Guia Conciiacion
aLFoNZiiToo16 de Marzo de 2014
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GUÍA INSTITUCIONAL DE
CONCILIACIÓN EN LABORAL
Ministerio del Interior y de Justicia
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
Presidente de la República
CARLOS HOLGUÍN SARDI
Ministro del Interior y de Justicia
GUILLERMO FRANCISCO REYES GONZÁLEZ
Viceministro de Justicia
GERARDO ANTONIO ZÚÑIGA SÁNCHEZ
Secretario General
HARBEY PEÑA SANDOVAL
Supervisor Investigación y Convenio
Ministerio del Interior y de Justicia
Carrera 9 # 14-10
Conmutador 4443100
INTERNET:
www.conciliacion.gov.co
conciliacion@mij.gov.co
UNIVERSIDAD NACIONAL
DE COLOMBIA
MOISÉS WASSERMAN LERNER
Rector General
ADOLFO SALAMANCA CORREA
Decano
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas
y Sociales
IVÁN DAVID ORTIZ PALACIOS
Director de Contenido
JORGE IGNACIO SALCEDO GALÁN
Director General del Convenio
ELIANA LÓPEZ JARAMILLO
Coordinadora Administrativa
Universidad Nacional de Colombia
Sede Bogotá
Carrera 30 Calle 45. Ciudad Universitaria
Bogotá D.C., Colombia
Tel. Conmutador 3 16 5000
INTERNET:
www.unal.edu.co
Primera Edición: Octubre de 2007
Diseño y Diagramación
Kronos Impresores y Cia.
ISBN: XXXX
Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro, sin la autorización escrita del titular del
copy-right, por medio de cualquier proceso, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático.
Esta edición y sus características son propiedad del Ministerio del Interior y de Justicia.
Este libro no tiene valor comercial
PROHIBIDA SU VENTA
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GUÍA INSTITUCIONAL DE CONCILIACIÓN EN LABORAL
¡Venga, conciliemos!
Hablando se arreglan las cosas
PRESENTACIÓN
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad encargada de desarrollar
las políticas públicas que permitan ampliar el acceso a la justicia y difundir,
fomentar y mejorar el uso de los mecanismos de solución de conflictos, creó el
Programa Nacional de Conciliación que tiene como objetivo el fortalecimiento
e institucionalización de la conciliación en Colombia.
Una de las problemáticas identificadas en el Programa Nacional de
Conciliación fue la carencia de una la línea institucional del Ministerio del
Interior y de Justicia en las diferentes áreas de aplicación de la conciliación, la
cual fuera conocida y aplicada por los conciliadores que facilitan la solución de
los conflictos.
Para solucionar la dificultad mencionada anteriormente, el Ministerio
del Interior y de Justicia contrató con la Universidad Nacional de Colombia la
elaboración de unas Guías Institucionales de Conciliación en Civil, Comercial,
Familia, Laboral, Administrativo, Penal y Tránsito. Las guías contienen una
presentación jurídica y pedagógica de los M.A.S.C. y la conciliación, asuntos
conciliables y no conciliables, criterios de aplicación de la conciliación,
competencias del conciliador, procedimiento y técnicas de conciliación,
legislación, jurisprudencia y doctrina especializada, modelos de documentos,
ejercicios y evaluación de los módulos y mucha más información útil para los
operadores de la conciliación.
La presente Guía Institucional de Conciliación en Laboral es la base
conceptual del Ministerio del Interior y de Justicia como suprema autoridad
administrativa del ramo; de esta manera, el Ministerio busca que la obra sea
una herramienta de apoyo para los conciliadores de los centros de conciliación
y funcionarios que ofrecen sus servicios para la solución de controversias
laborales.
Para la elaboración de la Guía se contó con el doctor Iván David Ortiz
Palacios, reconocido jurista y maestro de la Facultad de Derecho, Ciencias
PRESENTACIÓN
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PRESENTACIÓN
Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia con amplia
trayectoria en la academia colombiana.
La conciliación ha demostrado en sus últimos 16 años de implementación
ser una forma de solución pacífica de conflictos: rápida, económica, eficaz y
justa. El Ministerio del Interior y de Justicia confía que las personas que tengan
un conflicto de carácter laboral como problemas derivados de contratos de
trabajo (empleador-empleado), prestación de servicios, acoso laboral, entre
otros, acudirán a los conciliadores para llegar a un acuerdo satisfactorio para
todos porque la conciliación no deja perdedores.
Para el Ministerio del Interior y de Justicia es motivo de orgullo poner
a disposición de los conciliadores, centros de conciliación, profesionales y la
comunidad en general esta Guía Institucional de Conciliación en Laboral que
esperamos sea de utilidad para el fortalecimiento e institucionalización de la
conciliación en el país.
CARLOS HOLGUÍN SARDI
Ministro del Interior y de Justicia
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PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
El presente trabajo es producto del esfuerzo conjunto del Ministerio del
interior y de Justicia y la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales de
la Universidad Nacional de Colombia, presenta hoy LA GUIA INSTITUCIONAL
DEL CONCILIACIÓN LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL., con el ánimo
de propender por la profundización, el estudio, fortalecimiento y difusión de los
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
Mediante este trabajo esperamos aportar a todos aquellos llamados a
la aplicación de los “MASC”, centros de Conciliación, Abogados, Estudiantes,
Funcionarios, etc., herramientas claras que permitan un mejor desarrollo de la
loable tarea que esta institución comprende.
Es propósito de esta guía brindar igualmente herramientas claras, en un
lenguaje sencillo que conduzcan al conciliador por la vía más adecuada para
la ejecución de su tarea, tratando de no dejar de lado la profundidad de cada
uno de los temas tratados y las particularidades de la rama del derecho que
estudiamos.
A través de este texto buscamos transmitir, dentro de la medida de
las posibilidades, este espíritu, en el cual posee relevancia la perspectiva
constitucional, la imperatividad de los derechos fundamentales y la paz social
dentro del cual el Derecho Laboral y los Mecanismos Alternativos de Resolución
de Conflictos cuentan con una incidencia sin par.
Sumado a lo anterior, hemos intentado no sólo recopilar o condensar
una serie de conceptos elementales, sino por el contrario fomentar el espíritu
investigativo de todo aquel que se aventure en este estudio, por medio de algunas
ejercicios para cada una de las unidades propuestas, y es precisamente por
medio de este método que hemos tratado de guiar el desarrollo de este texto en
la propias disquisiciones dogmáticas y procesales para ampliar la compresión
de la conciliación en la esencia misma de aquel.
Finalmente, es preciso señalar que para la Elaboración de la presente
GUIA INSTITUCIONAL EN DERECHO LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL,
se contó con la colaboración permanente del Abogado de la Universidad
Nacional de Colombia: LUIS EDUARDO SERRANO RINCON, quien de
manera dedicada realizó el proceso investigativo, así como el acopio de los
elementos esenciales de esta guía.
IVAN DAVID ORTIZ PALACIOS
PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
UNIDAD 1
FUNDAMENTOS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN MATERIA
LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL
1.1. Los mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC) ...11
1.1.1. La conciliación y la transacción en el derecho laboral .............. 12
1.2. Concepto de la conciliación ............................................................19
1.3. Elementos de la conciliación ......................................................... 20
1.3.1. Elemento objetivo ...................................................................... 20
1.3.2. Elemento subjetivo .....................................................................21
1.3.3. Elemento metodológico ..............................................................21
1.4. Clases de conciliación. .................................................................. 22
1.5. Características de la conciliación .................................................. 23
1.6. Marco constitucional y jurídico ...................................................... 25
1.7. Principios ...................................................................................... 25
1.7.1. Gratuidad ................................................................................... 25
1.7.2. Confidencialidad ........................................................................ 25
1.8. Asuntos conciliables .....................................................................
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