Contratación Estatal. Modalidades de selección del contratista

Modalidades de selección del contratista actual y sus elementos vitales para un óptimo desempeño en la planeación contractual del ejército nacional

Profesor

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Universidad xxxxxxxxxxx

FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

BOGOTÁ

2016

Tabla de contenido

Introducción        

Modalidades de selección del contratista        

Licitación pública:        

Selección abreviada:        

Concurso de méritos:        

Contratación directa:        

Contratación de mínima cuantía:        

Sugerencias al ejército nacional en materia de contratación estatal        

La planeación del ejército nacional en materia de contratación estatal        

Conclusiones        

Referencias        

Introducción

La contratación pública, se ha visto rodeada de serios debates y cuestionamientos  por parte de los diferentes mecanismos  gubernamentales de control   y por la población civil, esto como consecuencia de los actos de corrupción por parte de algunas instituciones públicas del estado, en cuanto a la conformación de la actividad contractual  y la publicidad de sus procesos de contratación y de otra parte, por los contratistas particulares encargados de ejecutarlos, quienes en momentos beneficiándose de  las deficiencias  de los entes gubernamentales de control o de los vacíos jurídicos de estos procesos, da como resultado provechos económicos, demorando las ejecuciones todo esto ha servido para   generar modificaciones y replanteamientos en materia jurídica en la contratación pública, instaurar nuevas leyes las cuales observen necesidades y compromisos  más específicos a las exigencias del mundo actual, estos postulados inician dentro de las instituciones públicas del estado, responsabilizando cada vez más a todos los actores relacionados en los procesos de contratación es por eso que los miembros del ejército nacional en búsqueda de la profesionalización debe obligarse a tener las mejores prácticas en materia de contratación estatal.

Los procesos de selección aplicables en la actualidad están contemplados en la ley 1474 /2011 "estatuto anticorrupción" - Decreto ley 019 /2012 - Decreto 1082 /2018 esta normatividad o marco legal de la función pública en materia de contratación estatal  tiene que ir de la mano con los principios  de la actividad contractual uno de ellos aunque no está taxativamente dentro de este marco legal, pero si es un aspecto importante en materia doctrinal, es  la planeación  un factor fundamental en el ejército nacional para el desarrollo de la actividad propia de las administraciones públicas requiere de la asistencia entre diferentes actores del sector público y privado. En este ensayo se hace importante identificar estos grupos de interés internos y externos en materia de administración moderna y sus desafíos al identificar estos grupos de interés en el ejército nacional.

 Los más comunes procesos de selección del contratista en virtud del marco legal actual son licitación Pública, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa dentro del espectro público y privado  se ejercen mecanismos de control uno de los grandes postulados de la administración moderna tiene que ver con los stakeholders un papel clave en aspectos tales como la rendición de cuentas, control permanente para garantizar  el proceso de decisión e implementación de políticas públicas. Analizar, desde un punto de vista jurídico la configuración en el ejército nacional y de los principios de planeación  y transparencia en un área fundamental de la acción administrativa como es la contractual. Mostrar cómo el estricto cumplimiento de dichos principios puede mejorar los procesos de contratación del ejército nacional  en aras  de generar todo tipo de  la confianza en mencionados procesos.

Modalidades de selección del contratista

 De acuerdo con la ley 1150 del 2007 mediante por la cual establece  dentro del estatuto general de contratación  de la  administración publica Ley 80 de 1993 medidas para la eficiencia y la transparencia y  unas disposiciones en materia de recursos públicos. Manifiesta taxativamente que  las instituciones públicas del estado se obligaran a  elegir los contratistas mediante  las modalidades de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos y Contratación Directa (empresas, 2015). Solo bajo el espectro de los principios rectores de la ley 80 de 1993 o estatuto general de contratación de la administración pública, los cuales son  economía, transparencia y responsabilidad (estatal, 2014).

Licitación pública: es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal manifiesta al público una convocatoria con la finalidad y evocando el principio de  igualdad  constitucional estén en las mismas  condiciones, quienes se encuentren interesados expresen sus ofertas y entre estas se seleccione la más favorable para la entidad (estatal, 2014).

Selección abreviada: este procedimiento tiene que ver con el empleo de herramientas y mecanismos correspondientes a las buenas prácticas de la administración pública con el propósito de garantizar la escogencia efectiva del contratista que cumple con los requisitos exigidos por la entidad para la eventual celebración del contrato. En esta modalidad se encuentran estipulados los contratos de adquisición.

Concurso de méritos: Esta modalidad contractual está prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se podrá hacer uso de sistemas de concurso abierto o de precalificación. Se entiende por contrato de consultoría los celebrados por las entidades estatales cuyo fin consiste en el estudio para la ejecución de proyectos de inversión, diagnostico, así como de asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría aquellos cuyo objeto consiste en la interventoría, asesoría, gerencia de obra y/o proyectos.

Contratación directa: Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal hace conocer a dos (2) o más oferentes el objeto y las demás variables de contratación a fin de que se formulen propuestas y ofertas (estatal, 2014), esta modalidad contractual solo procederá en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos y contratos interadministrativos.

Contratación de mínima cuantía:  Dentro del "Estatuto Anticorrupción", se estableció una nueva modalidad de selección denominada mínima cuantía la cual procede en todos los casos en los que, con independencia del objeto particular, se adquieran bienes, servicios y obras cuyo valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad contratante (empresas, 2015). Las adquisiciones de bienes, servicios procesos de adjudicación y obras del 10% de la menor cuantía les corresponderán obtener estudio previo simplificado con los elementos determinantes propios en la etapa de la planeación estatal estos elementos son:

1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.

2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.

3. Las condiciones técnicas exigidas.

4. El valor estimado del contrato y su justificación.

5. El plazo de ejecución del contrato.

6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación.

 7. De haberse previsto las garantías exigidas al contratista

 8. Forma de pago, de haberse previsto un plazo por parte de la entidad. (empresas, 2015)

Cuadro 1 modalidades de selección del contratista fuente: edición propia

En la tabla 1 muestra detalladamente los procesos de selección aplicables en la actualidad cuando aplica cada uno de ellos, y que elementos son comunes en la etapa de planeación estatal, un cuadro de materia de consulta en el que actualmente la Ley 1474 de 2011, el Estatuto Anticorrupción, implantó de manera innovadora  nuevas reformas al Estatuto de Contratación de la Administración Pública y respecto a las modalidades de selección de contratistas creo el procedimiento denominado de mínima cuantía. Dentro del marco legal  de la actividad contractual pública se entiende  por  contrato  un acuerdo de voluntades con la finalidad de instituir una obligación. Los contratos del sector público pueden tener fines de carácter administrativo o privado, La regulación actual de la materia contractual pública en el ordenamiento jurídico colombiano viene de acuerdo al marco legal constitucional: - Ley 80 /1993 - Ley 1150 /2007 - Ley 1474 /2011 "estatuto anticorrupción" - Decreto ley 019 /2012 - Decreto 1082 /2018 (El numeral 3.19., 2010) es importante dentro de la actividad contractual observar detalladamente  la Interpretación de los contratos y resolución de dudas  “ius variandi” o privilegio de modificación por razones de interés público  resolución de los contratos y  acordar los efectos del incumplimiento.

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