DERECHO ADUANERO

COMERCIO INTERNACIONAL

1-1

INTRODUCCION AL DERECHO

M.C. SUHEY NAYASIN MORALES ZUÑIGA

ENSAYO:

“DERECHO ADUANERO”

BARRON BARRON MARTHA CATALINA

14/OCTUBRE/2014

INDICE

INTRODUCCION _______________________________________________________ 4

DERECHO ADUANERO__________________________________________________ 5

DERECHO ADUANERO TRIBUTARIO ______________________________________ 5

CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO_____________________________________6

ADUANAS _____________________________________________________________8

Tipos de Aduanas Según su Ubicación_____________________________9

NATURALEZA JURIDICA DE LAS ADUANAS__________________________________10

AGENTE ADUANAL______________________________________________________10

PEDIMENTO DE IMPORTACION Y SUS ANEXOS______________________________11

CLASIFICACION ARANCELARIA____________________________________________11

IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR______________________________________12

REGIMENES ADUANEROS_________________________________________________13

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA ADUANERA_________________14

RETENCION DE MERCANCIAS______________________________________________16

MEDIOS DE DEFENSA DE LOS CONTRIBUYENTES ANTE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EMITIDOS POR LAS AUTORIDADES ADUANERAS______________17

CONCLUSION_____________________________________________________________18

GLOSARIO________________________________________________________________20

BIBLIOGRAFIA_____________________________________________________________22

IINTRODUCCION

El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la medianía de este siglo, pudiéndose constatar operaciones de gran complejidad, que comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El dinamismo del comercio ha hecho necesaria la participación de Agentes externos como intermediarios entre la Aduana y los particulares.

El paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas orientaciones y normativas aduaneras han posibilitado la adecuación del quehacer aduanero, pasando así, el Agente de Aduanas a ser un Auxiliar de la función pública aduanera, investido del principio de buena fe, con todo lo que ello significa.

En la actualidad muchas de las Agencias de Aduanas brindan una atención integral al usuario, en distintos aspectos vinculados con el comercio internacional y mantienen sucursales en las principales ciudades del país.

La actual Ordenanza de Aduanas, en su artículo 220, define al Agente de Aduanas como: "un profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de las mercancías". Son auxiliares de comercio y actúan en todas las operaciones de embarque, desembarque, desalmacenaje y despacho de mercadería. Pueden actuar en nombre propio, en representación o por encargo de un tercero y representan en forma habitual, ante las aduanas, a los consignatarios o consignantes en los trámites y operaciones aduaneras. Su actuación, puede ser amplia y sin limitaciones para el ejercicio de su gestión.

El Agente de Aduanas puede prestar sus servicios ante cualquier Aduana del país: tienen el carácter de ministros de fe, en cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto los datos que registren en sus declaraciones.

Pero estos Agentes Aduaneros para poder comerciar, necesitan cumplir con ciertos requisitos y obligaciones, y para ello existe el Derecho Aduanero, la cual se convierte en una rama más del Derecho, y quien viene a regir todas aquellas transacciones comerciales relacionadas a la importación y exportación.

Para entrar al estudio del derecho aduanero y por consiguiente a los temas que quiero desarrollar, en lo que respecta a la forma de cómo intervienen las aduanas en el ambiente jurídico económico de nuestro país, es necesario y esto es sin lugar a dudas, conocer lo que son los antecedentes históricos de las aduanas en México y en el mundo, que como podremos darnos cuenta más adelante, se encuentran íntimamente relacionados con la actividad comercial en todo el mundo, y por ende la forma en que se ha desarrollado este, a su paso a través del tiempo y asimismo la transformación que ha habido en materia aduanal en razón del mismo comercio tanto externo como interno.

DERECHO ADUANERO

Desde mi punto de vista y con el conocimiento de diversas fuentes en las que me he informado el Derecho aduanero es una rama del Derecho mercantil, que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

Witker Jorge en su libro Derecho Tributario Aduanero dice que “Para regular y disciplinar ese amplio universo del servicio público aduanal, surge entonces una rama Autónoma y Particular llamada Derecho Aduanero”

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las sanciones por este motivo.

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

DERECHO ADUANERO TRIBUTARIO

“La nueva función tributaria aduanal cambia cualitativamente y se estructura en torno a premisas internacionales, objetivas y racionales”.

Con ocasión de la introducción de mercancías en un territorio aduanero se exigen diversos tributos que integran el "arancel aduanero".

Podemos denominar "derechos de aduana a la importación" al tributo típico que se exige por la introducción de mercancías.

Gonzales Grajera Javier nos dice que “La obligación de pago, es decir, el control y recaudo de los aranceles y tarifas para ocupar un lugar de primera magnitud, y los tributos aduaneros se vuelven el referente esencial del intercambio de mercancías”.

Junto a éste, pueden aplicarse otros tributos a la importación, como:

• Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la práctica comercial abusiva consistente en vender para la exportación al país de importación por un precio inferior al que se aplica en ventas realizadas en el propio país de exportación.

• Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un exportador supone haber gozado de una subvención concedida por su gobierno ligada a la realización de exportaciones.

• Otros tributos, como es el caso en la Unión Europea de los que se aplican a los productos agrícolas y a ciertos productos obtenidos de la transformación de productos agrícolas en el marco de la Política Agrícola Comunitaria (PAC).

La salida de mercancías de un territorio aduanero (exportación) no suele ser ocasión para la aplicación de tributos, aunque en determinadas circunstancias pueden exigirse por motivos recaudatorios o para evitar que un exceso de exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior.

Witker, Jorge, en su libro Derecho Tributario Aduanero afirma que “Los tributos aduaneros, aranceles y tarifas, se ubican en un lugar subalterno, y los intercambios de mercancías responden más a decisiones burocráticas que a los intereses y opciones de los proveedores y compradores internacionales”

En esta mutación cualitativa surge el reencuentro del viejo derecho aduanero estatista, con el derecho tributario general, plasmando una nueva rama derivada que se denomina Derecho Tributario Aduanero , y que para estos efectos introductorios definimos, siguiendo al jurista Carlos Anabalón Ramírez, como: “Aquella rama del derecho público que estudia las normas legales y convenios internacionales aplicables a las operaciones de comercio exterior realizadas por los operadores habilitados legalmente, a fin de recaudar los tributos aduaneros y regular requisitos adicionales de paso a que se somete el tráfico de mercancías entre países o territorios aduaneros distintos”.

CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO.

Desde mi punto de vista, es importante tener un amplio conocimiento sobre los puntos de vista de los autores que se han dedicado a plasmar sus conocimientos sobre Derecho Aduanero, y por ello yo por consiguiente, plasmo en este ensayo algunos de los conceptos de diferentes autores sobre el derecho aduanero. Los cuales son los siguientes:

Rohde Ponce en su libro Derecho Aduanero Mexicano afirma que “Es el conjunto de instituciones y principios que se manifiestan en normas jurídicas que regulan la actividad aduanera del estado, las relaciones entre el estado y los particulares que intervienen en dicha actividad, la infracción a esas normas, sus correspondientes sanciones y los medios de defensa de los particulares frente al estado.”

Ibídem dice que “La actividad aduanera es aquella que realiza o ejecuta el estado, consistente el fijar lugares autorizados para permitir el ingreso a territorio nacional o la salida del mismo de bienes o cosas, medios de transporte y personas; ejecutar y verificar los actos y formalidades que deben llevar a cabo ante la aduana todas las personas que intervengan en esas actividades de ingreso, tránsito o salida del territorio

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