Evolucion Del Derecho Electoral

II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

ELECTORAL EN MÉXICO

La propuesta de estudio metodológico sobre la cual se sustentará el estudio histórico del Derecho Electoral 'en México para de la estructura fundamental del sistema jurídico dado, a partir del cual se crean las ul¬teriores normas y procedimientos que tienen como finalidad la aplica¬ción concreta de dichos principios al proceso electoral. Así, tenemos que en nuestro país y para efectos del presente trabajo, visualizamos cinco grandes etapas, la primera que es antes de la llegada de los españoles a México, otra que abarca toda la etapa del México sometido a España; una tercera que es el siglo XIX, la cuarta la constituye la hegemonía del proyecto nacional de 1917 y la quinta es la que estamos vislumbrando con el advenimiento de las estructuras supranacionales. Todas estas etapas tienen su correspondiente marco jurídico referente, a través del cual se sustentan los breves comentarios que hacemos.

1. ETAPA PREHISPÁNICA O PRECUAUHTÉMICA

En esta etapa encontramos un esquema de derecho natural, costum¬brista, autóctono, configurado de manera teocrático-militarista, en el cual existían diversas comunidades precuauhtemicas con afinidades de toda índole, pero que si bien es cierto existían valores y principios hacia adentro de sus grupos sociales, respecto de otros, no tenían una con¬ciencia colectiva, lo cual facilitó la conquista.

Las decisiones se tomaban por pequeños grupos dominantes y la gran masa del pueblo no tenía una participación en la toma de decisio¬nes, los guerreros y los sacerdotes eran los principales caudillos y la mu¬jer era relegada a segundo término.

Conviene resaltar que si bien es cierto el hecho de que ya existía el concepto de democracia15 y formas de gobierno en el continente euro¬peo, 16 en nuestro país nos encontrábamos en una evolución histórica distinta, incluso el propio concepto de democracia en Grecia de Sócra¬tes no es el mismo de Rousseau,17 de aquí que cada conglomerado hu¬mano presente sus peculiaridades.

2. DEL 1500 HASTA EL SIGLO DÉCIMO-OCTAVO

Como es sabido, el Virrey Delacroix expresó que los súbditos habían nacido para obedecer y callar, en las postrimerías del absolutismo nada ilustrado que tuvimos en México, desde 1521 hasta 1821 y cuyas conse¬cuencias todavía padecemos; se inserta una estructura económico, política, dogmática, cultural y social desde otras latitudes, impuesta con la espa¬da y la cruz, se inicia el prodigioso y vasto mestizaje del que somos pro¬ducto, pero son siglos en que el pueblo no tuvo avances en las condicio¬nes materiales de vida y la palabra democracia apenas era conocida por el grueso de la población dentro de nuestro México en el siglo pasado.l9

Se importan las leyes de indias, que nunca se aplicaron y se inicia la simulación de "acátese pero no se cumpla", lo que continúa en otras formas; se vendían los cargos públicos, la gente no tenía participación € las decisiones, la iglesia católica era predominante en todos los órdenes y la mujer era marginada de manera total; se acentúa el centralismo € todos sus aspectos en la persona del virrey y en la ciudad de México.

Así, se suplanta al Huehuetlatoani y formas de gobierno autóctollé por el Virrey; Huitzilopochtli por Cristo y el Cihuacoatl por la Santa Inquisición; monopolios hacia Madrid y el aniquilamiento de una incipieI te conciencia social propia, lo cual eclosiona en el siglo pasado, con influencias nada desinteresadas del norte de México, las cuales son cada vez más próximas y patentes en todas las esferas de la vida. Por tanto no existieron instituciones democráticas, la toma de decisiones era hecha desde Madrid y la participación del pueblo en las esferas de gobierno no era nula, ya que imperaba el sistema de castas y una serie de frene raciales, religiosos, económicos, culturales y sociales para agrandar 1a brecha entre quienes detentaban el poder y más del 97% del total de población que era explotada.

3. SIGLO XIX

Todavía en el siglo pasado, dentro de nuestro país, tuvimos Virreyes y gran inestabilidad por definir nuestro sistema político-constitucional que por dicho proceso perdimos, miles de vidas y más de la mitad d nuestro territorio, el costo ha sido bastante caro, porque debido a dicho acontecimientos que se dieron en todo el siglo pasado, no hubo desarrollo 110 económico, político y social en la mayor parte de la población que he bitaba nuestro país; la democracia no pudo definirse en el siglo anterior a lo más que llegamos fue a establecerla dentro de algunas cartas básicas, pero en la realidad no existió, el pueblo, en su mayoría no tomo parte en los asuntos políticos del país, el cual tuvo las siguientes forma de gobierno: virreinato, imperio, triunvirato s , directorio, junta de notables, república centralista y república federalista, además de como se 1, quiera calificar al período de Porfirio Díaz Mori.

En el siglo pasado tuvimos, entre otros documentos jurídico-político a través de los cuales se disputó el poder: Actas, Manifiestos, Planes, Exposiciones, Pronunciamientos, Peticiones, Decretos, Exaltaciones, Dictá¬menes, Artículos, Proyectos, Bases, Circulares, Convenios, Leyes, Car¬tas, Instrucciones, Representaciones, Armijos, Protestas y Notas; que desde 1808 a 1856 sumaron 1,088 y de 1857 a 1911, 148; de 1912 a 1920, 233 y de 1920 a 1940, 204, con lo que en la actualidad, ya hemos tenido más de 1,500 proyectos políticos de toda índole.23 En el terreno jurídico, y respecto a la etapa que nos referimos en éste momento, podríamos se¬ñalar cinco etapas básicas:

A) DE 1800 HASTA 1823

a) Las postrimerías del México como colonia de España

Como es sabido, durante el siglo XVIII México alcanzó un esplendor económico inusitado, ya que éramos una de las potencias más ricas del mundo y nuestro país media cerca de 4.5 millones de kilómetros cuadra¬dos con casi de 7 millones de habitantes, lo cual despertó el miedo y en¬vidia de los vecinos del norte y la apetencia de España respecto de no permitir la emancipación de México y sus colonias de América.

No obstante lo anterior, ya se habían introducido los libros del index, en nuestro país y se conocía la obra del enciclopedismo e ilustración, así como el hecho de que estaban infiltradas las logias masónicas desde Eu¬ropa y EUA y como colofón a dicho escenario, los jesuitas, como siem¬pre, utilizaron el púlpito

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