Seguridad Alimentaria

SEGURIDAD ALIMENTARIA. AFECTACIONES (ANOREXIA, BULIMIA Y OBESIDAD)

Seguridad alimentaria hace referencia a la disponibilidad de alimentos, el acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento biológico de los mismos. Se considera que un hogar está en una situación de seguridad alimentaria cuando sus miembros disponen de manera sostenida a alimentos suficientes en cantidad y calidad según las necesidades biológicas. Dos definiciones de seguridad alimentaria utilizadas de modo habitual son las ofrecidas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, conocida por sus siglas en inglés -FAO-, y la que facilita el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en inglés):

• La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen acceso en todo momento (ya sea físico, social,1 y económico) a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las preferencias culturales para una vida sana y activa.2

• La seguridad alimentaria de un hogar significa que todos sus miembros tienen acceso en todo momento a suficientes alimentos para una vida activa y saludable. La seguridad alimentaria incluye al menos: 1) la inmediata disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y seguros, y 2) la habilidad asegurada para disponer de dichos alimentos en una forma sostenida y de manera socialmente aceptable (esto es, sin necesidad de depender de suministros alimenticios de emergencia, hurgando en la basura, robando o utilizando otras estrategias de afrontamiento). (USDA)

Las fases de la seguridad alimentaria van desde la situación de seguridad alimentaria hasta la de hambruna a gran escala. "El hambre y la hambruna están ambas enraizadas en la inseguridad alimentaria. La inseguridad alimentaria puede categorizarse como crónica o transitoria. La inseguridad alimentaria crónica conlleva un elevado grado de vulnerabilidad al hambre y a la hambruna, por lo que para asegurar la seguridad alimentaria es necesario eliminar esa vulnerabilidad. El hambre crónica no es hambruna. Es similar a la malnutrición y está relacionada con la pobreza que existe principalmente en los países pobres."

ENFOQUES TEÓRICOS SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA

El campo de la seguridad alimentaria ha sido objeto, desde los años 70, de una creciente atención por parte tanto del personal investigador, como de los gobiernos y de los actores vinculados al desarrollo y a la cooperación internacional. La propia definición del concepto ha experimentado una importante evolución, al calor de la sucesión de diferentes teorías sobre las causas del hambre y, sobre todo, de las hambrunas. La seguridad alimentaria se define en forma de objetivo, al cual deberían aspirar las políticas públicas y de cooperación. Constituye una magnitud relativa y no absoluta (se puede disponer

de un mayor o menor grado de seguridad alimentaria), y variable en el tiempo (la seguridad puede aumentar o disminuir). Es, además, un concepto ecléctico (integra múltiples factores relativos a la nutrición, la economía, la salud, etc.), que, como principal aportación, ha proporcionado un marco conceptual aplicable a la interpretación de las causas y dinámicas del hambre y las hambrunas.

El desarrollo teórico habido durante las tres últimas décadas en este campo se ha percibido sobre todo en cuatro frentes. Primero, si inicialmente las explicaciones del hambre y las hambrunas se centraban en causas naturales, posteriormente se ha prestado más atención a motivos socioeconómicos e incluso políticos. Segundo, la inseguridad alimentaria, que inicialmente se analizaba sólo mediante datos macro a escala nacional, hoy prioriza el estudio de la situación específica de vulnerabilidad de cada familia y de cada persona dentro de ésta. Tercero, si la seguridad alimentaria se concebía en su origen en base a los suministros nacionales de alimentos, posteriormente se viene estudiando sobre todo en función del acceso a los mismos por los sectores vulnerables, así como también de otros factores como la salud y el cuidado materno infantil. Cuarto, si inicialmente se contemplaban sólo mediciones cuantitativas (umbrales de consumo mínimo sobre todo de calorías), hoy se asume también la importancia de otros aspectos cualitativos, como las percepciones culturales y subjetivas.

De este modo, la evolución del concepto de seguridad alimentaria ha seguido básicamente tres etapas superpuestas. La primera, desde 1974, corresponde a la seguridad alimentaria nacional, centrada en la disponibilidad de suministros alimentarios suficientes a escala de un país. La segunda, desde principios de los

80, viene marcada por la seguridad alimentaria familiar, centrada en el acceso a los alimentos por parte de las familias pobres, idea a la que contribuyó decisivamente la teoría de las titularidades de Amartya Sen. La tercera etapa, en la que perviven elementos de las dos anteriores, se caracteriza por la aparición de nuevos enfoques explicativos, algunos de él los críticos con la teoría de Sen.

Veámoslas a continuación.

Seguridad alimentaria en Bolivia

La FAO define que existe seguridad alimentaría si: "...todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarías".

Esta definición en el caso nuestro en la política nacional, bajo la denominación de

Seguridad Alimentaria en los últimos años trata de resolver:

i) la necesidad del país de satisfacer los requerimientos de la población superando los problemas de déficit en la alimentación de la misma, particularmente los pobres;

ii) superar los problemas de desnutrición que determinan alta mortalidad infantil;

iii) superar una situación que es indeseable y que requiere un esfuerzo prolongado.

Esas propuestas de solución ya fueron claramente planteadas en un documento suscrito el año 1997 por los jefes de las seis fuerzas políticas que gobernaban el país ese momento, y se comprometían a aunar voluntades para superarlo.

Concretamente lo que se firmó como compromiso oficial fue lo siguiente:

P Adoptar políticas agrícolas, ganaderas, pesqueras y forestales que garanticen el uso sostenible de los recursos tierra, agua y bosques

P Aplicar medidas que favorezcan el acceso físico y económico a los alimentos;

P Asegurar que las políticas de comercio exterior y de integración económica favorezcan la seguridad alimentaria;

P Favorecer el funcionamiento de los mercados;

P Desarrollar sistemas de alerta temprana;

P Apoyar a las administraciones departamentales y municipios en sus esfuerzos para promover el uso adecuado del suelo y el mejoramiento de la producción agrícola, ganadera, pesquera y forestal;

P Reforzar la valoración de los alimentos nativos, el uso de árboles en apoyo de la agricultura y ganadería y el mantenimiento de la diversidad genética en los alimentos que producimos.

Ese paquete de política, sin duda, contribuyó al importante avance que se dio para ampliar nuestra producción agropecuaria, mejoró nuestra competitividad en el mercado internacional, particularmente el Grupo Andino.

Sin embargo, quedó mucho por hacer en materia de mejora alimentaria en amplios sectores de nuestro territorio y su correspondiente población.

Ello se evidencia por los resultados de una reciente encuesta alimentaria levantada por el Programa Mundial de Alimentos. A continuación se reproducen algunos de esos resultados en materia del estado de nutrición y el tipo de alimentos, lo cual resulta de utilidad a objeto de definir con claridad, cuáles pueden ser las orientaciones a que debe dirigirse la política nacional en este ámbito.

Sobre el consumo de alimentos. Se realizó el análisis "sobre la cantidad y la calidad del consumo alimentario, factores en los que están cifradas las causas básicas de la desnutrición. Por eso tienen efectos sobre la vida presente y futura de la población, su estado de salud, su capacidad de aprendizaje y su productividad laboral".

Se consideró "el estudio de la adecuación energética, así como de los nutrientes: su origen (animal o vegetal), la molécula calórica que constituyen y su procedencia por grupo alimentario".

Seguridad alimentaria en Europa

El objetivo de la política de seguridad alimentaria de la Unión Europea es proteger la salud y los intereses de los consumidores, al tiempo que garantiza el buen funcionamiento del mercado interior. Para lograr este objetivo, la Unión Europea establece y vela por el cumplimiento de unas normas de control en materia de higiene de los productos alimenticios, de salud y bienestar de los animales, de fitosanidad y de prevención de los riesgos de contaminación por sustancias externas. Asimismo, establece normas para el etiquetado adecuado de dichos productos.

Esta política fue reformada a principios de los años 2000, de conformidad con el enfoque «de la granja a la mesa». De este modo, se garantiza un elevado nivel de seguridad de los productos alimenticios comercializados en la Unión Europea a lo largo de todas las etapas de la cadena de producción y de distribución, tanto por lo que se refiere a los alimentos producidos en el interior de la Unión Europea como a los importados de terceros países.

Habitos alimentarios y vínculos alimentarios

Los hábitos alimentarios están relacionados con la identidad cultural y son influenciados por la formación cultural y social. Las tradiciones

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