Los Afrodescendientes En El Peru, Una Aproximacion A Sus Derechos. Defensoria Del Pueblo. Peru

Serie Informes de Adjuntía - Informe Nº 003-2011-DP/ADHPD

Informe de Adjuntía Nº 003-2011-DP/ADHPD

LOS AFRODESCENDIENTES EN EL PERÚ:

Una aproximación a su realidad

y al ejercicio de sus derechos

Lima, febrero del 2011

EQUIPO DE INVESTIGACIONES EN DERECHOS HUMANOS Y SECUELAS DE LA VIOLENCIA

ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Defensoría del Pueblo Jr. Ucayali Nº 388 Lima 1, Perú

Teléfono: (511) 311-0300

Fax: (511) 4267889

Twitter: @ladepe

E-mail: defensora@defensoria.gob.pe Web: www.defensoria.gob.pe

Línea gratuita: 0800-15170

Primera edición: Lima, Perú Febrero 2011

500 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú. (Nº 2011-03078)

El presente documento ha sido elaborado por un equipo dirigido por Gisella Vignolo Huamaní, Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad, e integrado por César Cárdenas Lizarbe, Jefe del Equipo de Investigaciones en Derechos Humanos, y el comisionado Martín Soto Florián.

Además, durante la etapa de la revisión final del documento colaboraron los comisionados Vladimir León Vidal, Alberto Vásquez Encalada y Roxana Yzusqui Ríos. Para el apoyo logístico y administrativo se contó con la participación de Patricia Montani Chinchay.

La edición del texto estuvo a cargo de Mario Razzeto.

ÍNDICE

Glosario 9

Presentación 11

CAPÍTULO I

MARCO DE LA INVESTIGACIÓN: LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO FRENTE A LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN

AFROPERUANA 19

1. Competencia de la Defensoría del Pueblo 19

2. Objetivos 20

3. Metodología de la investigación 24

CAPÍTULO II

MARCO HISTÓRICO: PRESENCIA DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN EL PERÚ 31

1. La llegada de los primeros africanos al Perú 32

2. Los afrodescendientes durante la Conquista

y el Virreinato 33

3. Situación de la población afroperuana en la Época Republicana 37

CAPÍTULO III

APROXIMACIÓN A LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA POBLACIÓN AFROPERUANA 41

1. Discriminación estructural 41

Sobre el derecho a la salud 47

Sobre el derecho a la educación 56

Sobre otros derechos constitucionales

Sobre el reconocimiento de la cultura y la identidad afroperuanas

2. Discriminación racial

CAPÍTULO IV

MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS AFRODESCENDIENTES

1. La obligación de los Estados de atender la situación especial de la población afrodescendiente

2. Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos de carácter general

3. Instrumentos de carácter específico que abordan los principales problemas de los afrodescendientes

CAPÍTULO V

MARCO JURÍDICO NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS AFROPERUANOS Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL ESTADO

1. Sobre el marco normativo. Normas y planes de acción del Estado peruano

Constitución Política del Estado

Plan Nacional de Derechos Humanos 2005 − 2010

Resolución Suprema N° 010−2009− MIMDES sobre el “Perdón Histórico al Pueblo Afroperuano”

Otras normas de reconocimiento a la cultura afroperuana

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Día de la Cultura Afroperuana

Día de la Amistad Peruano− Africana

2. Sobre la información estadística oficial disponible para elaborar políticas públicas a favor de la población afroperuana

3. Sobre la organización institucional y la necesidad de un liderazgo del Estado para atender de manera transversal la temática afroperuana

La creación del Instituto Nacional de Desarrollo Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (Indepa)

La Labor del Sector Educación en la promoción de la cultura y la identidad afroperuana

La Dirección General de Educación Intercultural, Bilingüe y Rural (Digeibir)

Las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL)

La Labor del Sector Salud en la atención de este derecho para la población afroperuana

El Congreso de la República

La Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología

La Mesa de Trabajo Afroperuana

El Museo Nacional Afroperuano

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7

4. Sobre la necesidad de un liderazgo desde el Estado para superar la situación de exclusión y desigualdad de las personas afroperuanas y el papel de la sociedad en su conjunto

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS

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175

GLOSARIO

- Asonedh: Asociación Negra de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos.

- BID: Banco Interamericano de Desarrollo

- CAN: Comunidad Andina de Naciones

- Cedemunep: Centro de Desarrollo de la Mujer Negra Peruana

- Cedet: Centro de Desarrollo Étnico

- Censi: Centro Nacional de Salud Intercultural

- Cepal: Comisión Económica para América Latina y el Caribe

- CERD: Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial

- Conapa: Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos

- Conhu: Convenio Hipólito Unanue

- CNDH: Consejo Nacional de Derechos Humanos

- Digeibir: Dirección de Educación Intercultural y Bilingüe

- DRE: Direcciones Regionales de Educación

- EBR: Educación Básica y Rural

- Enaho: Encuesta Nacional de Hogares

- ENCO: Encuesta Nacional Continua

- Icerd: Convención Internacional sobre la Elimi- nación de todas las Formas de Discriminación Racial

- Indepa: Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano

- INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática

- INPE: Instituto Nacional Penitenciario

- Mimdes: Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

- Minedu: Ministerio de Educación

- Minjus: Ministerio de Justicia

- Minsa: Ministerio de Salud

- Odach: Organización de Afro Chalacos

- OEA: Organización de los Estados Americanos

- OIT: Organización Internacional del Trabajo

- OMS: Organización Mundial de la Salud

- ONU: Organización de Naciones Unidas

- OPD: Organismo Público Descentralizado

- ORAS: Organismo Andino de Salud

- PEI: Proyecto Educativo Institucional

- PCM: Presidencia del Consejo de Ministros

- PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

- UGEL: Unidades de Gestión Educativa Local

- Unesco: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

- Unfpa: Fondo de Población de las Naciones Unidas

PRESENTACIÓN

Las sociedades modernas se han edificado sobre la base de múltiples e inaceptables injusticias, la más abominable es, sin duda, la explotación de las personas por medio de la esclavitud.

Los descendientes de africanos traídos durante la época de la conquista y colonia fueron esclavizados y mantuvieron dicha condición durante un prolongado período de tiempo, que se extiende más allá de los inicios de la República.

En la actualidad, la información oficial sobre la situación en que se encuentra el grupo afroperuano, o sobre los niveles en que ejercen sus derechos o en los que son discriminados, así como sobre su ubicación geográfica y condiciones socioeconómicas, es limitada. La última ocasión en que los afrodescendientes fueron tomados en cuenta –en términos estadísticos– es la que se produjo en el Censo Nacional de Población y Ocupación de 1940.

En el marco del Año Internacional de los Afrodescendientes, la Defensoría del Pueblo se propone incorporar en la agenda pública el conocimiento de los aspectos más álgidos de

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