MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE OAXACA

MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE OAXACA

La administración de los residuos sólidos urbanos (rsu) en México, y específicamente en el estado de Oaxaca, ha representado una problemática alarmante debido a la generación masiva y a la ineficiente gestión de los mismos. En México se generan diariamente 102,895 toneladas de residuos, de los cuales se recolectan el 83.93% y se disponen en sitios de disposición final el 78.54%; de los mismos, sólo se recicla el 9.63% de los residuos generados (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat),2014,2017). Las causas que provocan la contaminación de un sitio son muy diversas, los (rsu) son aquellos que se producen en las casas habitación como consecuencia de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas (por ejemplo, residuos de los productos de consumo y sus envases, embalajes o empaques, o residuos orgánicos). Algunas de las más comunes son la disposición inadecuada de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), la ineficiencia en la gestión ambiental en Oaxaca está dada por la falta de planeación gubernamental de la distribución de los centros de acopio, así como por la participación de actores sociales y políticos lejanos a la gestión ambiental, pero que afectan fuertemente el proceso. el estado de Oaxaca ocupa el primer lugar en biodiversidad nacional y los últimos lugares en desarrollo económico, educación y salud, entre otros servicios básicos.

Por lo tanto, el valle de Oaxaca cuenta con una población de 265,033 habitantes (7.6% de la población estatal), (tomado como base de conteo INEGI, también genera 3,010 toneladas diarias de (rsu) (850 g per cápita). Existen tres regiones de la entidad que generan la mayor cantidad de residuos: Valles Centrales, el 33.1% del total del estado; el Istmo de Tehuantepec, 18.6% y la Región de la Costa con 12.2% (Gobierno del Estado de Oaxaca, 2011). Se tiene registro de 203 sitios de disposición final que utilizan las municipalidades para depositar la basura generada en ellos, es decir, existen menos sitios que municipios en el estado y con superficies pequeñas. Ninguno cuenta con las características de un relleno sanitario conforme a la NOM- 083- SEMARNAT-2003. Para hacer frente a este problema, es necesario fortalecer, aplicar y vigilar la observancia de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Oaxaca y se deberá impulsar la integración de Programas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos dentro de los Planes de Desarrollo Municipales. Existe una fracción de residuos que son depositados sin control en barrancas, tiraderos clandestinos y a orillas de ríos y caminos, Actualmente, el relleno sanitario es una de las alternativas más usadas en México para la disposición final de residuos sólidos (Salviani y González, 2009; Semarnat, 2017). Los rellenos sanitarios se regulan por la nom-083-Semarnat-2003, que establece las condiciones para su ubicación, diseño, construcción, operación y monitoreo (Semarnat, 2017). Oaxaca sólo cuenta con tres rellenos sanitarios (Gobierno de Oaxaca, 2013; Secretaría del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable (Semaedeso), 2018), que únicamente alcanzan a dar cobertura al 22.6% de la población, los residuos generados por los grupos humanos siempre existieron, pero su presencia, en tanto problema ambiental, es un fenómeno reciente. La región de Valles centrales del Estado de Oaxaca genera alrededor de 1,050 toneladas de Residuos Sólidos al día, aproximadamente el 33% del total del Estado, de los cuales, la ciudad de Oaxaca y 25 Municipios conurbados generan más de 800 ton/día. El sitio actual de disposición final, en el predio de Zaachila, consta de 17 hectáreas y tiene más de 35 años de antigüedad, dicho sitio se encuentra al 95% de su capacidad. El artículo 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) establece que los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos sólidos urbanos, que consisten en la recolección, traslado, tratamiento, y su disposición final (39), Ochoa (40) [citado en Sáez et al. (41)], establece que el manejo de residuos sólidos está comprendido por todas las actividades funcionales u operativas relacionadas con la manipulación delos residuos sólidos desde el lugar donde son generados hasta la disposición final de los mismos. La generación y gestión de residuos sólidos requiere del compromiso de la sociedad, El reciclaje pretende convertir algunos de los materiales que componen los residuos (entre los más importantes están el papel y cartón, el vidrio, algunos metales y el PET) en materiales reusables en los procesos productivos. Desde el punto de vista de la gestión de los residuos, el reciclaje tiene la ventaja de reducir el volumen de materiales que requieren ser recolectados, transportados. La revalorización de los residuos también disminuye el consumo de materias primas, electricidad y agua, entre otros insumos, que serían necesarios para la extracción y procesamiento de nuevos materiales. Por ejemplo, obtener aluminio a partir de aluminio reciclado requiere 95% menos energía que producirlo de materiales puros (Hoornweg y Bhada-Tata, 2012). La Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 define las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Ante esta situación el Gobierno del estado de Oaxaca decidió impulsar el Proyecto de “Gestión Integral de Residuos de la Zona Metropolitana de Oaxaca de Juárez” bajo la modalidad de Asociación Público Privada, lo que permitiría brindar la solución a la actual problemática en materia de residuos en dicha Región. la generación de residuos sólidos urbanos de casas-habitación para cada una de las regiones en que se clasifica el Estado de Oaxaca, en el análisis se demuestra que la región de los valles centrales es la que genera una mayor cantidad de residuos sólidos urbanos. Para ello se tomó como referencia lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011 “Que establece los criterios para clasificar a los residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de planes de manejo”; en cuanto a los establecimientos generadores, que caen en el supuesto de generar residuos asimilables a los residuos sólidos urbanos y que por su volumen generado no deben ser clasificados como generadores de residuos de manejo especial. La infraestructura existente para el manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en el estado, es insuficiente, muy precaria, esta situación aunque lentamente, poco a poco está siendo revertida (principalmente debido al importante impulso institucional que en los últimos 5 años se le ha dado al Sector de los Residuos Sólidos en el Estado) y como lo demuestra la reciente promoción de rellenos sanitarios mejor concebidos e instrumentados y la oportuna intervención del Gobierno del Estado en el tiradero de basura de Zaachila (con más de 30 años de operación), para rehabilitarlo y transformarlo en un Sitio de Disposición Final controlado, operándose como tal desde marzo del 2012; avance de real importancia, ya que en este sitio se disponen alrededor de 850 ton/día de basura.

Los principales subproductos que se recuperan y comercializan en las áreas urbanas del Estado de Oaxaca son el PET, los envases Tetrapack y Tetrabrick, el polietileno de alta y baja densidad, el papel, cartón y los metales en general. Estas actividades, se llevan a cabo tanto en los vehículos recolectores, como en los sitios de disposición final y en menor escala en los sitios donde se generan los residuos. Se puede decir que se realiza en la informalidad total, con expectativas de crecimiento muy pobres, debido a la volatilidad de los precios de los subproductos, la falta de institucionalidad de los empresarios recicladores, la carencia de apoyos económicos y la inexistencia de políticas de primer nivel para promover esta actividad, entre los grandes generadores y la población en general. Se estima que en la zona Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca (ZOMCO) se segregan y comercializan unas 1,500 toneladas mensuales de subproductos con cierto valor comercial; a través de la red de centros de acopio que funcionan en el espacio territorial ya mencionado. Se contabilizaron 30 centros de acopio en la ZOMCO, de estas 14 instalaciones se hallaban registrados ante el IEEDSO (hoy SEMAEDESO) y solo 10 de ellas se ubican en la capital del Estado. Los 16 establecimientos restantes, prácticamente operan en forma clandestina, en la ruta de acceso al relleno de Zaachila. Actualmente solo dos de los establecimientos registrados ante la SEMAEDESO, han presentado su Plan de Manejo, lo cual habla de la situación en la que se encuentra el sector del reciclaje de residuos en Oaxaca. Además, solo 7 centros de acopio cuentan con equipo propio de recolección, aunque con características impropias para la función que deben realizar.

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