Contratación Estatal

CONTRATACION ESTATAL

Profesor: Beatriz Colorado Arcila

Correo: beatriz.colorado@remington.edu.co

Parcial Sep. 1 30%

Final Dic. 1 30%

Sgto. 1 Ago. 18 10%

Sgto. 2 Oct. 13 10%

Sgto. 3 Nov. 17 10%

Coevaluación Nov. 24 10%

Julio 14/2012

Vamos a hacer una práctica en el campo de la investigación para hacerle seguimiento al contrato mediante el cual se suministra alimentación a las cárceles, en asocio con la Dra. Claudia Liliana Uribe del grupo de Clínica jurídica de penitenciario.

Lo que se busca es sacar una buena conclusión al final de este trabajo de investigación, un grupo evaluara la etapa pre-contractual, otro la contractual y otro grupota post-contractual, si se cumple con el reglamento sobre el registro único de proponentes, etc.

Ustedes saben que en materia de Contratación Publica viene una reforma no sustancial sino formal.

Tenemos la ley 80 de 1993

La ley 1150 de 2007

Y el nuevo Decreto 0734 de abril 13 2012, en el cual se compilo todos los decretos que había antes para el tema de la contratación en una sola norma.

Los temas que vamos a ver en materia de contratación son los siguientes:

1. Principios de la contracción estatal

2. Elementos del contrato estatal

3. Cláusulas exorbitantes

4. Inhabilidades

5. Estapa pre-contractual

6. Procesos de selección

7. Registro Único de Proponentes (RUP)

8. Garantías: el tema del Riesgo en la contratación

9. Medios de control

10. Etapa post contractual

Como Medios de control tenemos, con el Decreto 734 trajo una acción y es:

1. Acción de Nulidad de los Actos Administrativos que expide la Cámara de Comercio del RUP, como ustedes bien saben las C. de Cio. son entidades privadas y sabemos que los actos administrativos solo los expiden entidades públicas, pero el Decreto 734/2012 le dio calidad de acto administrativo al Registro único de proponentes, y al darle la calidad de A.A se puede demandar ante la jurisdicción contencioso administrativa, es un hibrido pero le dio calidad de A.A y se demanda en Acción de nulidad en única instancia, Medio de control de nulidad.

Otros medios de control son:

2. Controversias contractuales: se demanda los contratos, los A.A posteriores al contrato: ¿Cuáles son? El acto de liquidación, el acta de terminación, los Actos administrativos sancionatorios, etc.

El contrato estatal es un proceso, porque no se reduce a un solo acto y este proceso es por etapas:

PRECONTRACTUAL CONTRACTUAL POSTCONTRACTUAL

-En esta etapa se hace a través de Actos administrativos.

-El medio control es Acción de nulidad y A. N. y restablecimiento del derecho.

Son actos administrativos previos a la celebración del contrato. -Contrato

-Se Dda. Controversias contractuales. -Medio de Control de Nulidad.

-Demando en controversias contractuales.

De entrada la Ley 1437/11 y el Dec. 01/84, hacen una excepción a la regla general, mire que aquí son A.A, pero no se demandan en A. N o A. N y Rest. sino que se demandan a través de controversias contractuales.

Ejemplo: el estado contrata la construcción de una obra pública y en el 60% del contrato, se advierte que el contratista solo lleva el 20%, hay un incumplimiento grave que afecta el cumplimiento del contrato.

El estado advierte que hay una causal para declarar la caducidad del contrato, ¿Qué es la caducidad en términos contractuales? Es la declaratoria de terminación del contrato en forma inmediata porque el contratista incumplió de manera grave la ejecución del contrato, es la sanción más grave que se le hace a un contratista del Estado.

Por lo tanto el Estado emite un acto administrativo sancionatorio en el que ordena la terminación del contrato en forma inmediata, sanciona al contratista que puede ser con una multa y hace efectiva la garantía de cumplimiento.

Como el estado emite ese acto administrativo sancionatorio, el contratista dice, ahí no hay un incumplimiento grave porque aunque pareciera no lo es, porque le faltan dos meses y en esos dos meses se hace el 80% restante, entonces el contratista va a demandar al Estado porque esa declaratoria de caducidad lo inhabilita para ser contratista del Estado por 5 años según la ley 80/93, ¿Que va a demandar el contratista al estado? El acto administrativo sancionatorio, esto es un acto administrativo, y como hemos visto todo los A.A. se demandan a través de acción de nulidad ó acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

Pero la ley hace una excepción, en materia contractual los actos administrativos que se expiden posteriores a la suscripción de un contrato, no se demandan en A. N. o A. N. y restablecimiento, sino en controversias contractuales, porque toca directamente un contrato del Estado; esta es una excepción que hace la ley en materia de actos administrativos.

Julio 21/2.012

Vamos a hacer un trabajo practico donde vamos a coger un contrato del Estado que vamos a supervisar, de acuerdo a cada tema visto en clase y revisaremos si ese contrato esta ajustado a la norma o no.

Cuando veamos el tema del RUP, ese contrato revisaremos este RUP que se agoto en ese contrato, cuales fueron los que participaron y que no haya existido debate para que le otorgaran ese contrato y así sucesivamente con cada uno de los temas, cuando veamos las garantías, entonces veremos las garantías que se celebraron

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