Finanzas publicas Evaluación

Asignatura: Finanzas Públicas

Alumna: Coronel Mariana

Legajo Nº: 71941

Evaluación parcial nº 1

1. (15 puntos) Ante una discusión que se planteó durante una cena ejecutiva, uno de los dueños de la consultora donde Ud. trabaja aseguró que todos los bienes que son de propiedad del Estado son denominados bienes públicos. Otro, sin embargo exclamó que eso no era necesariamente correcto pues la características distintivas de un bien público y de un bien privado eran otros principios que en ese momento él no recordaba. Ante tal clima de discusión uno de ellos le solicitó su opinión al respecto, pidiéndole que lo ejemplifique si fuera posible. Para responder a esta consigna, tenga presente que hay ciertos bienes que no pueden ser provistos por el mercado o cuya provisión por éste no logra el óptimo social. ¿Cuáles son las características de dichos bienes? ¿Qué diferencia existe entre ellos? ¿Qué funciones de política presupuestaria son instrumentadas para paliar la falla del mercado?

Respondiendo al pedido que me han hecho puedo decir que los bienes se dividen de acuerdo a dos principios:

• Principio de Rivalidad: el cual dice que existe un consumo rival de dos bienes, es decir que, si yo me como un alfajor estoy privando a otra persona a que coma el mismo alfajor.  Y un bien no rival es aquel que si yo lo consumo no privo su consumo a otra persona como por ejemplo el aire puro.
• Principio de Exclusión: un bien cumple con este principio cuando en la disputa de dos consumidores el oferente pueda dejar excluido o fuera del uso del bien a quien no pague por él o no satisfaga sus exigencias, por ejemplo una prenda de ropa. En cambio existen bienes que hacen imposible aplicar este principio como por ejemplo el alumbrado público, ya que si yo pago por este bien pero mi vecino no y se beneficia igual no puedo poner un cartón para que no lo alumbre, así es como este principio se hace inaplicable.

Una vez comprendido esto podemos decir que:

• Los bienes públicos puros tienen la característica de ser bienes no rivales y NO aplicar el principio de exclusión. Ej.: defensa nacional.
• Los bienes privados tienen la característica de ser bienes rivales y aplican el principio de exclusión. Ej.: helado.
• Los bienes públicos mixtos son los que reúnen parcialmente las características de consumo no rival y de no exclusividad. En estos casos, existe una demanda por parte de los consumidores privados pero no es la más eficiente, pudiéndose presentar casos de provisión insuficiente o excesiva de tales bienes trayendo consigo externalidades o efectos externos, puede definirse como el efecto de la producción o consumo de un bien sobre aquellos que no son productores o consumidores del mismo. Tales efectos pueden ser positivos o negativos

Ejemplo de externalidad positivas: la vacunación de un grupo de personas contra una enfermedad hace que los que convivan con ellos tengan menos probabilidad de contraerla sin haber pagado la vacuna.

Ejemplo de externalidades negativas: será una empresa que emite sonidos durante todo el día y contamina acústicamente la zona donde está situada, la producción de energía nuclear trae beneficios para el generador de la electricidad pero trae impactos negativos sobre el medio ambiente con la creación de desechos radioactivos que son perjudiciales para la sociedad.

La existencia de externalidades distorsiona el funcionamiento del sistema de precios, produciendo un resultado en materia de asignación de recursos que dista del óptimo social.

Bajo determinadas condiciones sobre la naturaleza de los bienes, el sistema de precios operando libremente conduciría a una eficiente asignación de los recursos productivos disponibles en la economía, pero dadas las circunstancias puede que suceda lo contrario y ocurra un problema con la asignación, es decir, se produzca una FALLA DE MERCADO, la cual hace que el sistema de precios no funcione y se produzca la intervención del Estado para paliar esta falla.

Ante este tipo de problemas el Estado reemplazara a este sistema  por un presupuesto gubernamental, el cual procurará asignar adecuadamente los recursos disponibles.

1. (15 puntos) Usted es consultado sobre un nuevo proyecto público que quiere implementar un país vecino, que consiste en una campaña generalizada para paliar y disminuir la delincuencia en las ciudades más importantes de dicho territorio. Usted es consciente de que un grupo sumamente importante de proyectos públicos puede analizarse a través del análisis costo/beneficio; por el contrario, existe otro tipo de proyectos que, dadas sus características, tornan inaplicable dicho análisis. ¿Cuáles son las características de los proyectos que hacen inaplicable el análisis Beneficio/Costo? ¿Cuál es el nombre y cómo funciona el análisis que sustituye al Beneficio/Costo?

Los proyectos que hacen inaplicable el análisis beneficio/costo son los que parten del principio de que los servicios producidos por el sector público no tienen precio de mercado, dado que no son entregados a cambio de dinero. Por ello no es posible aplicar este análisis ya que estos proyectos no son fáciles de cuantificar. Para ello es utilizable el criterio de costo/efectividad o costo-eficiencia, entendiéndose que ambas son comprensibles de un conjunto de factores objetivos y subjetivos acordes con valoraciones de tipo político y social. Así ante proyectos alternativos de similar efectividad, deberá elegirse aquellos que garanticen la minimización de los costos.

Este análisis funciona cumpliendo las siguientes etapas:

*Idea general

*Perfil de distintas alternativas.

*Pre factibilidad para distintas alternativas.

*Factibilidad de la alternativa seleccionada.

Así mismo la guía define la integración de las siguientes áreas temáticas:

*Institucional

*Justificación del proyecto

*Técnico

*Localización

*Cronograma

*Costos

*Beneficios

*Evaluación

*Financiamiento

*Ejecución.

Los distintos organismos del gobierno que realicen inversiones significativas deberán contar institucionalmente con una unidad operativa responsable de su programación, definición de prioridades y la realización de estudios de proyectos.

1. (15 puntos) Como actual asesor dentro del Ministerio de Economía es convocado para evaluar la posibilidad de retornar al viejo sistema previsional argentino vigente con anterioridad a octubre del 2008. Como bien es sabido, desde dicha fecha la República Argentina abolió el Sistema de Capitalización teniendo el Estado que cargar con todo el peso del Sistema Previsional. Ante tal desafió se le solicitó que elabore un sólido informe mostrando las debilidades y fortalezas del Sistema Previsional actual.   De igual manera, realice un cuadro comparativo mostrando ventajas y desventajas en relación a un sistema de capitalización.

Los seguros sociales funcionan sobre la base de dos sistemas básicos: el de reparto y el de capitalización, aunque la realidad parece inclinarse por una aceptación parcial de los principios actuariales de ambos criterios que son de real aplicación en los seguros privados.

*El sistema de reparto o de amillaramiento consiste en individualizar dos grupos: uno de afiliados obligatorios y otro de beneficiarios, surgidos del anterior, ambos dentro de un periodo determinado, estableciéndose luego cual será la cuota que pagara cada uno de los primeros para satisfacer los beneficios que tienen derecho los segundo. Se trata de recaudar lo necesario para cubrir las prestaciones debidas y los gastos de funcionamiento del sistema, más una pequeña reserva para eventuales fluctuaciones en los ingresos o en los egresos dentro del año. Los afiliados obligatorios se irán transformando en beneficiarios y a la vez irán incorporándose otros afiliados obligatorios.

*El sistema de capitalización funciona sobre la base de que una jubilación es en realidad un seguro en caso de vida, es decir el derecho a percibir una suma mensualmente a partir de determinada edad. Por ello, se instrumenta un sistema colectivo según cálculos actuariales en el que pueda optarse por definir las prestaciones a otorgarse en los años siguientes y establecer la cuota que corresponde abonar a los afiliados en actividad expresada como un porcentaje de sus remuneraciones o bien, definido ese porcentaje determinar el monto de la jubilación.

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