Monografia

El presente trabajo de investigación contiene información histórica, jurídica sobre la procuraduría general del estado, considerando que se recopilo información de la primera procuraduría que apareció en el mundo y la repercusión que tuvo en Bolivia

La Procuraduría General del estado, es un ente que representa al estado ante los ciudadanos. Es el máximo organismo del Ministerio Público, conformado además por las distintas Defensoría de cada país.

Conformada por un número específico de servidores, la Procuraduría cuenta con recursos del TGN y recursos propios, financiera y presupuestal en los términos definidos por la CPE de cada país,

Es su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos y lo hace a través de sus tres funciones principales:

 La función preventiva

Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está empeñada en “prevenir antes que sancionar”, vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales.

 La función de intervención

En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General del Estado interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. Su facultad de intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando el Procurador lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales del estado.

 La función disciplinaria

La Procuraduría General del Estado es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido.

1.1.- Introducción

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo realizar un análisis dogmático de la normativa constitucional que crea la Procuraduría general del estado, como institución fundamental para la defensa de los intereses patrimoniales de un Estado en todas las acciones judiciales, administrativas y extrajudiciales donde tenga la calidad de demandado o demandante.

Desde esta perspectiva la Procuraduría General del Estado es un órgano extra poder, cuya creación viene a llenar el vacío normativo/institucional de la Constitución

La situación descrita colocaba al Estado en una posición endeble frente a la pluralidad de conflictos jurídicos que diariamente tenían y tienen que afrontar los órganos personificados de las Administraciones Públicas, como consecuencia de la emisión de actos administrativos o de relaciones jurídicas privadas o públicas que pueden afectar derechos, y por su naturaleza acaban en conflictos necesitando la oportuna intervención de terceros jueces o árbitros.

Por tanto, la Procuraduría General en su construcción dogmática responde a la estructura de órgano administrativo especializado de control y defensa”, que sí bien tiene como fuente normativa a la Constitución, sus principios y valores se desplazan hacía el Derecho Administrativo, que constituye el centro motor y operativo para ejercer sus funciones sobre las Administraciones Públicas.

El accionar de la Procuraduría General del Estado plurinacional de Bolivia deberá estar enmarcado dentro de los principios del Estado Democrático del Derecho Constitucional, el respeto a los derechos humanos, la legalidad y legitimidad a los efectos que sus actos sean el justo equilibrio de un órgano administrativo de carácter preventivo y no represivo.

En este sentido, el análisis sobre la Procuraduría General del estado se encuentra enfocado a la interpretación dogmática de los de Artículos de la Constitución Política, que a nuestro entender resulta el más adecuado para explicar y comprender la finalidad de la nueva institución.

se inicia con una referencia teórico doctrinal sobre la nueva institución como órgano de control y defensa, desde el punto de vista del Derecho Administrativo; luego seguidamente estudiamos las normas establecidas en la Constitución en forma minuciosa; finalmente se concluye con algunas conclusiones y reflexiones de carácter general.

Análisis de la procuraduría en la legislación actual

2.1.- “IDENTIFICAR LOS ELEMENTOS POLÍTICOS, TERRITORIALES, ADMINISTRATIVOS, JURÍDICOS DE LA PROCURADURÍA”

2.1 .- “EL PRESENTE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TIENE POR OBJETO ANALIZAR LAS ATRIBUCIONES, ANTECEDENTES DE LA PROCURADURÍA”

A).- ANALIZAR LOS HECHOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA PROCURADURÍA.

B).- DESARROLLAR LAS FACULTADES ATRIBUCIONES COMPETENCIAS JURÍDICOS Y POLÍTICOS DE LA PROCURADURÍA

3.1.- “DESARROLLO DE HECHOS HISTÓRICOS ORGANIZADOS CRONOLÓGICAMENTE”

SE TOMA DESDE EL AÑO 1819 DURANTE EL CONGRESO DE ANGOSTURA HASTA LA PRESENTE GESTIÓN 2014. EXAMINANDO JURÍDICAMENTE E HISTÓRICAMENTE

4.1.- “LA PRESENTE INVESTIGACIÓN SE REALIZARA EN LA REGIÓN DE SUD AMÉRICA Y EN EL TERRITORIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA”

5.- “MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN”

 Se utilizó el método histórico

 Se utilizó el método jurídico

Se utilizó estos 2 métodos por su importancia para comparar y analizar bajo la lupa de la historia organizada cronológicamente, jurídicamente de la conformación de la procuraduría.

II desarrollo

1.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS

a).- El Procurador General de la Nación aparece por primera vez en la historia constitucional de Colombia en el Reglamento Provisional para el establecimiento del Poder Judicial, expedido por el Congreso Nacional de Angostura el 25 de febrero de 1819, antes de constituirse la República de Colombia, como una propuesta para ser insertada en la primera Constitución. Sin embargo, el anterior decreto firmado por el Libertador Simón Bolívar no fue tenido en cuenta por los constituyentes de 1821 porque en esa Constitución no se institucionalizó a la Procuraduría General y esto sólo vino a hacerse en la Constitución de 1830.

b).- Los Fiscales entre 1821 y 1830

Como signo precursor del Ministerio Público apareció en 1821, ya dentro de nuestra existencia constitucional, la presencia de Fiscales de la Alta Corte de Justicia que tuvieron su origen en la ley del 14 de octubre de 1821; eran dos sus miembros quienes se conservan en la ley del 11 de mayo de 1825 y que obligatoriamente debían dar conceptos en las causas criminales; en las causas civiles participaban con los Magistrados en las decisiones de empate y emitían conceptos en asuntos de hacienda pública o en defensa de la jurisdicción civil.

Existieron los Síndicos Personeros del Común en los municipios o cantones con funciones semejantes a las de los actuales personeros; también los Fiscales de Justicia que promovían y defendían ante los Jueces de Hacienda los derechos de la nación; asimismo los Fiscales de las Cortes de Apelación que defendían los intereses de la hacienda nacional.

c).- La creación del Ministerio Público en 1830

La institución constitucional del Ministerio Público tuvo su origen en la Carta Fundamental de la República de Colombia, Venezuela y Ecuador el 29 de abril de 1830. Fue organizada, en desarrollo de dicha Constitución, mediante la ley del 11 de mayo de 1830.

El Ministerio Público era ejercido en un comienzo por el Procurador General de la Nación, como Agente del Poder Ejecutivo, con atribuciones para defender a la nación ante los Tribunales y Juzgados, velar por la observancia de las leyes y promover ante cualquier autoridad civil, militar y eclesiástica los intereses nacionales y el orden público -artículo 100 de la Constitución de 1830-.

En la primera Ley Orgánica se definió el Ministerio Público como un cuerpo de funcionarios encargado de promover la ejecución y cumplimiento de las leyes, disposiciones del gobierno y sentencias de los tribunales; también supervigilaba la conducta oficial de los funcionarios públicos y perseguía los delitos.

Integraban el Ministerio Público el Procurador General, los Procuradores Generales de los Departamentos, los Procuradores de Provincia, los Síndicos Personeros y los Agentes de Policía.

1.2.- ORIGEN DE LA PROCURADURÍA EN BOLIVIA

En la siguiente investigación daremos hincapié del origen de la procuraduría general del estado en Bolivia

La primera procuraduría de Bolivia se da origen bajo el mandato del presidente Evo Morales Ayma que es el primer presidente indígena de Bolivia que subió al poder el año 2006 y en el trayecto de su mandato con la finalidad de dar un nuevo camino al país por una disposición queda abrogada la C.P. E. de 1967 y sus reformas posteriores

La Asamblea Legislativa Plurinacional sanciona la Ley N° 064 de 5 de diciembre de 2010, de la Procuraduría General del Estado, El Presidente Evo Morales promulgó el domingo la Ley 064 que crea la Procuraduría General del Estado, tres subprocuradurías y nueve direcciones

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