La Informalidad

ÍNDICE

ÍNDICE 2

I. INTRODUCCIÓN 3

II. ARGUMENTACIÓN 5

2.1. LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ 5

2.1.1. ANÁLISIS SITUACIONAL 5

2.1.2. CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMALIDAD 16

2.1.3. SU INFLUENCIA 17

III. CONCLUSIONES 19

I.V. RECOMENDACIONES 20

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 21

I. INTRODUCCIÓN

En el presente ensayo, se describe la informalidad partiendo primero por su definición, todo seguido de un análisis situacional de ésta en el Perú, describir sus características e influencia que tiene sobre la sociedad. Por último analizar las estrategias que está planteando el Estado para solucionar este grave problema. Cabe resaltar que la informalidad es un fenómeno mundial y masificado sobre todo en países subdesarrollados que tienen un Estado autoritario de puertas hacia dentro y a su vez una política neoliberal de libre mercado hacia el exterior. En Perú la tasa de informalidad es muy alta, una de las más elevadas en toda Latino América.

Uno de los detonantes de la informalidad son los altos costos legales que presenta la formalidad, tasas impositivas altísimas, regímenes tributarios costosos en cuanto a los trámites burocráticos, los pagos y las horas de trabajo al año que tienen que dedicar las empresas para cumplir con sus obligaciones tributarias. Es por ello que las entidades prefieren trabajar al margen de la ley. No es de extrañar que 98% de las empresas son MYPES y de éstas el 70% trabaja en la economía informal. La informalidad surge también de una combinación de servicios públicos deficientes, de un régimen centralizado, de la débil capacidad de supervisión y ejecución del estado, de la inequidad al acceso a la justicia, de la falta de fiscalización vertical (sociedad civil a Estado) versus fiscalización horizontal(Estado a sociedad civil), débil preparación(“una derecha que se va a la deriva y una izquierda que se hunde”), deficiente institucionalidad, pésimo liderazgo organizacional y valores democráticos frágiles . Ello impacta negativamente al eje educativo, fomenta las migraciones de la zona rural a la urbana, no incentiva a la generación de industrias manufactureras más bien promociona estructuras productivas primarias. Otra consecuencia que genera en el país es la deficiente recaudación de impuestos, lo que a su vez produce un déficit en el gasto público.

Pero partamos primero por la definición de:

-¿qué es informalidad?

La informalidad, literalmente significa operar al margen de la legislación vigente, normativa y base legal de las actividades económicas. En el Perú muchas empresas operan bajo estas circunstancias. Eso significa que están exentos de cargas tributarias pero a su vez no dotan con la protección y los servicios que pueda brindar el Estado como empleo, salud y renta. La informalidad nace por la escasez de fuentes de trabajo lo que obliga a que una parte de la sociedad a trabajar en actividades no-regulares que provocó el surgimiento de una nueva clase de empleos tales como:

• vendedores ambulantes

• lustrabotas

• recolectores de basura

• chatarreros

• trapeadores

• empleadas domésticas

• trabajadores a domicilio

• trabajadores independientes

A su vez se en el marco de la economía informal se han desarrollado distintas industrias y servicios informales. A lo que respecta los servicios tenemos a los servicios de transporte público y a los taxis. Por otro lado en las industrias tenemos a industrias formales que informalizan parte de su producción, porque el costo de su legalidad es alto e Industrias informales manufactureras, como las industrias de confecciones y textiles, fábricas de madera y talleres de mecánica.

Las razones que motivan a la realización de éste ensayo es conocer a profundidad la informalidad, el impacto que tiene en la sociedad y cuál es el rol que toma el Estado para manejar-la y por supuesto que efecto tiene en el desarrollo económico de Perú.

-¿Por qué el Estado Peruano tiene tantas dificultadas para inhibir la informalidad si se supone que tiene asignado un atractivo presupuesto y buenas propuestas para el desarrollo?

II. ARGUMENTACIÓN

2.1. LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ

2.1.1. ANÁLISIS SITUACIONAL

Perú siempre se ha caracterizado por tener un Estado débil, monopolizador del poder político y económico por parte de la élite oligárquica como los latifundistas, los inversionistas extranjeros y nacionales. Siempre excluyendo al “sector informal” de las políticas modernas de desarrollo por variables étnicas y culturales. Es por eso que tiene una presencia incompleta en el país y se crean estructuras alternativas de poder ergo organización. Ello nos lleva a pensar que la relación Estado-sector informal en gran medida ha sido y sigue siendo divergente. Es importante aclarar que éste engloba a la mayoría del Perú y se asocia muchas veces con pobreza.

Por tanto eso nos conduce a la indudable observación de que la informalidad nace de la inacción y de la falta de despliegue de las funciones del Estado y es importante recalcar que ello deriva por la falta de consenso y toma de decisiones en el seno del gobierno central. Lo que a su vez conlleva a identificar que la autoridad pública es débil al estar subyugada a visiones políticas incompatibles e incombinables que dejan de lado que para solucionar los conflictos sociales se requieren de instituciones estatales fuertes y democráticas que brinden un marco básico acompañado de una estructura legal sólida que permita acoger a ese sector y a comprometerse a respetar-lo, de tal modo que puedan desarrollar su labor en condiciones óptimas.

En la actualidad el panorama no es muy positivo puesto a que en los últimos trece años la informalidad en el país solamente se redujo 5% de la PEA; es decir de un 80% paso al 75%. Sin embargo, en el presente el Estado cuenta con incentivos que se han creado a través de leyes para intentar reducir este fenómeno pero por lo visto no han acabado con el problema. Del 2001 al 2012 el sector informal solamente se redujo el porcentaje mencionado anteriormente. No puede ser que cada trece años baje solo 5 puntos, eso nos indica que el modelo actual no trae buenos resultados. ¿Cuánto tiempo habrá de pasar para llegar a 0? Los gobiernos históricamente, época tras época han celebrado la reducción de la pobreza con esos incentivos simbólicos y materiales pero no de la informalidad. Entonces hay menos pobreza pero sigue habiendo informalidad. Eso deriva de que nuestro país no tiene suficiente eslabonamiento productivo y de generación de ingresos a raíz de que la estructura productiva está concentrada en productos que no generan mucho trabajo. Por ejemplo la minería genera riquezas pero no crea mucha mano de obra y los sectores que si absorben la mano de obra del sector informal como construcción lo hacen de forma incipiente y débil. Por tanto es competente cambiar la estructura productiva por una inversión en industrias intensivas en conocimiento y mano de obra especializada. Para Tello, investigador de Centrum – Católica la solución está en hacer crecer el sector informal por sí solo:

-“Esta alternativa técnica no está escrita por ningún teórico -según Tello- y responde ante la falla de la primera propuesta, como viene ocurriendo en Perú. “Si esta estructura (el sector moderno) no te resuelve el problema por más que la haces crecer, ¿por qué no pensamos en hacer crecer el sector informal por sí solo?”, se pregunta”.

El economista se refiere al surgimiento de los nuevos empresarios en Perú, como las familia Añaños (Ajeper e ISM), Dyer (Copeinca), Huancaruna (Café Altomayo), Acuña (Universidad César Vallejo), etc.

“Estos emprendedores comenzaron del sector informal y ahora son empresas multinacionales. Pero eso son los outliers, los casos excepcionales”, anota. Y sobre este ejemplo basa su propuesta:

“Una recomendación simplista, sin nada de teoría ni tecnicismo. Agarras a estos diez nuevos empresarios y les preguntas: ¿qué hiciste? Porque ellos no recibieron ninguna ayuda ni incentivo, surgieron solos. Entonces, esas experiencias hay que tratar de volcarlas en algunos empresarios en el sector informal que puedan tener ciertas características similares a las de ellos”.

De este fragmento se identifica la necesidad de que estos grandes magnates generen la cultura del empresariado mediante el “entrepeneurship” (emprendedorismo) para que los empresarios informales se conviertan en “changemaker” (transformador) y generen cambios sistémicos en su entorno social. Estas grandes familias empresariales citadas en el segmento del artículo representan los casos excepcionales del Perú, ya que han sabido posicionar-se en el mercado y obviamente gozan de la seguridad social, empleo y salud. Sin embargo, como he mencionado anteriormente, la informalidad se asocia con pobreza y ésta se traduce en el desamparo al acceso a la justicia. Ello se debe no solamente a la mala legislación en seguridad social, impuestos laborales tal como se ha aprecia en la introducción del presente ensayo, también a políticas macroeconómicas inadecuadas y reformas comerciales sin análisis de impacto en los sectores de menor

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