Desarrollo del sistema y sus limites

XV. DESARROLLO DEL SISTEMA Y SUS LIMITES

1. Transformación de las relaciones externas. Las relaciones de la economia argentina con el resto del mundo sufrieron transformaciones-profundas a partir de 1930. Convergieron en ello los cambios drásticos registrados en el comportamiento de la economía mundial y las propias transformaciones internas de la economía nacional. Conviene distinguir dos subperiodos dentro de las últimas 4 décadas o sea, a partir de la clausura de la etapa de la economia primaria exportadora. El primero abarca desde 1930 hasta fines de la década de 1940 e incluye la crisis mundial desencadenada en 1929 y la prolongación de sus efectos durante toda la década de 1930, la Segunda Guerra Mundial, de 1939 a 1945, y los primeros años de la posguerra, hasta alrededor de 1950 en que los principales paises industriales beligerantes, que soportaron el conflicto en sus propius territorios, reconstruyeron su capacidad productiva. Dentro de esc primer subperiodo se consuma. en la economía argentina, el proce so sustitutivo de importaciones en la industria tradicional y la mecánica y quimica livianas. El segundo subperiodo abarca desde 1950 a la actualidad. En la economia mundial, los hechos más importantes son la formalización del nuevo sistema de división del trabajo entre los países capitalistas avanzados y la expansión de las corpo raciones multinacionales 1. en la economia nacional, la profundización del proceso de industrialización y el surgimiento de obstáculos crecientes a la formación de una economia industrial avanzada.

1.1. Veamos, primero, los cambios registrados en las relaciones de la economía argentina con el resto del mundo en el subperiodo 1930-1950.

La crisis mundial influyo en el volumen de las exportaciones argentinas pero mucho más fuertemente en los términos de inter- cambio. Entre los quinquenios 1925-29 y 1930-34, el volumen fisico de las exportaciones declinó en 6 y los términos del intercambio en 34%. Por este último concept pais perdió cerca de 900 millo nes de dólares anuales entre 193 1934. La caida de los precios internacionales de los productos agropecuarios fue mucho más pro- nunciada que la de los bienes manufacturados importados por el pais y así se explica el drástico deterioro de los términos de inter- cambio. Como consecuencia de esos hechos, el poder de compra de las exportaciones se redujo de un promedio anual de 2000 millones de dólares en 1925-1929 a 1 200 millones en 1930-34. Esto es una contracción de casi el 40% El volumen fisico de las importaciones se contrajo prácticamente en la misma proporción como consecuencia de la disminución de la demanda interna y de la escasez de divisas. Por otro lado, también disminuyó, entre ambos quinquenios, la entrada neta de capitales del exterior, y como las remisiones al exterior de los intereses y utilidades sobre el capital extranjero vertido en el país superaron los niveles previos a la crisis, la relación entre esas remisiones y la capacidad de pagos exter- nes creció del 22% al 37% entre 1925-29 y 1930-34.

En el quinquenio siguiente, 1935-39, el velimen fisico de las exportaciones no se recuperó, pero los términos de intercambio re- gistraron un repunte que elevaron el poder de compra de las expor taciones a 1600 millones de dólares anuales, esto es, un 30% más que en el quinquenio anterior pero un 20% por debajo de los ni- veles alcanzados antes de la crisis mundial. También se recupero el volumen fisico de las importaciones con respecto al quinquenio 1950-34, pero manteniéndose sustancialmente por debajo, 18% l solener alcanzado en 1925-29. Las entradas netas de capital extranjero declaron sustancialmente hasta los 33 millones de dólares anuales, costra 199 millones y 120 millones en los dos quinquenos mediatos anteriores. La ligea disminución de las reinisiones de intereses y ntilidades y el repunte de la capacidad de pagos externos Hevaron la relaciu cutic amben valores al 27

El quinquenio siguiente, 1940-44, abarca la mayor parte de la Segunda Guerra Mundial. Las exportaciones reciben el doble - pacto de una fuerte caida del volumen fisico, 20 % sobre los niveles del quinquenio anterior y un nuevo deterioro de los términos de intercambio, que las ubica en los deprimidos niveles de 1930-34. El poder de compra de las exportaciones cayó en 40% con respecto al quinquenio 1935-39 y 50% con respecto al quinquenio anterior a la crisis. Las importaciones fuertemente restringidas por las con- secuencias de la guerra, se reducen aún más. En 1940-44 su volumen fisico es apenas el 35% del registrado en 1925-29. Las entradas nctas de capitales extranjeros se mantienen en torno de los 32 millones de dólares anuales y la relación entre las remisiones de intereses y utilidades y el poder de compra de las exportaciones alcanza al 31

Pese al bajo nivel de las exportaciones y de las entradas de capital extranjero durante la guerra, la fuerte contracción de las im portaciones en el periodo permitió acumular importantes reservas de divisas. El panto máximo se alcanza a fines de 1946 con 1700 millones de dólares, incluyendo 570 millones en divisas no convertibles, fundamentalmente libras esterlinas. A esta fuerte posición de reservas al iniciarse el quinquenio posterior al conflicto, 1945-49, se agregó el fuerte repunte de los términos de intercambio, que se ubicaron prácticamente a los mismos niveles vigentes antes de la crisis. Sin embargo, el poder de compra de las exportaciones fue ese quinquenio casi un 30% inferior al de 1925-29 debido al menor volumen fisico exportado.

Las reservas de divisas y la recuperación del poder de compra de las exportaciones permitieron hacer frente a una acrecentada demanda de divisas en el quinquenio 1945-49. Las importaciones. fuertemente restringidas durante el conflicto, prácticamente dupli- caron su volumen fisico con respecto a 1940-44. Por otra parte. la política de repatriación de la deuda externa y la nacionalización de servicios públicos, principalmente los ferrocarriles, generaron una salida de capitales de alrededor de 1 500 millones de dólares. Como consecuencia de estos hechos, a fines de 1949 las reservas interna- cionales habian declinado a 370 millones de dólares, incluyendo 70 millones en divisas no convertibles.

Estos acontecimientos provocaron una drástica reducción del peso relativo de los factores externos en la economía argentina. Como el producto bruto interno creció, entre 1925-29 y 1945-49, en 53% mientras las importaciones declinaron en 30%. el coefi ciente de importaciones se redujo del 25 % al 10% entre ambos quinquenios. Por otro lado, las inversiones de capital extranjero existentes en el pais, que en 1929 equivalían al 32% del capital fijo total, representaban en 1949 sólo el 5.3 %. Al mismo tiempo. el peso del endeudamiento externo, medido como la relación entre las utilidades e intereses remitidos al exterior y la capacidad de pa- gos externos, declinó del 22% en 1925-29 al 8% en 1945-49.

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