Cultura Fiscal. NORMATIVA FISCAL

V EDICIÓN  MAESTRIA INTERNACIONAL EN

ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y HACIENDA PÚBLICA

PROPUESTA DE PROGRAMA DE CULTURA FISCAL PARA NIÑOS Y ADOLESCENTES COLOMBIANOS

CLAUDIA STELLA MEZA DIAZ

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN        

2. IMPORTANCIA DE LA CULTURA FISCAL        

2.1. EL POR QUÉ Y EL PARA QUÉ DE LOS IMPUESTOS        

2.1.1 Antecedentes históricos de los impuestos        

2.1.2 Necesidades actuales del hombre en sociedad        

2.2. PROGRAMAS EXITOSOS EN AMÉRICA LATINA        

2.2.1. Programa de Cultura Tributaria de Argentina        

2.2.2. Programa de Cultura Fiscal en  Perú:        

2.2.3. Programa de Cultura Tributaria en Guatemala.        

3. ALIANZA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA        

3.1. LA IMPORTANCIA DE LAS ALIANZAS        

3.2. ESTRUCTURA EDUCATIVA EN COLOMBIA        

3.2.1. Normativa educativa        

3.2.2.  Tipos de Educación en Colombia        

3.2.2.1. Educación formal:        

3.2.2.2 Educación no formal :        

3.2.2.3. Educación informal:        

4. UN PROGRAMA DE CULTURA FISCAL PARA COLOMBIA        

4.1. ANTECEDENTES        

4.1.1. Programas de cultura Fiscal en Bogotá D.C. (Colombia)        

4.1.2. Programa de la DIAN        

4.2. NORMATIVA FISCAL        

4.3.  OTROS PROGRAMAS EDUCATIVOS EN VALORES EN COLOMBIA        

4.3.1. Programa de educación sexual:        

4.3.2. Programa de educación para la democracia.        

4.4. UBICACIÓN DEL TEMA EN LA ESTRUCTURA EDUCATIVA COLOMBIANA        

4.4.1. En la Educación Formal:        

4.4.2. En la Educación Informal y no formal:        

4.5. EL PROGRAMA DE CULTURA Y CONCIENCA TRIBUTARIA DE PERÚ COMO REFERENTE        

4.5.1. Programa de Perú como modelo por las similitudes entre ambos países:        

4.5.2. Programa de Perú como modelo por las características propias del mismo:        

4.6. ESTRUCTURA BÁSICA DEL PROGRAMA DE CULTURA FISCAL EN COLOMBIA:        

4.6.1. Prolegómenos para la implantación del programa en la DIAN        

4.6.2. Según tipos de educación        

4.6.2.1 Educación formal:        

4.6.2.2 Educación no formal:        

4.6.2.3 Educación informal:        

4.6.3. Página web educativa        

4.6.4. Importancia de colaboradores y financiación        

5.CONCLUSIONES        8-80

BIBLIOGRAFIA        1

ANEXOS        2-90

        1. INTRODUCCIÓN

Los altos niveles de cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales en países desarrollados, están ligados a la concienciación de sus ciudadanos de la necesidad de contribuir cada quien en proporción a sus ingresos para el logro del bienestar común de todos los miembros de la sociedad. Llegar a estos grados de responsabilidad fiscal ha sido producto de procesos largos donde se ha logrado impartir a todos los niveles de la sociedad una adecuada cultura fiscal, por la que se entienda como consecuencia lógica de su vida en sociedad la contribución a la misma para su desarrollo, de modo que el cumplimiento de las obligaciones tributarias sea el comportamiento necesario de todo ciudadano.

En Colombia, desafortunadamente, se carece de una verdadera conciencia de responsabilidad fiscal y por el contrario, se tiene la percepción de que los impuestos pueden ser evadidos y siempre que no sea detectado por la entidad que los administra, no tiene el infractor ninguna sanción de tipo social o moral ya que existe una generalizada tolerancia de la ciudadanía hacia conductas evasoras y de contrabando, considerados prácticamente como comportamientos propios de la idiosincrasia nacional.

En este sentido, el solo control que ejerza la DIAN, nunca será suficiente para cambiar esos criterios generalizados, y es necesario que se logre todo un cambio de actitud de los miembros de la sociedad hacia el cumplimiento de las obligaciones fiscales y no se vean éstas como flagelos para el ciudadano, injustas e incomprensibles, sino por el contrario considerarlas como necesarias para mantener un orden justo en la comunidad, donde quien más gane aporte más para lograr acercarnos a la justicia social que sin lugar a dudas es el principio de la tan anhelada paz que desde hace décadas busca nuestro país.

En la actualidad, en la DIAN no se está desarrollando ningún programa estructurado a nivel institucional que pretenda hacer entender a todos los miembros de la sociedad  sobre la importancia de su aporte para el logro de los objetivos del Estado. Tan sólo a nivel nacional y local se han hecho esfuerzos aislados, pero sin la continuidad y proyección necesaria para que tengan un verdadero reflejo en la sociedad colombiana.

Con este proyecto se pretende reconocer la necesidad no sólo de un Programa de Cultura Fiscal, sino de que éste debe enfocarse primordialmente a los niños y jóvenes colombianos, de una manera formal ya que ellos son los futuros contribuyentes que van aportar de manera voluntaria y decidida para el sostenimiento del país. De este modo conseguiremos ciudadanos concienciados en la necesidad de la construcción de una sociedad más responsable fiscalmente y por ende un mejor país.

En aras de aprender de quienes ya han recorrido un camino en este interés por la educación fiscal, revisaremos las experiencias exitosas de otros países latinoamericanos en el tema y tomaremos como referente el programa desarrollado por la SUNAT de Perú, por ser un país muy cercano a nuestra realidad y por la madurez en su programa, de modo que pueda aportarnos herramientas para la construcción de nuestro propio programa de cultura fiscal.

De antemano es importante aclarar que es indispensable considerar la cultura fiscal, fundamentalmente como una formación en valores sociales y ciudadanos, pues sólo con la interiorización de los mismos puede concebirse la obligación de tributar como un comportamiento imprescindible para un individuo inmerso en una comunidad, y que puede asimismo ejercer sus derechos basados en obligaciones para con los demás miembros de la misma.

Asimismo, será necesario para definir una propuesta acorde con la normativa vigente, estudiar los parámetros legales bajo los cuales se desarrolla la educación en nuestro país, para así ubicar nuestro programa en el tipo de formación idónea o más asequible (formal, informal o no formal) y nivel más adecuado, determinando la necesidad de alianzas estratégicas con las autoridades educativas colombianas, en aras de lograr el objetivo final del aprendizaje temprano de la cultura fiscal.

2. IMPORTANCIA DE LA CULTURA FISCAL

2.1. EL POR QUÉ Y EL PARA QUÉ DE LOS IMPUESTOS

2.1.1 Antecedentes históricos de los impuestos

Los impuestos existen desde el inicio mismo de la vida del hombre en sociedad, por cuanto desde épocas paleolíticas el ser humano ávido de protección frente a los fenómenos naturales, entregaba ofrendas a los dioses, que le permitieran, según su creencia obtener de ellos sus favores. De esta manera una vez surgen las religiones y con ellas las clases sacerdotales que viven de dichas ofrendas.

En los antiguos imperios egipcio y romano, era necesario el establecimiento de impuestos para sostener a las clases dominantes y financiar la guerra que les permitía continuar con el poderío sobre vastos territorios, asimismo se fueron generando diversos tipos de impuestos a las actividades productivas, considerándose incluso según algunos tratadistas como una de las causas de la caída del imperio romano , la corrupción política y los altos impuestos, especialmente sobre la producción agrícola (GONZALES, C. y ARROYAVE M.L., 1997: 33).

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