Contratación Estatal

1. ¿QUE ES EL CONTRATO ESTATAL?

NOCIÓN: Es el celebrado por el Estado. Es un acto jurídico generador de obligaciones celebrados por las entidades estatales, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o derivados de la autonomía de la voluntad”.

FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL

• Cumplimiento de los fines estatales

• Continua y eficiente prestación de los servicios públicos y

• Efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

2. SUSTENTO CONSTITUCIONAL

 Constitución Política de Colombia:

Es la Carta Magna de la República, la norma de las normas, promulgada en 1991, en la que se consignan los derechos, las garantías y los deberes de los ciudadanos colombianos y el Estado. Esta ley, eje y principio jurídico de cualquier lineamiento, se organizó desde los postulados colectivos de la declaración de los derechos humanos.

Desde el tema de análisis y en especial a la adquisición de un bien o servicio que se quiera contratar, la CPC en su artículo 78, capítulo 3, reza: “La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.”

 Leyes, decretos y normas que se articulan con los objetivos de la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007:

A continuación se relacionan las normas que sustentan, complementan y amplían artículos y componentes del Estatuto General para la Contratación de la Administración Pública (ley 80 de 1993) o que, en su momento, se articulen con los objetivos y principios de éste para facilitar el buen desarrollo de la contratación pública en Colombia; además de aquellas relacionadas con la ley 1150 de 2007 y todo lo concerniente a la reforma del Estatuto.

En cada una de estas reglamentaciones, se seleccionaron aspectos específicos de los artículos y los parágrafos que sirven de apoyo al desarrollo de nuestro tema de estudio: la contratación y lo que deben cumplir los actores involucrados en el proceso: servidores públicos y particulares contratistas con el Estado.

 Decreto 4881 de 2008

El decreto 4881 de 2008, reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007, en relación con la verificación de las condiciones de los proponentes y su acreditación para el Registro Único de Proponentes (RUP), a cargo de las cámaras de comercio y se dictan otras disposiciones (ver decreto 92 de 1998 en este capítulo). Dentro de su articulado, el decreto delimita el alcance frente a algunas precisiones comunes en la contratación como, por ejemplo, los requisitos habilitantes. Éstos se definen como la capacidad jurídica y las condiciones adecuadas –experiencia, capacidad financiera y organización de los proponentes– exigidas para la participación en el proceso de selección, de manera proporcional a la naturaleza del contrato y a su valor. Para su verificación, las entidades los exigirán en los pliegos de condiciones, bajo los mismos parámetros que se incluyen en el certificado expedido por la Cámara de Comercio.

 Otras normas:

Existen otras disposiciones que complementan algunos temas relacionados con la Contratación Estatal.

3. SUSTENTO CIVIL

 Código Civil Colombiano

En el artículo 1495 de este cuerpo normativo, se define al contrato como un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de una o de muchas personas.

Es importante resaltar que los contratos estatales en Colombia, están enmarcados por un régimen jurídico mixto, que está conformado por las disposiciones del derecho civil y comercial, y las normas especiales de derecho público, contenidas en el llamado Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

Según la norma civil el contrato estatal tiene las siguientes características:

- Contrato bilateral. Según el artículo 1496 del Código Civil, es bilateral cuando las partes se obligan recíprocamente.

- Contrato oneroso. Cuando tiene por objeto la utilidad de ambos contratantes, gravándose cada uno a beneficio del otro. Artículo 1497 del Código Civil.

- Contrato conmutativo. Cada una de las partes se obliga a dar o hacer una cosa que se mira como equivalente a la que la otra parte debe dar o hacer a su vez. Artículo 1498 del Código Civil.

- Contrato solemne. Cuando está sujeto a ciertas formalidades especiales, de manera que sin ellas no produce efecto civil. Artículo 1500 del Código Civil.

- Contratos típicos y atípicos. Se da por sentado la validez de los contratos atípicos junto a los típicos. Estos últimos se deben considerar como

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