Neoliberalismo

Políticas Económicas de México

Reyes Carmona Jesús Sadra

Examen 2

El proceso iniciado en México en los años ochenta con el propósito de modernizar su economía, culminó en su primera etapa con una desastrosa crisis generalizada en todos los ámbitos del país. Sin embargo es importante señalar que las reformas implementadas en México eran necesarias y urgentes. En ese entonces se argumentaba que las reformas estructurales eran necesarias para ingresar de manera sistematizada hacia el nuevo esquema que la economía mundial ofrecía y cuyo marco de acción México no podía dar la espalda.

Para lograr tales efectos, se organizan los recursos políticos, legales, económicos, de gestión y humanos para alcanzar los objetivos de la modernización económica del país. A su vez, la total renovación de la planta productiva del país.

Previo al planteamiento anterior, México sufría los estragos de la ya muy desgastada economía provocada por el modelo de sustitución de importaciones y el exacerbado proteccionismo que no llevó a otra cosa que a la obsolescencia de los sistemas productivos y tecnológicos del país.

Para darle continuidad al gran proyecto en nuestro país, se le dio seguimiento al programa de modernización económica bajo el esquema de consolidación de los cambios en donde se establecían las bases para la competitividad, el desarrollo y crecimiento económico del país. En este momento, se le da la importancia que tiene la inversión extranjera directa en el país para la generación de empleos, mejores salarios, mayor poder adquisitivo.

Para tales efectos, de nuevo se intensifica la serie de cambios en el marco legal del país en todos sus ámbitos dentro de los más relevantes, la modificación de la ley de inversiones dando mayor margen de participación a la iniciativa privada tanto nacional como extranjera en los sectores productivos del país. Mencionada situación pasó a ser una variable extremadamente relevante para el crecimiento y desarrollo económico del país pues tales efectos esperados pasaban a depender de la inversión extranjera directa.

En ese período inicial de cambios estructurales se alegaba fervientemente, que la aplicación de teorías neoliberales era desastrosa y agresiva, que desmantelaría el sector productivo ocasionando pobreza, ruina y dependencia para el país.

Es precisamente esa descripción que tomamos como referencia para analizar el patrón de inversión extranjera directa bajo el esquema neoliberal y determinar si la teoría neoliberal funciona realmente.

El neoliberalismo económico se le ha nombrado de varias formas pero cada una de estas atiende a un rasgo o a una característica de este fenómeno teórico. Según el aspecto que se atienda se le ha nombrado: si se refiere a su objetivo formal, “modelo anti inflacionario o anticrisis”, si nos referimos a su origen, “modelo estabilizador”, si atendemos a su argumentación teórica, “modelo ortodoxo”, si atendemos su realización, “modelo fondo monetarista neoliberal” y si atendemos a su promoción “modelo antishock”. Sin embargo el más común y abarca su universo es “neoliberalismo económico”.

Ahora bien, la experiencia y por las condiciones económicas de recesiones recurrentes, extendidas, crisis generalizadas, y desestabilizaciones económicas que se viven en la economía mundial resalta la siguiente definición a juicio de los autores:

Fondo monetarismo neoliberal.

“Se debe de entender como el conjunto de medidas de política económica que se instrumenta en un país endeudado como resultante de un acuerdo internacional suscrito, en el país en cuestión y en el FMI (Fondo monetario internacional) y a través de un documento conocido como carta intención. (Ortiz 1998, 45).)

La característica de dicho convenio es que debe ser aprobado y supervisado por el FMI y se caracteriza por realizar ajustes a la economía. Vista como parte del esquema teórico neoliberal aparece como un conjunto de recetas de política económica para aplicarse en los países del tercer mundo que presentan problemas serios de endeudamiento externo con los países ricos así como la carencia de divisas para su desarrollo” (Ortiz, 1998, 52).

Veamos pues las principales características del modelo neoliberal:

a) Es un instrumento anti-inflacionario.

b) Promueve la no intervención del Estado en la actividad económica y productiva.

c) Apertura completa de la economía al exterior y

d) Política cambiaria flexible.

a) Instrumento anti inflacionario.

Se concibe como un instrumento anti-inflacionario. El neoliberalismo se considera como un cuerpo integral capaz de resolver la crisis económica y regular el crecimiento económico a largo plazo. No obstante, es claro que la columna vertebral de la teoría neoliberal es su capacidad para acabar con la inflación que es un fuerte obstáculo para lograr un crecimiento eficiente y produce efectos desfavorables sobre la distribución del ingreso, sobre todo por el efecto que, se supone, es regresivo del llamado “impuesto inflación”.

El neoliberalismo otorga a las economías una clara orientación hacia las exportaciones y hacia la incorporación de las economías antes nacionales, al mercado internacional. Orientación que exige la liberación y desregulación de ese mercado nacional a través de:

• Supresión de aranceles.

• Libertad cambiaria.

• Libertad para inversiones, etc.

Pide la modernización tanto en la técnica como en los procesos de producción para lograr la competitividad.

Para los países menos desarrollados esa orientación hacia las exportaciones es considerada por el neoliberalismo la solución para:

• Caída o insuficiencia del mercado interno.

• Obtención de divisas para el pago de la deuda externa.

• Incorporación al mercado internacional.

• Lograr el equilibrio de la balanza comercial y la de pagos.

• Aumentar el poder de compra de los consumidores nacionales mediante la adquisición de bienes y servicios con calidad y precios convenientes en el mercado interno (Von Hayek 1995, 77).

En los países menos desarrollados la producción y la exportación predominantes serán las que provienen de actividades agropecuarias y extractivas; manufactureras generadas por materias primas de ese origen o producidas en un sistema de empleos intensivo de mano de obra; productos que vienen de empresas transnacionales y maquilas radicadas en esos países.

Algunos de los principales mecanismos que se han empleado en nuestro país para lograr la apertura son:

El GATT, la iniciativa de las Americas, el T.L.C. o NAFTA, los pactos, etc. Estos han presentado para México una perspectiva en la que domina el comercio exterior.

Ahora bien, por el lado de la inversión extranjera el credo neoliberal sustenta con pruebas concretas que dichos flujos:

• Amplían los márgenes para estabilizar la economía.

• Amplían la disponibilidad de divisas.

• Contribuyen a una mayor confianza de los inversionistas nacionales.

• La inversión extranjera trae consigo nuevas tecnologías que contribuyen a una mayor productividad y a una mejor administración (Von Hayek 1995, 116).

No hay necesidad de insistir más, entonces la inversión juega un papel muy importante en el modelo neoliberal. La intervención privada ocupa un sitio especial, aunque supone tener o recuperar la confianza empresarial. En general de la iniciativa privada en el gobierno.

d) Política cambiaria flexible.

Por la característica anterior es necesaria una política cambiaria altamente flexible que permita que salgan y entren libremente los capitales nacionales y extranjeros sin intervención de las autoridades monetarias.

Es decir, existe la libertad de la salida de capitales si en otro país hay mayor seguridad o mayores tasas de ganancias.

En los ajustes monetaristas, debido a lo señalado anterior mente lo primero que se le pide al país que se endeudará es que elimine todos los tipos de control cambiario.(16)

Una vez identificadas las principales características de la teoría neoliberal, podemos ser capaces de determinar con certeza que corriente económica es la que predomina en la formulación de las políticas económicas de un país. Podemos a su vez, evaluar su eficacia en función de su instrumentación y resultados.

Vamos a resumir el esquema neoliberal a lo que se considera pertinente:

Esquema neoliberal:

México 1982- 1988

1. Reducción del gasto público.

2. Eliminación del déficit presupuestal.

3. Reducción del tamaño del Estado.

4. Mayor libertad económica.

5. Eliminación de control de los precios. México 1988-2005

6. Apertura a la inversión extranjera y al comercio internacional.

7. Política cambiaria flexible.

8. Productividad y competitividad.

9. Asociación comercial.

10. Modernización económica, gubernamental y estructural.

11. Internacionalización de la economía y sus empresas.

12. Innovación.

13. Integración económica.

14. Integración monetaria y financiera.

15. Formación de espacios supranacionales.

16. Competitividad global.

17. Formación de la economía global integrada.

ANÁLISIS DE LA INSTRUMENTACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS BAJO EL ESQUEMA NEOLIBERAL

A continuación se enlista la serie de políticas económicas principales que se instrumentaron en el período 1982 – 2006. Estas fueron seleccionadas bajo

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