RESUMEN DE LEGISLACION ESTATAL Y MUNICIPAL

RESUMEN DEL SEGUNDO PARCIAL

CAPITULO III

ORIGENES Y EVOLUCION DEL MUNICIPIO EN MEXICO

La civilización y cultura dominante en la meseta central de las tierras bajas del norte de América, era la conocida MEXICA O AZTECA, cuya capital (TENOCHTITLAN) fue la ciudad más importante de toda la región. TENOCHTITLAN se desarrollo sobre una isleta del lago de Texcoco, en donde de acuerdo con la leyenda, encontraron a un águila devorando a una serpiente.

Correspondió al pueblo azteca protagonizar la lucha frontal contra la conquista española encabezado por HERNAN CORTES.

MUÑOZ Y RUIZ MASSIEU: señalan, “en los aztecas existía una verdadera división de clases, si consideramos que como pueblo guerrero necesariamente debió darse una división en dos clases: LOS VENCEDORES Y LOS VENCIDOS. Por lo tanto la sociedad azteca se encontraba perfectamente dividida en dos grupos, LOS PRIVILEGIADOS Y EL PUEBLO. Los primeros se subdividían en 3 clases: MILITAR, SACERDOTAL Y LA COMERCIANTE.

El UEI’TLATOANI: era el jefe supremo, comparándosele posteriormente con un emperador.

La base de su organización económica y social se encontraba en la institución del: CALPULLI

AUTORIDADES INTERNAS DE CADA CALPULLI:

a) TLATOANI O JEFE POLITICO:

b) TEACHCAUH O ADMINISTRADOR GENERAL DEL CALPULLI

c) TEQUITLATOS O CAPATACES

d) CALPIZQUES O RECAUDADORES DE TRIBUTOS

e) TLACUILOS O ESCRIBANOS encargados de llevar los códices o crónicas de las actividades del calpulli

DON TORIBIO ESQUIVEL OBREGON Y DON MOISES OCHOA CAMPOS: afirman que en la organización del calpulli se encuentra un verdadero MUNICIPIO NATURAL

TERESITA RENDON HUERTA: precisa que, el calpulli es en ángulos rasgos, similar al municipio, pero que es incorrecto equipararlos.

En el año de 1492 habría de ser crucial para España, 3 grandes acontecimientos históricos marcarían su porvenir:

a) La conclusión de la reconquista

b) La expulsión de los judíos

c) El descubrimiento de América por Cristóbal colon, el 12 de octubre de 1492

Los enormes territorios descubiertos hicieron de España la principal potencia del S.XVI

Principales territorios insulares: SANTO DOMINGO Y CUBA

HERNAN CORTES: se rebeló contra el gobernador de cuba (DIEGO VELAZQUEZ), al pretender relevarlo del mando de expedición. FUNDO EL 22 DE ABRIL DE 1519 a nombre del REY DON CARLOS, el primer municipio de América continental, conocido como la VILLA RICA DE LA VERACRUZ. Posteriormente funda otro municipio en la población de TEPEACA, ahora estado de puebla, denominado VILLA DE SEGURA DE LA FRONTERA. Toman la capital del imperio MEXICA, la gran TENOCHTITLAN cae el 13 de agosto de 1521. Este mismo año cortes instala un ayuntamiento en COYOACAN. CORTES, a su vez, dicto las primeras ordenanzas que fueron la base de la organización de las ciudades y municipios, ordenanzas de 1524 y 1525 conocida también como “PLAN MUNICIPAL”

DON ANTONIO DE SOLIS relata en su obra “la conquista de México”: el nombre de la villa rica de la Veracruz, llamándosele villa rica en memoria del oro que se vio en aquella tierra, y de la Veracruz en reconocimiento de haber saltado en ella el viernes de la cruz.

BERNAL DIAZ DEL CASTILLO: se le atribuye mayor seriedad y veracidad a la obra “la verdadera historia de la conquista de la nueva España”, reseña aceptando cortes el cargo de JUSTICIA MAYOR Y CAPITAN GENERAL.

LAS CAPITULACIONES: fueron verdaderos convenios que se celebraron con el rey o sus representantes (virreyes o gobernadores)

CABILDO: se hallaba integrado por un conjunto de cargos u oficios capitulares de “justicia” y “regimiento”, al igual que los oficios realengos y algunos otros oficios concejiles. Podemos encontrar en el CABILDO COLONIAL: alcaldes, regidores, diputados, síndicos personeros.

En el caso de oficios renovables de acuerdo a su duración, existía el impedimento de que las mismas personas los ocuparan en el periodo inmediato, conociéndose tal disposición como “LEY DEL HUECO”, precedente interesante de la no reelección relativa de los miembros de los ayuntamientos.

FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL según Moisés Ochoa campos, Toribio Esquivel obregón y José María ots y capdequi:

a) Fuentes metropolitanas o peninsulares

b) F. centrales coloniales

c) F. centrales provinciales

d) F. capitulares

e) F. locales municipales

f) F. de naturaleza eclesiástica

Los ayuntamientos contaban en su haber hacendario con 2 tipos de bienes: LOS DEL COMUN Y LOS DE PROPIOS.

OCHOA CAMPOS: expone que los ARTIBTRIO consistían en sisas, derramas, contribuciones y concesiones

SISA: era un impuesto excepcional destinado a determinada obra o servicio

DERRAMADAS O REPARTIMIENTOS: solo podían decretarse con especial autorización del rey

La función municipal reguladora de múltiples asuntos económicos se baso en los llamados:

a) POSITOS: consistían en fondos pecuniarios en manos de las autoridades municipales, destinadas a prevenir eventualidades calamitosas. Con estos fondos se comerciaba con semillas como maíz.

b) ALHONDIGAS: se remonta a la época de la dominación árabe en la península española, operaban como almacenes de depósito de granos y semillas

En VERACRUZ fue el derecho municipal la base legal de la conquista en 1519, seria en 1808, con el CABILDO de la ciudad de México, un nuevo instrumento que enarbolo la soberanía popular.

Como recuerdo y homenaje a ese primer cabildo independiente, en el frontispicio del actual palacio municipal de SAN MIGUEL EL GRANDE (actualmente, san miguel allende) se lee en una placa de bronce la siguiente leyenda: EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 1810 HIDAL Y ALLENDE nombran e instalan el PRIMER AYUNTAMIENTO DEL MEXICO INDEPENDIENTE en ese mismo lugar, presidido por el Lic. IGNACIO ALDAMA

En una convocatoria a sesiones extraordinarias de las cortes generales, surgió la “CONSTITUCION DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA”, promulgada el 19 de marzo de 1812 y mejor conocida como CONSTITUCION DE CADIZ

EL MUNICIPIO EN LOS PRINCIPALES ORDENAMIENTOS QUE RIGIERON EL DESARROLLO HISTORICO DEL PAIS.

- CONSTITUCION DE APATZINGAN Y EL MUNICIPIO

El 22-oct-1814 el congreso de Anáhuac convocado por JOSE MARIA MORELOS Y PAVON promulgo el “DECRETO CONSTITUCION PARA LA LIBERTAD DE LA AMERICA MEXICANA” conocida como CONSTITUCION DE APATZINGAN. Autora de “los sentimientos de la nación” y “acta solemne de la declaración de independencia de América septentrional”

- REGLAMENTO PROVISIONAL POLITICO DEL IMPERIO MEXICANO

Pretendió regular el imperio de Agustín de inturbide (Agustín I), se suscribió en la CIUDAD DE MEXICO

- CONSTITUCION FEDERAL DE 1824 Y EL MUNICIPIO

La primera constitución federal del país promulgada por el CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE el 4 de octubre del mismo año. No se refirió de manera directa al municipio. El modelo a seguir para organizar sus municipalidades fue el de la constitución de Cádiz.

- EL MUNICIPIO EN EL PERIODO DE LOS REGIMENES UNITARIOS. LAS LEYES CONSTITUCIONALES DE 1836 Y LAS BASES ORGANICAS DE 1843

Al llegar al poder los conservadores dejaron sin efecto el estado federal y a la constitución de 1824, creando a su vez las llamadas 7 LEYES CONSTITUCIONALES DE 1836; la sexta ley se destino a regular la “DIVISION DEL TERRITORIO DE LA REPUBLICA Y EL GOBIERNO INTERIOR DE LOS PUEBLOS”.

LAS BASES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA DE LA REPUBLICA MEXICANA fueron sancionadas por SANTA ANNA. Estas nuevas bases centralistas reglamentaron en forma deficiente al municipio.

- CONSTITUCION DE 1857 del 5 de feb Y EL MUNICIPIO

DON JUAN ALVAREZ expidió una convocatoria para integrar un congreso constituyente, teniendo como base ideológica los postulados del PLAN DE AYUTLA.

El art. 109 de esta const. De 1957 Resulta antecedente del actual 115 de la de 1917 en materia municipal, mediante las reformas de DON VENUSTIANO CARRANZA en Veracruz

- ESTATUTO PROVISIONAL DEL IMPERIO MEXICANO DE 1865

Ordenamiento emitido por el EMPERADOR MAXIMILIANO DE HABSBURGO en el castillo de Chapultepec

- MUNICIPIO EN EL PORFIRIATO. Los primeros años del S. XX

La dictadura del general PORFIRIO DIAZ que durante 34 años sometió férreamente al país. Tomo como modelo a la const de Cádiz.

CAPITULO IV

LA CONSTITUCION MEXICANA DE 1917 Y EL MUNICIPIO

EL MUNICIPIO EN LOS PRINCIPALES PLANES DE LOS CAUDILLOS REVOLUCIONARIOS

El estallido revolucionario de 1910, se debió a la larga acumulación de presiones sociales que la dictadura porfirista fue generando por las desigualdades económicas que habían llevado a grandes masas a niveles de pauperización extrema.

Puede afirmarse que una de las causas determinantes de la revolución fue el DESCONTENTO de los pueblos y sus ayuntamientos en contra de las jefaturas políticas.

- PLAN DEL ZAPOTE

Suscrito el 21-abril-1901, en mochitlan, guerrero, dio base a unos de los primeros levantamientos revolucionarios en contra de la dictadura porfirista. Puede decirse que con este plan se INICIO LA LUCHA REVOLUCIONARIA EN EL SUR.

- PROGRAMA DEL PARTIDO LIBERAL MEXICANO

En 1906, los hermanos

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