Evaluación Y Acreditación Del Sistema Educativo

SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITCIÓN (SEA)

Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Venezolano

Evaluación y acreditación en el Sistema Educativo Venezolano

La Dirección de Evaluación y de Acreditación establece los criterios, procedimientos y lineamientos que determinen con precisión las bases en las que sustentan la Evaluación y la Acreditación de los Aprendizajes en los niveles y modalidades del Sistema Educativo Venezolano a excepción de la Educación Superior.

Entre las funciones más destacadas asignadas a esta dirección, al documento “Estructura del Sistema Educativo Venezolano” destacan: participar en la creación de la normativa legal que rige la materia en el Sistema Educativo Venezolano; establecimiento de los créditos para el otorgamiento de equivalencias, reválidas y reconocimientos de estudio; dar respuesta oportuna a la solicitudes de convalidaciones de títulos extranjeros o equivalencia de estudios cursados en el exterior, entre otros.

Debido a la transcendencia e impacto que tiene en la educación venezolana, La actual Ley Orgánica de Educación (LOE) dedica 5 de sus artículos para establecer los parámetros que regirán el proceso de Evaluación y Acreditación en el país; siendo el 44 y 45 dedicados a la evaluación, mientras que los artículos del 46 al 48, a la acreditación.

Las características que le dan un carácter específico a la evaluación, parten de los principios jurídicos como la “democracia, participativa, integral” que son de por si un derecho humano de los niños, niñas o adolescentes. Estas apreciaciones están detalladas en la LOE en el capitulo V, de la administración y Régimen Educativo, en su artículo 44:

• “La evaluación como parte del proceso educativo, es democrática, participativa, continua, integral, cooperativa, sistemática, cuali-cuantitativa, diagnóstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de manera permanente, mediante procedimientos científicos, técnicos y humanísticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiación y construcción de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores...

DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN:

Misión: La Dirección de Evaluación y de Acreditación establece los criterios, procedimientos y lineamientos que determinen con precisión las bases en las que sustentan la evaluación y la acreditación de los aprendizajes en los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano a excepción de la Educación Superior.

Funciones más importantes asignadas a la Dirección:

• Participar en la elaboración de la normativa legal que en materia de evaluación y acreditación fundamentan los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano a excepción de la Educación Superior.

• Establecer los créditos para el otorgamiento de equivalencias revalidas, transferencias y reconocimientos de estudio ya que cada aspecto conlleva a un procedimiento técnico administrativo que tanto la administración como el administrador debe cumplir.

• Resolver con 100% de efectividad las solicitudes interpuestas por los interesados en cuanto a convalidaciones de títulos extranjeros o equivalencias de estudios cursados en el extranjero.

• Formular criterios y definir lineamientos técnicos para el registro de inscripción y renovación de planteles privados.

• Asesorar a las entidades federales en materia de transferencia y equivalencia de estudio en los casos que se haya transferida el servicio educativo a otras instancias.

Objetivos de la Dirección de Evaluación y Acreditación

• Elaborar y reformular conjuntamente con las otras dependencias involucradas, la normativa legal que rige la evaluación y acreditación en los niveles y modalidades del sistema educativo excluyendo los de educación superior.

• Atender y resolver las solicitudes que impliquen evaluar y acreditar aprendizajes propios de los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano.

• Establecer contactos con otros países, para conocer y resolver las situaciones atípicas que se originen en materia de evaluación y acreditación, respondiendo a las necesidades e intereses de los usuarios.

• Asesorar en criterios, procedimientos y lineamientos, para la evaluación y acreditación de los aprendizajes en los niveles del sistema educativo venezolano.

INTRODUCCIÓN:

Las reformas que suelen hacerse a los sistemas de educación superior de Latinoamérica, presentan una constante en lo que se refiere a su abordaje e instrumentación: se hace un inventario de las experiencias exitosas (en el nivel mundial, pero especialmente en el ámbito latinoamericano) de la innovación que se desea adoptar y se elige la que más se adapte a las características del país que pretende llevar a cabo la reforma en cuestión.

Esta práctica es, de algún modo, aupada y hasta inducida por los organismos multilaterales (BID, BM) que generalmente coparticipan en el financiamiento de tales reformas. Así, se aconseja siempre, como paso previo, el análisis de las experiencias foráneas y dar prioridad a aquellas reformas que, para el momento, estén en la cresta de la “ola modernizadora”, es decir, correspondan al último paradigma.

En el caso de la evaluación institucional del sistema de educación superior de América Latina, esta práctica ha sido más que notoria. Se insiste, por ejemplo en que los países interesados en crear sistemas de evaluación institucional para sus universidades, desarrollen procesos, agencias o sistemas de acreditación y se divulga y propicia la adopción de modelos latinoamericanos como el del Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA, 1994). Por su parte, la comunidad europea a través del CRE (Consejo de Rectores Europeos) y su proyecto de evaluación institucional COLUMBUS, han venido fomentando en Latinoamérica la experiencia de la autoevaluación, complementada con la evaluación por pares externos y el paradigma de la evaluación institucional en el marco de la Calidad Total.

Esta práctica tiene algunos aspectos positivos: nos evita un azaroso período de ensayos y nos permite trabajar con los últimos adelantos teóricos y técnicos en la materia de evaluación institucional. De hecho, la experiencia evaluativa exitosa (así como la no exitosa) debería conformar uno de los pilares de toda reforma universitaria en materia de evaluación institucional. Sin embargo, a veces se corre el riesgo de que tal práctica produzca más efectos negativos que positivos. Más allá de los efectos perversos que puede producir la adopción de una innovación descontextualizada, se ha notado en esta práctica una cierta precariedad en su institucionalización, es decir, en la mayoría de los casos no logra sembrarse y, por ello, dura tanto como puede durar la transitoriedad de una moda.

Nosotros creemos que la práctica de introducir reformas en la universidad latinoamericana debería seguir una vía distinta a esta adopción de experiencias que solemos hacer en forma casi mecánica y acrítica. Y decimos universidad latinoamericana porque ésta, en el así llamado proceso de globalización, participa, como diría Federico Mayor (citado por Tunnermann,1998), como globalizada, mientras que la de Estados Unidos y la de Europa participan como globalizadoras. Creemos que el paso previo para la adopción de una innovación universitaria pasa por establecer su necesidad real y, satisfecho este punto, asegurarse que las características de la innovación en cuestión sean válidas para el contexto de necesidades e idiosincrasias en donde se pretende aplicar. De ahí que el problema de diseñar e instaurar un sistema de evaluación y acreditación para la universidad venezolana, lo abordaremos respondiendo primero dos interrogantes claves para la asunción y desarrollo de un posible sistema de evaluación: ¿es necesario?; ¿qué características debe tener?

¿Es necesario?. La respuesta a esta interrogante será desarrollada en extenso en la justificación del sistema. Valga por ahora la afirmación de que hemos encontrado argumentos históricos, técnicos, científicos, sociales y legales que parecen justificar no sólo la instauración de un sistema de evaluación y acreditación para la realidad universitaria venezolana, sino su urgencia.

Con relación a la interrogante: ¿qué características debería tener?, también en el cuerpo de este proyecto se abundará en esta caracterización, pero ella surgirá del análisis de nuestra propia realidad universitaria, así como del contexto sociopolítico al que pertenecemos.

La caracterización se completa con el bosquejo teórico conceptual que habrá de fundamentar y enmarcar el SEA. Este bosquejo se centra en cinco elementos: la calidad universitaria como eje y propósito fundamental de todo el sistema; y la Autoevaluación, Autorregulación, Rendición de Cuentas y Acreditación como procesos evaluativos que permiten el aseguramiento e incremento de la calidad universitaria.

CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE LA

UNIVERSIDAD VENEZOLANA

Con base en lo establecido en la introducción, trataremos de delinear las necesidades evaluativas del sistema de Educación Superior (ES en lo adelante) venezolano para poder establecer las características que tipificarán el Sistema de Evaluación y Acreditación para la universidad venezolana.

Asegurar la calidad Según la UNESCO (1998) la calidad de las universidades es el referente más importante para juzgar el desarrollo de estas instituciones. En la universidad venezolana no existen ni la normativa ni los mecanismos técnicos

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