Auditoria Ambiental

1. Explique sobre el marco legal para una Auditoria Ambiental

La Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría

General de la República, aprobada el 23 de Julio de 2002, en su artículo 10º señala que “la acción de control es la herramienta esencial del Sistema, por la cual el personal técnico de sus órganos conformantes, mediante la aplicación de las normas, procedimientos y principios que regulan el control gubernamental, efectúa la verificación y evaluación, objetiva y sistemática, de los actos y resultados producidos por la entidad en la gestión y ejecución de los recursos, bienes y operaciones institucionales”. Como consecuencia de las acciones de control se emitirán los informes correspondientes, los mismos que se formularán para el mejoramiento de la gestión de la entidad, incluyendo el señalamiento de responsabilidades que, en su caso, se hubiera identificado.

En su artículo 16º, señala que “la Contraloría General es el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social”.

En su artículo 22º, inciso t, atribuye a la CGR “emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y acciones contra la corrupción administrativa, a través del control gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestión pública, así como la adopción de mecanismos de transparencia e integridad al interior de las entidades, considerándose el concurso de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil”.

El Congreso de la República del Perú, por Ley Nº 28422 emitida el 24 de Noviembre de 2004, modificó el artículo 22º, inciso i, de la Ley Nº 27785, donde precisa como atribución de la Contraloría General de la República el “efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, informando semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales, si los hubiere a las comisiones competentes del Congreso de la República”.

La Resolución de Contraloría Nº 112-2000-CG del 22 de junio de 2000, aprobó la “Guía Metodológica de Auditoría de Gestión Ambiental”, la cual establece en su quinto considerando que la auditoría ambiental y de los recursos naturales constituye una herramienta efectiva que debe soportarse en una guía metodológica construida en base a la sistematización de experiencias, con la investigación y la interacción auditor - naturaleza, a fin de uniformizar métodos y procedimientos de auditoría ambiental; susceptible de mejoramiento y actualización posterior en base a nuevas normas legales y tecnologías a utilizarse en este género de auditoría. Por tales motivos, resulta necesario desarrollar y actualizar la referida guía metodológica.

Guía Metodológica de Auditoria de Gestión Ambiental

RESOLUCION DE CONTRALORIA N' 112-2000-CG

Lima, 22 de junio del 2000

Vista, la propuesta de una Guía Metodológica de Auditoria de Gesti6n Ambiental, que presenta el Área de Auditoria Ambiental y de los Recursos Naturales, elevada con Oficio N° 083-2000-CG/AAA de fecha 1.JUN.2000;

CONSIDERANDO:

Que, en el país, la biodiversidad y los ecosistemas vienen siendo afectados gradualmente por las actividades econ6micas productivas y de servicios, además por el desarrollo urbano, el crecimiento poblacional y el uso indiscriminado de los recursos naturales; 10cual requiere de los mayores esfuerzos para fortalecer la autoridad ambiental del Estado a través de la garantía que representa un eficaz control, con capacidad de hacer cumplirla legislaci6n ambiental, de promoverla participaci6n ciudadana y abogar por una nueva cultura en favor del ambiente, contribuyendo al desarrollo sostenible y a la conservaci6n de los recursos naturales.

Que, conforme al Decreto Ley N° 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control, es atribución de la Contraloría General de la Republica, como ente rector del Sistema, formular técnicas y procedimientos a ser empleados en la auditoria gubernamental, a fin de optimizar el control del Estado teniendo en cuenta los principios de eficiencia, eficacia, economía y transparencia; Que, la Ley W 27066 de 13.FEB.99 otorg6 la atribución a la Contraloría General de la Republica de efectuar auditorías ambientales y de los recursos naturales, para 10cual se ha previsto la formulaci6n y aprobación de una Guía Metodo16gica de Auditoria de Gesti6n Ambiental, que oriente el accionar del auditor hacia el mejor cumplimiento de estas funciones;

Que, la Contraloría General de la Republica, se encuentra permanentemente empeñada en dotar a los auditores gubernamentales, de instrumentos técnicos modernos, en orden a lograr mejoras sustanciales en la funci6n fiscalizadora que le compete; Que, la auditoría ambiental y de los recursos natura- les constituye una herramienta efectiva que debe soportarse en una guía metodo16gica construida en base a la sistematizaci6n de experiencias, con la investigaci6n y la interacci6n auditor - naturaleza, a fin de uniformizar métodos y procedimientos de auditoría ambiental; susceptible de mejoramiento y actualizaci6n posterior en base a nuevas normas legales y tecnologías a utilizarse en esta auditoría.

De conformidad con 10dispuesto por los Artículos 16°, 19° literal) y 24° del Decreto Ley W 26162 - Ley del Sistema Nacional de Control, y el Reglamento de Organizaci6n y Funciones aprobado por Resoluci6n de sistemas vienen siendo afectados gradualmente por las actividades econ6micas productivas y de servicios, además por el desarrollo urbano, el crecimiento poblacional y el uso indiscriminado de los recursos naturales; el cual requiere de los mayores esfuerzos para fortalecer la autoridad ambiental del Estado a través de la garantía que representa un eficaz control, con capacidad de hacer cumplirla legislaci6n ambiental, de promoverla participación ciudadana y abogar por una nueva cultura en favor del ambiente, contribuyendo al desarrollo sostenible y a la conservaci6n de los recursos naturales.

2. Explique

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