La Participación Politica
CarlosRP23 de Septiembre de 2013
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN DERECHO CONSTITUCIONAL
SECCIÓN “C”, SEGUNDO SEMESTRE, 2013.
DERECHO ELECTORAL.
Dr. Félix Eduardo Barrios López
Tema 3
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Lic. Carlos Alberto Ruiz Prado
Lic. Armando Alfredo Fernández Fong
Guatemala, agosto 5 de 2013.
ÍNDICE
Contenido página
Introducción……………………………………………..………….. i
Significado de participación……………………………………….. 1
1. Participación Política
1.1 Concepto……………………………………………………….. 2
1.2 Fundamento……………………….…………………………… 3
1.3 La participación política como un derecho fundamental….. 10
1.4 Niveles de participación política ………………………..…… 12
1.5 Factores que determina la participación política………..…. 17
Bibliografía………………………………………………………........ 21
i
Introducción
La presente es una investigación sobre documentos, libros y reportes
relacionados con la participación política que es un tema a desarrollar como
parte del curso Derecho Electoral de la Maestría en Derecho Constitucional de
la Universidad de San Carlos de Guatemala, la misma pretende realizar un
análisis de la importancia del tema, tratando desde su concepto, su
fundamento legal, la participación como un derecho fundamental, los niveles
de participación política y los factores que la determinan.
El presente trabajo se realizó en una investigación en libros emitidos por
autores nacionales e internacionales, leyes del ordenamiento jurídico nacional,
reportes periodísticos relacionados con el tema de la participación política y
dentro de los temas más importantes que se pueden mencionar teorías elitista
y participativa así como los niveles y factores de participación política entre
otros.
1
Tema 3: PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Significado.
Es preciso conocer que significan las palabras participación y política, en cuanto a la
primera es: “(…) La acción y efecto de participar, de tener uno parte en una cosa o tocarle
algo de ella (…)” y la segunda es el: “(…) Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de
los Estados. / Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos (…)” 1.
Asimismo, Manuel Ossorio en su Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales
cita a varios autores que definen la política así: “(…) García Pelayo como realidad
social específica caracterizada por la conversión, mediante un proceso integrador, de una
pluralidad de hombres y de esfuerzos en una unidad de poder y de resultados, capaz de
asegurar la convivencia pacífica en el interior y la existencia autónoma frente al exterior;
por Carlos Ollero, como la actividad que se propone la realización, mediante el poder, de
un orden de convivencia libre y voluntariamente admitido, y por George Burdeau, como
una actividad ya desarrollada por los gobernantes, ya por la sociedad con miras a ocupar
funciones de dirección, de donde se deriva que la política capta los fenómenos en su
aspecto dinámico, en lo que atañe a la actividad dirigida tanto a la conquista como al
ejercicio del poder (…)” 2.
1 Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias jurídicas, Políticas y Sociales, 1ª Edición
electrónica. Datascan, S.A. Guatemala, Págs. 696 y 744.
2 Ossorio, Manuel, Op. Cit. Pág.744.
2
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
3.1. CONCEPTO
La siguiente definición abarca los diversos tipos de actividades que la Ciencia Política
contemporánea considera como indicadores de la participación política de los individuos:
“(…) La participación política puede definirse como toda actividad de los ciudadanos
dirigida a intervenir en la designación de sus gobernantes o a influir en la formación de la
política estatal. Comprende las acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de
apoyo o de presión, mediante las cuales una o varias personas intentan incidir en las
decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la manera cómo
se dirige al Estado en dicho país, o en decisiones específicas del gobierno que afectan a
una comunidad o a sus miembros individuales (…)” 3.
Eva Anduiza y Agustí Bosch definen a la participación política: "(…) como cualquier
acción de los ciudadanos dirigida a influir en el proceso político y en sus resultados. Estas
acciones pueden orientarse a la elección de los cargos públicos; a la formulación,
elaboración y aplicación de políticas públicas que éstos llevan a cabo; o a la acción de
otros actores políticos relevantes. La participación política requiere por tanto de un
comportamiento observable llevado a cabo en un ámbito público o colectivo por parte de
un ciudadano para poder ser considerada como tal.
Esta definición incluye:
3 Molina Vega, José Enrique, Participación Política, Diccionario Electoral/IIDH – Instituto
Interamericano de Derechos Humanos- 1ª Ed., San José, C.R.: Centro Interamericano de
Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), 1989. Pág. 513.
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- Acciones dirigidas a influir en la composición de órganos y cargos representativos
y/o ejecutivos en un sistema político (participación en distintas actividades
relacionadas con los procesos electorales).
- Acciones dirigidas a influir en las actitudes de los políticos sobre decisiones que
deberán tomar (desde el contacto personal con cargos públicos hasta la
participación en distintos procesos participativos que éstos pueden poner en
marcha a la hora de tomar una decisión).
- Acciones dirigidas a otros actores relevantes como empresas, corporaciones,
organizaciones no gubernamentales (boicot a productos).
- Acciones de respuesta a decisiones ya tomadas (participación en actos de apoyo o
protesta respecto a una acción o política).
- Participación en organizaciones, asociaciones o plataformas de naturaleza política,
es decir, que buscan objetivos o bienes colectivos, o influir en la toma de
decisiones (partidos, sindicatos, organizaciones ecologistas, pacifistas, pro
derechos humanos, grupos de acción local y comunal, asociaciones profesionales,
grupos feministas, asociaciones en defensa de los animales, etc.) (…)” 4.
3.2. FUNDAMENTO
Es importante establecer el marco legal que regula la participación política en Guatemala,
desde un punto de vista jurídico político. La Constitución Política de la República de
Guatemala regula en su artículo 136 los deberes y derechos políticos de todos los
ciudadanos guatemaltecos, el artículo 223 regula el funcionamiento de las organizaciones
políticas, asimismo, existen regulaciones especiales en las disposiciones transitorias y
4 Anduiza, Eva y Bosch, Agustí. Comportamiento político y electoral. 3ª impresión. Editorial Ariel,
S.A. Barcelona, 2009. Págs. 26 y 27.
4
finales, en sus artículos 5, 6 y 17, los cuales establecen todo lo relativo a la convocatoria
de elecciones del año 1985, y toma de posesión en 1986 bajo la nueva carta magna.
A continuación se analiza un caso práctico de la participación politica de los jóvenes en
Guatemala analizado según la Constitución Política de la Republica Guatemala en su
artículo 136 inciso b, que indica …elegir y ser electo, los jóvenes constituyen un sector
importante porque conforman más del 50% de la población en Guatemala. Precisamente
una de las grandes problemáticas que ha llamado la atención de los gobiernos y de los
estudiosos de la política es el desinterés y la indiferencia manifestada por parte de la
mayoría hacia la participación política, la razón argumentada es que los políticos no son
honestos. Este sector no cree en los representantes de gobierno por que son un grupo
poblacional al que sólo se les reconoce en vísperas de elecciones, es en esas épocas
donde se les valora, sin embargo el valor adquirido es mercantil. Otro factor es el estar
informado.
El joven ciudadano ya no elige una forma de gobierno, compra un producto: la imagen
creada del candidato. Autores como Giovanni Sartori en Ingeniera constitucional
comparada, crítica el uso de los medios visuales de comunicación como una forma de
publicidad en lugar de información política necesaria. Al no tener acceso a información
objetiva y creíble, los jóvenes tienden a abstenerse de participar en política y no sólo en
épocas de elecciones.
El gran desafío de los jóvenes, es relacionarse con una sociedad y un modelo económico
que los seduce a consumir y a participar de las modernizaciones, de los éxitos
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económicos: pero al mismo tiempo los rechaza, los excluye y los
castiga por su condición juvenil.
Por ejemplo los países subdesarrollados suelen ser utilizados como puentes para el
enriquecimiento por los países desarrollados,
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