AGUA Y CONFLICTO SOCIAL EN LA JASS EL BATAN, EN EL CENTRO POBLADO HUAMBOCANCHA ALTA - CAJAMARCA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA DE POST GRADO[pic 1]

“AGUA Y CONFLICTO SOCIAL EN LA JASS EL BATAN, EN EL CENTRO POBLADO HUAMBOCANCHA ALTA - CAJAMARCA”

PROYECTO DE TESIS

MENCION: PLANIFICACION  PARA EL DESARROLLO

LINEA: DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

PRESENTADA POR:

CECILIA JACQUELINE RODRIGUEZ BOCANEGRA

CAJAMARCA - PERU

2010

RESUMEN

En los últimos años los conflictos sociales por agua se han incrementado sustancialmente, ya que este tema es de prioridad nacional. El aumento  de la población y los diferentes  usos del agua han puesto de manifiesto una creciente escasez de agua que en algunos puntos del planeta es ya crítica. En el caso de nuestra región es evidente el enfrentamiento entre empresas mineras y comunidades por agua: tanto en cantidad como en calidad. El Presente trabajo identificará las características del conflicto social en el Centro Poblado Huambocancha Baja, para así plantear  propuestas de solución al problema. El objetivo central de la presente investigación es identificar las principales causas y características del conflicto. Para la presente investigación vamos a hacer referencia a dos teorías que permiten analizar el desarrollo de las interacciones humanas.

Palabras Claves: Calidad de Agua,  Conflicto social.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- Trasfondo del problema.

La Defensoría del Pueblo tiene reportado el conflicto social en la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) El Batan, en el Centro Poblado de Huambocancha Baja, Distrito y Provincia de Cajamarca. Según el reporte, la población exige que la Empresa Minera Yanacocha construya un nuevo sistema de agua, afirmando que el agua que actualmente están tomando es agua contaminada y que esto es su responsabilidad ya que la empresa secó el manantial original del cual dicho centro poblado se abastecían.

En los últimos años los conflictos sociales por agua se han incrementado sustancialmente, ya que este tema es de prioridad nacional. Todas las grandes civilizaciones conocidas crecieron y florecieron en lugares cercanos a fuentes de agua. Mientras la población humana y el consumo de agua se mantuvieron limitados el abastecimiento natural de agua enmascaró la importancia del agua y su condición de recurso limitado.

El aumento  de la población y los diferentes  usos del agua han puesto de manifiesto una creciente escasez de agua que en algunos puntos del planeta es ya crítica. En el caso de nuestra región es evidente el enfrentamiento entre empresas mineras y comunidades por agua: tanto en cantidad como en calidad.

Para que el  conflicto no llegue a una etapa de crisis las autoridades locales decidieron establecer un proceso de diálogo para hallar soluciones de fondo al problema de la calidad del agua. Tanto la Municipalidad Provincial de Cajamarca y la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental formaron un grupo de trabajo que buscaría una solución a la presencia de metales pesados en el agua y a la acides del agua.

Esta situación es considerada como un conflicto por el agua, un conflicto que estalló de manera violenta por la inacción de las autoridades competentes, en este caso de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, que siendo competentes de acuerdo a la ley de servicios de saneamiento de brindar asistencia técnica para una adecuado funcionamiento del sistema de agua nunca lo hizo.

Es evidente el hecho en que las reservas mundiales de agua dulce son limitadas y en algunos puntos su sobreexplotación lo está poniendo de manifiesto. Docenas de grandes ríos se encuentran secos antes de alcanzar el mar, no siendo aprovechadas de manera eficiente para abastecer de agua a las comunidades ubicadas en zonas rurales, que además son las de mayor vulnerabilidad.

El Perú con una población de 27 millones de habitantes concentra en la ciudad capital de Lima, el 29% de la población nacional, 75% de las colocaciones bancarias, más del 50% de los servicios gubernamentales, 90% de la recaudación de impuestos y el 70% del PBI industrial. En el resto del país encontramos el 71% de la población, 45% de ingreso nacional, 25% de colocaciones bancarias y el 10% de recaudación de impuestos. El proceso de descentralización, presenta muchas dificultades, entre ellas se considera que la base económica territorial de cada región, provincia o distrito debe tener la capacidad de generar los suficientes ingresos para financiar los servicios públicos y contribuir con el gobierno central y el Estado.

Efraín González de Olarte considera que “Un Estado descentralizado es sostenible en la medida en que cada nivel de gobierno pueda generar sus ingresos en su propio territorio, a través de impuestos directos e indirectos… por ello es importante conocer la capacidad tributaria de los agentes económicos en cada ámbito gubernamental…” La Difícil descentralización fiscal en el Perú”, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 2004.

En el tema de los servicios públicos (salud, educación, agua, saneamiento, y transporte) la pregunta es: ¿Quién es el operador que garantiza la mejor calidad del servicio al usuario? ¿Los gobiernos regionales o municipales deben operar o administrar de manera directa esos servicios? Toda esta información no tiene nada que ver con el contexto del problema, en su lugar allí habría que incluir algunos datos relacionados con la historia del conflicto, como comenzó y como se fue agravando en el tiempo, así mismo, no se dice nada de los actores del conflicto ni sobre sus responsabilidades, ni sobre los problemas que ha generado el mismo.

1.2.- Formulación del problema

1.2.1.- Problema principal

¿Cuál es el estado situacional del conflicto social ocasionado por el uso del agua en la JASS El Batan, en la Centro Poblado Huambocancha Alta, Distrito y Provincia de Cajamarca?

1.2.2.- Problemas específicos

¿Cuáles son las principales causas del conflicto social por el agua en la Jass El Batán?

¿Cuál es la dimensión del conflicto y cuáles sus principales características?

¿Cuáles son las responsabilidades de los actores del conflicto social por el uso del agua? 

1.3.- Objetivos

        1.3.1. Objetivo Principal

• Caracterizar el estado situacional del conflicto social por el uso del agua en la JASS El Batan en el Centro Poblado Huambocancha Baja.

1.3.2. Objetivos específicos

• Identificar las principales causas del conflicto social en la JASS El Batan en el Centro Poblado Huambocancha Baja.
• Determinar la dimensión y características del conflicto social en la JASS El Batan en el Centro Poblado Huambocancha Baja.
• Identificar y valorar las responsabilidades de los actores en el conflicto.

1.4.- Justificación de la investigación

Es necesario que el estado de manera integral atienda las demandas de la población, si no lo hace está rehuyendo su responsabilidad y en el caso de la calidad agua se está afectado el derecho humano del acceso al agua. Siendo necesario conocer cuál es el estado actual de las instituciones competentes para la atención de estas demandas.

El problema del acceso al agua segura no ha sido aun abordado de manera integral por el estado, en especial en sus niveles de gobierno sub-nacional, ya que no cuentan con las fortalezas necesarias para ello. Por lo que pretendemos desde este trabajo identificar las debilidades y hacer propuestas de solución integral al problema.

El agua es un elemento importante dentro en el desarrollo de las comunidades, especialmente en las zonas rurales, las cuales basan su economía en la agricultura y la ganadería, por lo que es necesario tener una política pública para atender el problema de calidad, cantidad y oportunidad,

En nuestro país el crecimiento económico no ha tomado en cuenta plenamente las señales de escasez del agua. La concentración de la población y la actividad económica han creado zonas de alta escasez, no sólo en las regiones de baja precipitación pluvial sino también en zonas donde eso no se percibía como un problema al comenzar el crecimiento urbano o el establecimiento de agricultura de riego, como el caso de nuestra región.

1.5.- Alcances y limitaciones

El conflicto social en la JASS El Batan se inicia en abril de 2008 y sigue latente hasta la actualidad ya que la demanda de un nuevo sistema de agua no ha sido cubierta, además porque la Municipalidad Provincial de Cajamarca, tampoco ha realizado las acciones tendientes a solucionar el problema.

Como limitación se tiene que la información de los análisis de agua realizados fue hecha por la DESA y SEDACAJ, ya que realizar este tipo de análisis es muy oneroso.

La línea de tiempo para este conflicto es desde las primeras manifestaciones públicas por el problema del agua en el año 2003 hasta la actualidad, ya que no se ha resuelto el problema de fondo.

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