EDUCACION NO FORMAL

La Política de Educación No Formal en América Latina

I. PARADIGMAS DE LA EDUCACION NO FORMAL

PRESUPOSICIONES Y LIMITACIONES DE ANALISIS

Este capítulo se propone delinear, en forma preliminar, una clasificación de los enfoques alternativos de la educación de adultos, formal y no formal.

Con este informe se pretende clasificar y explicar los fundamentos, los argumentos y las metodologías de los distintos enfoques del tema, y así contribuir a la evaluación de estrategias y programas de educación de adultos y de educación no formal, en la medida que tales políticas y programas se orientan hacia una racionalidad especifica.

 PRIMERA PRESUPOSICION:

Todo esbozo de políticas, planes y programas educativos, en cualquier campo de la actividad educativa, está dirigido explícita o implícitamente por principios, presuposiciones e hipótesis que pueden ser consideradas como racionalidad teórica.

 SEGUNDA PRESUPOSICION

En la práctica educativa existe un complejo conjunto de controversias teorico-metodologico que surgen y que tienen su propio contexto en un campo específico de la práctica educativa.

 TERCERA PRESUPOSICION:

Pese a la variedad de temas, discusiones o racionalidad endémicas en el campo de la educación, es posible discernir los parámetros de constantes que pueden clasificarse. Se pretende aislar una serie de enfoques para cada una de las racionalidades teóricas examinadas.

 CUARTA PRESUPOSICION:

Consiste en que en última instancia esos enfoques no están en la práctica cotidiana de la formulación y aplicación de la política educativa articulados internamente en forma orgánica, sistemática y funcional. A l contrario hay una lucha constante entre distintas racionalidades. En otras palabras las racionalidades teóricas en sus controversias y desacuerdos expresan un nivel de conflicto y lucha cuyo origen se encuentra en las fuentes básicas de la práctica social.

 QUINTA PRESUPOSICION:

Por consiguiente será la que de este esfuerzo por clasificar esos enfoques en forma preliminar con referencia únicamente al campo de la educación de adultos permanecerá necesariamente limitado solo indicara uno de los aspectos del conflicto (el aspecto ideologico, racional-teorico), utilizando como material empírico los argumentos históricamente codificados y cristalizados.

 SEXTA PRESUPOSICION:

Hace referencia al contexto de análisis. La educación de adultos que es quizá de orientación más clasista que cualquier otro tipo de educación. Lejos de dirigirse a la totalidad de los individuos de la sociedad civil se orienta hacia un sector de clases y categorías sociales que podríamos caracterizar como sectores socialmente subordinadas o sectores ¨populares¨ como para utilizar el término de moda.

 PRESUPOSICION FINAL

Una presuposición critica de este estudio consiste en que es posible capturar el universo de procesos que expresan en la política educativa estatal en un micro nivel en el que se hacen visibles la textura y la dinámica de las tendencias generales.

Es preciso señalar que la clasificación de enfoques que sigue constituye un esfuerzo tipológico preliminar cuya utilidad es simplemente heurística y no analítica. No es posible utilizar estos enfoques para clasificar formulaciones de política educativa mecánicamente diferentes. Esta tipología puede servir de ayuda para el estudio de las racionalidades teóricas subyacentes a distintos programas, pero no como suele ocurrir con el uso de tipologías para sustituir el análisis concreto de situaciones históricas.

RACIONALIDADES Y PRÁCTICAS EDUCATIVAS

Cuando clasificamos enfoques nos referimos a racionalidades específicas de algunas maneras presentes u operativas en la práctica educativa. La relación entre las racionalidades (enfoques) y la práctica es análoga a la relación entre la lengua y la conversación.

Para simplificar el análisis distinguiremos una matriz de racionalidades teóricas de esas racionalidades teóricas referidas a diferentes situaciones surgen distintos enfoques. En la educación contemporánea esa matriz puede organizarse en dos amplias visiones de la educación: UNA INCREMENTAL Y LA OTRA ESTRUCTURALISTA.

• VISION INCREMENTAL ( ENFOQUE)

 Se asocia a menudo con las ciencias sociales de origen norteamericano especialmente con la sociología y la economía de la educación.

 Esta visión ha sido y continúa siendo la dominante en la escena educativa de este continente.

 Estas perspectivas incrementales no cuestionan las raíces del sistema socioeconómico en el que se conforma la educación.

 Esta noción de funcionalidad y disfuncionalidad están ligadas a una percepción liberal pluralista del estado.

 En relación con la educación esta visión confía sobretodo en la planificación y la administración educativas, en las técnicas de toma de decisiones , en las técnicas de optimización de los recursos, quiere decir que se trata de una visión ¨tecnocrática¨ en el sentido que destaca más los aspectos técnicos y tecnológicos de la educación que los políticos y sociales.

 Este enfoque sostiene que las reformas educativas deben contribuir a la especialización y la diferenciación estructural de la sociedad y especialmente a mejorar las habilidades de la fuerza de trabajo.

 La perspectiva incremental destaca que la inversión educativa contribuye al mejoramiento de la productividad de la fuerza de trabajo, mejorando de ese modo su ingreso, con repercusiones

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