Salud Bucal

RESUMEN

La salud bucal como un componente integrador de la salud general, debe ser abordada desde una

óptica amplia y compleja. El propósito del presente trabajo consistió en realizar un análisis de las

condiciones de la salud bucal como una problemática de Salud Pública, en el marco de las

Políticas Públicas en Venezuela, considerando que el sistema hegemónico de atención de salud

bucal, se ha caracterizado por ser individual, curativo, biologicista, organicista y con la ausencia

de una práctica odontológica alternativa. La investigación corresponde a un ensayo original en

torno al tema de la salud bucal y las políticas públicas en el sector salud venezolano. Los resultados

demostraron que por muchos años se ha execrado la promoción y la prevención. Se concluye que

para mejorar las condiciones de salud bucal del país se debe fortalecer el campo profesional, tras

la promoción de políticas públicas que no solo estén dirigidas a la curación, sino también, a

preservar y promover el estado de salud bucal, asumiendo estas actividades como una inversión

y buscando la integración con las ciencias sociales, a fin de lograr la meta mundial de “Salud Para

Todos”, con la participación de la comunidad.

Palabras Claves: Salud Bucal, Políticas Publicas, Promoción y Prevención.

THE BUCAL HEALTH IN THE PARAMETERS OF VENEZUELA

PUBLICS POLITICS

ABSTRACT

The bucal health as general health integrator, must been boarding from an amply and complex

optic. The purpose of the present research was to analyze the bucal health condition, as a Public

Health problem in Venezuela’s Publics Politics, whereas that the bucal health attention models is

individual, curative, biologic, organic and without an alternative dentist practice. The study

corresponds to an original essay about at bucal health theme and public politics in the venezuelan

health sector. The results revealed, for many years the promotion and prevention was execrate.

That concluded, to get better bucal health conditions in the country, must fortify the professional

camp, trough publics politic promotion, not only as a healing channel, also to preserve and promote

the bucal health, assuming that actions as an inversion, and looking for the social sciences integration

in order to obtain the goal world, “Health to Everybody” with community participation.

Key Words: Bucal Health, Politic Publics, Promotion and Prevention.

* Prof. Agregado del Departamento de Salud Odontológica Comunitaria.

Doctorante en Ciencias Sociales. Mención Salud y Sociedad.

Email: yberomero@cantv.net.

El cambio profundo que se ha

experimentado al final del milenio ha generado

transformaciones en la humanidad

(Organización Panamericana de la Salud

[OPS], 2000) afectando las estructuras,

procesos y relaciones de las instituciones y

actores individuales, en la sociedad. Estos

cambios están relacionados con las

interacciones económicas, políticas, sociales

y científico-tecnológicas, producto del proceso

de globalización y sus consecuencias

macroeconómicas.

Si bien el proceso de globalización genera

competencia en base a calidad impulsando la

homogenización de los estilos de vida y el

acceso a la información; también es cierto que

remarca las diferencias entre los países, ya que

preserva la heterogeneidad y las diferencias

propias de los grupos poblacionales,

acentuando la crisis de los países

subdesarrollados, y dentro de un mismo país

incrementa las diferencias entre una clase

social y otra. Las corrientes globalizadoras

instauran beneficios y posibles peligros dentro

de un contexto de complejidad, incertidumbre

y riesgos, que representan atributos de las

tendencias del desarrollo histórico actual.

Por muchos años se han considerado como

indicadores de desarrollo de un país las cifras

provenientes de los estudios económicos y sus

indicadores, aún pudiendo ser utilizadas para

señalar o inferir las cualidades de las

condiciones de vida alcanzadas por la

población; sin embargo, lo que realmente mide

el nivel de desarrollo de un país, es el grado de

bienestar y felicidad alcanzado por el hombre,

considerado por Mijares (1995), como el

verdadero y el más justo elemento de juicio para

medir las gestiones de salud. En este sentido,

la salud es considerada como un índice del

bienestar integral del ser humano alcanzado

por una población, así como también, una

condición esencial para el desarrollo social

(Briceño-León, R., 1997).

De manera que se puede afirmar que el

estado de salud de la población, es un reflejo

del desarrollo material y espiritual de una

sociedad referente a la salud social, además

de un mecanismo exitoso para evaluar el

sistema de salud y la capacidad del estado de

brindarla; relacionándolo entonces, con

mejores “estilos de vida” y por ende, una mejor

“calidad de vida”.

La forma de mantener la salud y de evitar o

curar la enfermedad, ha tenido distintos

significados en diferentes momentos

históricos y en las distintas civilizaciones, en

donde, hoy en día, lo social y lo cultural desde

un punto de vista colectivo, han encontrado un

lugar en el proceso vital del ser humano, el

cual debe estar inmerso en el marco político

referencial de acuerdo a las estructuras de

dichas civilizaciones y no en función del poder.

Por supuesto, el proceso salud enfermedad,

como evento de la vida, no puede darse fuera

de esta realidad, por lo que son considerados

elementos constitutivos de este proceso que

ocurre siempre en sociedad y en cultura,

dándole una característica de historicidad

como un proceso que se siente y se interpreta

tanto por el individuo sano o enfermo y el

profesional de la salud.

Aún cuando los resultados de salud

mostraron una mejoría durante la segunda

mitad del siglo XX, esta mejoría decreció a

finales del mismo siglo en la década de los

noventa, pudiéndose predecir que la mayoría

de las Naciones Mundiales no lograran las

metas pautadas para el año 2015 en términos

de salud como lo reflejan el último informe del

Banco Mundial (2003), a pesar de las

inversiones en las políticas publicas y en la

promoción del Estado de Bienestar.

  Vol. VI, No 2, Julio - Diciembre 2005

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Razón por la que se puede afirmar que en

el sector salud existe también una crisis

paradigmática (Almeida Filho, 1999), al igual

que en los diversos campos de la investigación

científica, donde los abordajes alternativos son

indicadores de una gran insatisfacción del

paradigma predominante, configurando tal vez

una profunda crisis en la ciencia

contemporánea. Y la salud bucal como

integrador de este proceso no está ajena a esta

determinación.

Políticas Públicas

El proyecto de toda política social consiste

en desarrollar una estrategia económica viable,

que garantice la inclusión de toda la población

al trabajo y la equidad en la distribución de

riquezas. Salamanca (1994), define a las

políticas públicas como un curso de acciones

por parte del Estado y de factores extraestatales

sobre una situación societal dada, a fin de

distribuir valores de diferentes tipos sobre

dichos estados sociales. En tal sentido toda

Política Pública debe tener las siguientes

características (Cuadro Nº 1).

• Decisión aplicada a problemas urgentes.

• Capacidad resolutiva a la totalidad de los

problemas.

• De carácter temporal, hasta obtener

primeros resultados.

• Con la participación y el consenso social.

• Congruencias con las líneas de acción

del Gobierno.

• Capacidad de formalizarse como ley,

decreto o programa.

Cuadro Nº 1. Característica de las Políticas Públicas

según Ruiz Sánchez (1999).

igualdad formal de los derechos, donde los

ciudadanos exigen una disminución de las

desigualdades, a fin de obtener una igualdad

económica, social y política.

Es por eso que surge el concepto de

“Estado de Bienestar” con la finalidad de buscar

características de una sociedad justa y solidaria

distinguiéndose por la conformación de

sistemas de protección social dentro del marco

del desarrollo democrático, donde las políticas

sociales se conciben como expansión de los

derechos sociales o materialización de los

derechos políticos democráticos, con la

premisa de valores como la libertad y la

igualdad, ambos forman parte fundamental del

proyecto democrático (Offe, 1990). En tal

sentido, el Estado pasa de ser “no

intervencionista” a generar una situación de

pleno empleo, un sistema

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