedad.
•
Facilitar el diálogo en la sociedad venezolana y contribuir a la búsqueda de
consensos en aspectos fundamentales de la vida nacional, aportando perspectivas
desde la sujetualidad popular y su inclusión, la modernidad y la opción fe – justicia.
•
Promover la generación de alianzas entre intelectuales, profesionales, instituciones
y pueblo organizado para favorecer la constitución de sujetos capaces de reconocer
efectivamente al otro, la integración social y el desarrollo sustentable.
•
Apoyar a la iglesia católica a ser creativamente fiel a las opciones de las
Conferencias Episcopales de Medellín (1968) y Puebla (1979), y más en particular,
ayudar al sujeto apostólico de la Provincia de la Compañía de Jesús en Venezuela a
cumplir sus opciones sobre todo las relativas al fortalecimiento de la sujetualidad
popular y la revalorización de lo público.
•
Contribuir a la generación, acumulación y reproducción de organizaciones y redes
sociales, orientadas a una cultura participativa que se hace responsable de la vida
pública.
•
Contribuir a la formación y organización de los sujetos populares para que sean
agentes de su propio desarrollo.
•
Contribuir en la reconstrucción de la institucionalidad democrática – tanto la del
Estado como la de las organizaciones sociales no gubernamentales – y propiciar la
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comprensión y valorización social de los derechos humanos y del Estado de
Derecho sobre todo en la independencia efectiva de los poderes.
El modo de estructuración interno para un funcionamiento que permita el logro de sus
objetivos es mediante la organización por áreas y proyectos:
Programa de Formación Política Ciudadana: para potenciar las posibilidades de
participación política de los ciudadanos.
Centro de Barrios: se busca crear alianzas con organizaciones comunitarias y profesionales
responsables de impulsar el desarrollo de proyectos locales.
Revista SIC: con la finalidad de contribuir a la difusión y reflexión sociopolítica y cultural
de la realidad venezolana y latinoamericana, así como a la construcción de una
globalización alternativa, por medio de la publicación periódica SIC.
Revista Comunicación: se pretende contribuir a la difusión y reflexión de los fenómenos
culturales y comunicacionales de Venezuela y AL, a través de la publicación
"Comunicación: Estudios Venezolanos de comunicación”
Temas de Formación Sociopolítica: para difundir temas para el estudio y la reflexión
sociopolítica.
Área Comunicaciones y Redes: procura producir y difundir contenidos del Centro Gumilla
hacia la opinión pública, redes y grupos interesados (utilizando nuestros medios de
comunicación virtuales, la red de Radio Fe y Alegría y otros medios de comunicación
masiva)
Unidad de Observación de Participación y Convivencia Social: con esta unidad se intenta
fortalecer los procesos de incidencia de las redes de acción social venezolanas en los
espacios públicos, especialmente en políticas públicas que regulan los mecanismos de
participación, inclusión y convivencia social, a través del suministro y análisis permanente
de información.
Una de las acciones a llevar a cabo por parte del Observatorio es hacer un seguimiento de
las formas de asociatividad para la participación, centrada en los consejos comunales. Para
ello se plantearon los siguientes objetivos:
Objetivo General:
Realizar investigaciones exploratorias sobre el funcionamiento de los consejos
comunales en el país.
Objetivos específicos:
Analizar las diferentes relaciones que desde el consejo comunal se establecen con el
estado, la comunidad, así como las relaciones internas.
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Analizar el proceso de formulación de proyectos que se llevan a cabo desde los
consejos comunales.
Examinar los procesos de control que se implementan o no en los procesos de
realización y ejecución de proyectos comunitarios.
Identificar cuáles serían los problemas y recomendaciones que desde los consejos
comunales se identifican.
La ley de los consejos comunales se aprobó en abril del año 2006. Para el mes de marzo de
2008, estaban contabilizados 26.143 consejos comunales conformados y otros 10.669 en
proceso de conformación, lo que totalizarían unos 36.812 consejos comunales.
En vista del desarrollo de la figura de los consejos comunales a dos años de creados
muestra el grado de apropiación de esta iniciativa por parte de los sectores populares
fundamentalmente.
Las motivaciones por las cuales los consejos comunales han tenido el grado de desarrollo y
funcionamiento que actualmente presentan podría explicarse por que estos están
permitiendo resolver temas que afectan de manera directa a cada habitante de los espacios
sociales en donde están asentadas las comunidades populares.
Las comunidades no solamente están demandando soluciones de servicios y satisfacción de
necesidades sino que están planteando y realizando soluciones a los mismos. Son las
mismas comunidades populares las que están dando respuesta a necesidades históricas.
Desde una perspectiva de derechos humanos las personas van haciendo realidad el
cumplimiento de derechos sociales.
La participación en los espacios sociales populares a través de los consejos comunales
permite mantener una identidad local-territorial, convirtiéndose
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