Funciones de la adminstración en la planificación

EL EQUIPO PLANIFICADOR

Son expertos de distintas ramas científicas, ya que la planificación necesita informaciones sobre lo estadístico, lo pedagógico, lo socioeconómico, lo jurídico, lo profesional (distintas disciplinas). No es preciso que el equipo sea estatal, porque al tratarse de un órgano sobre todo consultivo, puede ser una empresa privada. Lo que sí es una exigencia es que debe usar el método comparativo, es decir, conocer los planes elaborados en otros momentos y países, para poder hacer comparaciones.

EL SISTEMA PPBS

PPBS: Planning, Programming and Budgeting System (Sistema de Planificación, Programación y Presupuesto). Es una técnica de planificación de los EEUU, que tiene 3 momentos o componentes (los citados en su nombre), que se propone seleccionar la alternativa más interesante, combinando la inversión de unos costes mínimos con la obtención de la mayor efectividad posible

EL ROL ESTATAL EN LA PLANIFICACIÓN

FUNCIONES DE LA ADMINSTRACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN E.

Cuando la planificación se hace a escala nacional debe ser obra del Estado, el cual tiene los medios y el poder para hacerla efectiva. Una de las principales dificultades en la aplicación de un plan está en la discontinuidad entre los creadores del plan y los ejecutores del mismo. Quienes conciben e imponen el plan son las autoridades, que es posible que no se hayan hecho una idea suficiente de las necesidades reales. Por otra parte los encargados de ejecutar el plan, muchas veces no comprenden las razones del planificador, no haciéndose cargo de sus puntos de vista y dejándose ofuscar por las dificultades. La administración, es el encargado de aplicar efectivamente el plan propuesto. Y en los distintos países, en la administración educacional existen 2 modelos básicos:

1. El sistema francés, centralizado en el Ministerio de Educación (órgano decisorio universal).

2. El modelo de EEUU, descentralizado (en el que la dirección y organización es llevada a cabo por los organismos locales)

Como todo, ambos tienen sus ventajas y sus inconvenientes, pero es éste último sistema, flexible y democrático, el que tiende a extenderse cada vez más.

RENDIMIENTO DE LOS SISTEMAS EDUCACIONALES

Se habla aquí del concepto de ACCOUNTABILITY, que es la presión que hace la sociedad para obligar al sistema educacional a que dé cuenta de sus resultados (en términos cuantitativos) y sepa que debe justificar el dinero que consume.

Por último, la poca eficacia de un sistema educacional, puede deberse a causas de orden cuantitativo o cualitativo.

• Causas cuantitativas: Falta de recursos, pocos profesores, aulas o puestos escolares, carencia de transportes, etc.

• Causas cualitativas: Métodos deficientes, planes de estudio anticuados, fallos en la actuación de los maestros o de los alumnos, etc.

Educación y desarrollo

El debate en torno a las relaciones entre Sociedad, Educación y Desarrollo, se lleva a cabo en momentos en que la humanidad requiere de la toma de decisiones para asumir una actitud proactiva y de preparación para la construcción de un futuro colectivo,. Es por ello que este trabajo pretende reflexionar acerca de los factores claves que en la relación Educación- Desarrollo pueden constituir bases para propiciar un cambio acelerado en el presente, desde una posición prospectiva en la que la conciencia por la construcción de un futuro objetivamente mejor sea obra de todos, guía y camino para la acción.

Education, society, social development, social perspective.

En los últimos años el tema de la Educación y el Desarrollo ha sido muy debatido y no por ello agotado, dado el significado que para la ulterior evolución de nuestras sociedades tiene el proceso educativo, a decir de Jaques Delours (1996) De la educación depende en gran medida el progreso de la humanidad... hoy está mas arraigada la convicción de que la educación constituye una de las armas mas poderosas de que disponemos para forjar futuro... El principal peligro, en un mundo marcado por la interdependencia planetaria y la mundialización, es que se abra un abismo entre una minoría capaz de moverse en ese mundo nuevo .. y una mayoría impotente para influir en el destino colectivo. (p.7)

Dos dimensiones esenciales direccionan este trabajo en un contexto prospectivo, la Educación y el Desarrollo, centrados en el primer caso en los factores Calidad y Pertinencia y en el segundo en el Bienestar Social y la Preparación Ideológica; dimensiones y factores serán abordados en sus contradicciones y relaciones dialécticas con el fin de arribar a propuestas que ayuden a la visualización de un escenario futuro objetivo, pero optimista. Nos corresponde por tanto, hacer algunas reflexiones acerca del concepto de Educación desde el punto de vista etimológico, para analizar el marco sociocultural de la educación, sus funciones sociales, la incidencia de este en el bienestar y la preparación ideológica en las sociedades contemporáneas y visualizarla finalmente como agente de cambio o su agente promotor de desarrollo.

Algunas consideraciones acerca del concepto de educación.

El estudio etimológico del concepto de educación puede ayudarnos a buscar en sus orígenes, a retroceder para buscar su auténtico sentido, de ahí que en esta reflexión es importante hurgar en esos orígenes para adentrarnos en su significado contemporáneo. En el análisis etimológico de la Educación aparecen dos formas en principio y aparentemente contrapuestas, del acto educativo: educare en latín, o sea proporcionar lo necesario desde afuera, o educere, en latín, o sea proceso de extraer, de sacar algo que ya estaba dado de antemano.

A través de la historia de la educación podemos encontrar partidarios de ambas posiciones, sin embargo a nuestro juicio este significado nos da el complemento del concepto, en tanto la educación puede ser entendida como un proceso de dar o sea de conducir, de guiar y de extraer el caudal de experiencias que cada ser humano tiene y debe ser abierto desde una posición de liderazgo del que educa y desde un aprendizaje significativo del que aprende.

Educar es un proceso y como tal lleva implícita la idea del avance, del progreso y la educación de los individuos implica el final conseguido, o sea hablamos de la acción social (educar) sobre los individuos (seres sociales) capacitándolos (desarrollo de capacidades) para comprender su realidad y transformarla de manera consciente, equilibrada y eficiente que les permita actuar como personas responsables socialmente. Por ello la educación es el resultado del proceso educativo que implica preparación para transformar una realidad desde los conocimientos, habilidades, valores y capacidades que se adquieran en cada etapa y a lo largo de la vida. La educación implica por tanto la idea de la optimización, o sea que quien intenta educar a otros (heteroeducación) o quien pretende educarse (autoeducación) asume la idea del perfeccionamiento del individuo social, por tanto este constituye una función de la sociedad.

El desarrollo de los factores de bienestar social y preparación ideológica.

La calidad del proceso formativo debe darse además atendiendo a las respuestas que el mismo da al desarrollo de la sociedad. En este sentido asumimos que el desarrollo es una categoría social dirigida a significar el perfeccionamiento, el proceso de mejoría de la sociedad, que se da en relación con la base económica, que busca el incremento de la eficiencia del sistema social de producción, pero que se complementa con la respuesta que se da a la satisfacción de las necesidades elementales de la población y la consecución de objetivos a los que aspiran grupos dominantes de la sociedad.

En términos generales la categoría desarrollo ha sido muy trabajada en relación con el crecimiento económico y en los últimos tiempos se ha estado haciendo mucho énfasis en el llamado desarrollo humano, que debe ser objetivo vital de cada una de las sociedades. En estos análisis se puede constatar que no siempre marchan unidos crecimiento económico y desarrollo humano e incluso en ocasiones tienden a contraponerse. Y es que la interpretación epistémica se manifiesta de forma relativa y esta en correspondencia con el significado ideológico que otorgamos a dichas interpretaciones.

Así por ejemplo, desde nuestro punto de vista el desarrollo, o sea, el perfeccionamiento y evolución de la sociedad debe estar determinado por el bienestar de la mayoría de los grupos sociales, o sea, a la satisfacción de vivir como seres sociales, lo que no necesariamente debe estar asociado a cosas materiales, sino a la condición de libertad para crear y sentir plenamente que debe gozar el ser humano. Por tanto el concepto de bienestar social derivado de desarrollo estará muy asociado a la concepción que tengamos de calidad de vida según los valores o significados que otorgamos a las cosas que nos rodean y que forman parte de nuestra realidad cotidiana. El concepto de bienestar social se relaciona de forma directa a la preparación ideológica que tengamos para asumir el desarrollo, o sea la conformación de una concepción del mundo con ideas propias, que en la relación entre lo individual y lo social, permitan a los grupos sociales proyectar un sistema de valores o significados que se conviertan en la esencia de la interpretación y transformación de la sociedad.

La propia satisfacción de necesidades elementales de los seres humanos, esta en correspondencia directa con las ideas y el valor que le otorgamos a dichas necesidades, de ahí que la concepción de bienestar y calidad de vida estén estrechamente relacionadas con la preparación para asumir la

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