AGUA Y CONFLICTO SOCIAL EN LA JASS EL BATAN, EN EL CENTRO POBLADO HUAMBOCANCHA ALTA - CAJAMARCA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA DE POST GRADO[pic 1]

“AGUA Y CONFLICTO SOCIAL EN LA JASS EL BATAN, EN EL CENTRO POBLADO HUAMBOCANCHA ALTA - CAJAMARCA”

PROYECTO DE TESIS

MENCION: PLANIFICACION  PARA EL DESARROLLO

LINEA: DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

PRESENTADA POR:

CECILIA JACQUELINE RODRIGUEZ BOCANEGRA

CAJAMARCA - PERU

2010

RESUMEN

En los últimos años los conflictos sociales por agua se han incrementado sustancialmente, ya que este tema es de prioridad nacional. El aumento  de la población y los diferentes  usos del agua han puesto de manifiesto una creciente escasez de agua que en algunos puntos del planeta es ya crítica. En el caso de nuestra región es evidente el enfrentamiento entre empresas mineras y comunidades por agua: tanto en cantidad como en calidad. El Presente trabajo identificará las características del conflicto social en el Centro Poblado Huambocancha Baja, para así plantear  propuestas de solución al problema. El objetivo central de la presente investigación es identificar las principales causas y características del conflicto. Para la presente investigación vamos a hacer referencia a dos teorías que permiten analizar el desarrollo de las interacciones humanas.

Palabras Claves: Calidad de Agua,  Conflicto social.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- Trasfondo del problema.

La Defensoría del Pueblo tiene reportado el conflicto social en la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) El Batan, en el Centro Poblado de Huambocancha Baja, Distrito y Provincia de Cajamarca. Según el reporte, la población exige que la Empresa Minera Yanacocha construya un nuevo sistema de agua, afirmando que el agua que actualmente están tomando es agua contaminada y que esto es su responsabilidad ya que la empresa secó el manantial original del cual dicho centro poblado se abastecían.

En los últimos años los conflictos sociales por agua se han incrementado sustancialmente, ya que este tema es de prioridad nacional. Todas las grandes civilizaciones conocidas crecieron y florecieron en lugares cercanos a fuentes de agua. Mientras la población humana y el consumo de agua se mantuvieron limitados el abastecimiento natural de agua enmascaró la importancia del agua y su condición de recurso limitado.

El aumento  de la población y los diferentes  usos del agua han puesto de manifiesto una creciente escasez de agua que en algunos puntos del planeta es ya crítica. En el caso de nuestra región es evidente el enfrentamiento entre empresas mineras y comunidades por agua: tanto en cantidad como en calidad.

Para que el  conflicto no llegue a una etapa de crisis las autoridades locales decidieron establecer un proceso de diálogo para hallar soluciones de fondo al problema de la calidad del agua. Tanto la Municipalidad Provincial de Cajamarca y la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental formaron un grupo de trabajo que buscaría una solución a la presencia de metales pesados en el agua y a la acides del agua.

Esta situación es considerada como un conflicto por el agua, un conflicto que estalló de manera violenta por la inacción de las autoridades competentes, en este caso de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, que siendo competentes de acuerdo a la ley de servicios de saneamiento de brindar asistencia técnica para una adecuado funcionamiento del sistema de agua nunca lo hizo.

Es evidente el hecho en que las reservas mundiales de agua dulce son limitadas y en algunos puntos su sobreexplotación lo está poniendo de manifiesto. Docenas de grandes ríos se encuentran secos antes de alcanzar el mar, no siendo aprovechadas de manera eficiente para abastecer de agua a las comunidades ubicadas en zonas rurales, que además son las de mayor vulnerabilidad.

El Perú con una población de 27 millones de habitantes concentra en la ciudad capital de Lima, el 29% de la población nacional, 75% de las colocaciones bancarias, más del 50% de los servicios gubernamentales, 90% de la recaudación de impuestos y el 70% del PBI industrial. En el resto del país encontramos el 71% de la población, 45% de ingreso nacional, 25% de colocaciones bancarias y el 10% de recaudación de impuestos. El proceso de descentralización, presenta muchas dificultades, entre ellas se considera que la base económica territorial de cada región, provincia o distrito debe tener la capacidad de generar los suficientes ingresos para financiar los servicios públicos y contribuir con el gobierno central y el Estado.

Efraín González de Olarte considera que “Un Estado descentralizado es sostenible en la medida en que cada nivel de gobierno pueda generar sus ingresos en su propio territorio, a través de impuestos directos e indirectos… por ello es importante conocer la capacidad tributaria de los agentes económicos en cada ámbito gubernamental…” La Difícil descentralización fiscal en el Perú”, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 2004.

En el tema de los servicios públicos (salud, educación, agua, saneamiento, y transporte) la pregunta es: ¿Quién es el operador que garantiza la mejor calidad del servicio al usuario? ¿Los gobiernos regionales o municipales deben operar o administrar de manera directa esos servicios? Toda esta información no tiene nada que ver con el contexto del problema, en su lugar allí habría que incluir algunos datos relacionados con la historia del conflicto, como comenzó y como se fue agravando en el tiempo, así mismo, no se dice nada de los actores del conflicto ni sobre sus responsabilidades, ni sobre los problemas que ha generado el mismo.

1.2.- Formulación del problema

1.2.1.- Problema principal

¿Cuál es el estado situacional del conflicto social ocasionado por el uso del agua en la JASS El Batan, en la Centro Poblado Huambocancha Alta, Distrito y Provincia de Cajamarca?

1.2.2.- Problemas específicos

¿Cuáles son las principales causas del conflicto social por el agua en la Jass El Batán?

¿Cuál es la dimensión del conflicto y cuáles sus principales características?

¿Cuáles son las responsabilidades de los actores del conflicto social por el uso del agua? 

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