Manual para la evaluación y prevención de riesgos ergonómicos y psicosociales en la PYME

Manual para la evaluación y prevención de riesgos

ergonómicos y psicosociales en la PYME

Presentación

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene entre sus principales cometidos el

desarrollo de procedimientos y metodologías destinadas a facilitar la evaluación de riesgos laborales y la

aplicación de las correspondientes medidas preventivas. Dentro de este objetivo se presta una especial

atención a la pequeña y mediana empresa, dado que cuentan con menores recursos para llevar a cabo la

acción preventiva. Estas limitaciones resultan más evidentes cuando se trata de abordar los riesgos

laborales relacionados con los aspectos ergonómicos y psicosociales. En este ámbito, la complejidad y

diversidad de los factores que pueden afectar de forma combinada la salud y seguridad del trabajador

suele requerir la aplicación de procedimientos complejos, habitualmente fuera del alcance de la pequeña

y mediana empresa.

El manual que presentamos es el resultado de un esfuerzo destinado a proporcionar a los prevencionistas

que desarrollan su actividad en dichas empresas unos procedimientos razonablemente sencillos y sin

embargo capaces de identificar y valorar los principales aspectos de carácter ergonómico y psicosocial,

de manera que pueda actuarse eficazmente para prevenir sus posibles efectos nocivos sobre el

trabajador.

Este manual ha sido realizado conjuntamente por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo y el Instituto de Biomecánica de Valencia y es el resultado del proyecto «Prevención de riesgos

ergonómicos y psicosociales en la PYME», cofinanciado por la Agencia Europea para la Seguridad y

Salud en el Trabajo, en el marco de los proyectos subvencionados por esta Agencia en el año 2002

(OSHA/SME/2002).

Leodegario Fernández Sánchez

Director del INSHT

Manual para la evaluación y prevención de riesgos

ergonómicos y psicosociales en la PYME

Índice

1. La pequeña y mediana empresa en España. Marco jurídico de la prevención de riesgos laborales

en las PYME

1. Problemática existente en las PYME según datos de la encuesta nacional de

condiciones de trabajo

2. Resultados de la encuesta específica realizada en las PYME

2. Objetivos, destinatarios y contenidos del manual

1. Factores considerados en el manual

2. Procedimiento a seguir para aplicar el manual

3. Lista de identificación inicial de riesgos

4. Métodos para la evaluación de los riesgos ergonómicos y psicosociales

1. Método para la evaluación de riesgos y molestias de tipo térmico

Página 2

2. Método para la evaluación ergonómica de los riesgos por exposición a ruido

3. Método para la evaluación de los riesgos por las condiciones de iluminación del puesto

4. Método para la evaluación de los riesgos por el diseño del puesto de trabajo

5. Método para la evaluación del trabajo con pantallas de visualización

6. Método para la evaluación del riesgo por la manipulación manual de cargas

7. Método para la evaluación del riesgo por la postura o repetitividad

8. Método para la evaluación del riesgo por la carga mental de trabajo

9. Método para la evaluación de los riesgos de origen psicosocial

5. Ejemplos de aplicación de los métodos

1. Puesto de apilado de paquetes con botes de conservas

2. Puesto de tría o selección de fruta

3. Puesto de teleoperador

4. Puesto de montaje

5. Puesto de oficina

6. Puesto de confección

6. Normativa aplicable y bibliografía

1. Reglamentación

2. Normas técnicas

3. Bibliografía

4. Aplicaciones informáticas

Anexo: fichas

Lista de identificación inicial de riesgos

Métodos de evaluación

1. La pequeña y mediana empresa en España. Marco jurídico de la

prevención de riesgos laborales en las PYME

La Comisión Europea (1) define como Pequeña y Mediana Empresa (en adelante PYME) aquella que

emplea a menos de 250 trabajadores; y como Pequeña, la que cuenta con menos de 50. Además,

diferencia entre las pequeñas empresas la microempresa, entendiendo por tal aquella que cuenta con

menos de 10 trabajadores. En nuestro país y dentro del ámbito de la prevención de riesgos laborales, las

microempresas son empresas de menos de 6 trabajadores, para las que el Reglamento de los Servicios

de Prevención (2) establece la posibilidad de que sea el propio empresario quien asuma personalmente la

actividad preventiva (Art. 11.1.a). Así pues, a efectos de esta publicación, se consideran PYME las

empresas que tienen entre 6 y 250 trabajadores.

Según datos del Censo de Cotización de Empresas de la Seguridad Social, las PYME constituyen

actualmente casi un tercio de las empresas españolas (309.322 empresas de un total de 950.717) (3).

Para estas empresas, el Reglamento de los Servicios de Prevención establece que “el empresario

designará a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva de la empresa” (Art. 12.1).

También establece la posibilidad de recurrir a un servicio de prevención ajeno cuando “no resulte

suficiente la designación de uno o varios trabajadores” (Art. 12.1), o bien, cuando así lo decida la

autoridad laboral, en función de la peligrosidad de la empresa (Art. 16.1.b).

Ahora bien, ¿cuál es la realidad de la organización preventiva en las PYME españolas? Según datos de la

IV Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, publicada por el INSHT en el año 2001, un porcentaje

importante de empresas de 6 a 250 trabajadores (25,7%) contaban, al menos, con un “trabajador

designado” para la realización de las actividades preventivas, si bien la mayoría había optado por un

servicio de prevención ajeno.

Página 3

A la vista de estos datos, al planificar la realización de este manual se consideró en primer lugar la

necesidad de contar con “herramientas” especialmente diseñadas para la evaluación y prevención de

riesgos en las PYME, que permitieran asumir la actividad preventiva por las propias empresas.

El segundo aspecto considerado fueron las funciones y cualificaciones establecidas por el Reglamento de

los Servicios de Prevención para aquellos trabajadores designados para realizar la actividad preventiva en

las PYME. A este respecto, el Reglamento establece que dicho trabajador designado “deberá tener la

capacidad correspondiente a las funciones a desarrollar” (Art. 13.1), funciones que, en el caso de una

pequeña-mediana empresa podrán ser de nivel básico (como realizar evaluaciones elementales de

riesgos) o de nivel intermedio (realizar evaluaciones de riesgos que específicamente no estén reservadas

a un nivel superior, entre otras funciones) (Artículos 35 y 36).

El tercer aspecto considerado fue la problemática existente en las PYME, especialmente, aquella

asociada a los factores ergonómicos y psicosociales, al objeto de determinar los contenidos a incluir en la

herramienta confeccionada. Se ha tratado de conocer esta problemática de dos maneras: analizando la

Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo y mediante una encuesta específica en PYME sobre

riesgos ergonómicos y psicosociales existentes.

1. Problemática existente en las PYME según datos de la encuesta nacional de

condiciones de trabajo

La Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo contempla, entre otras preguntas dirigidas al

trabajador, las molestias generadas por diversos factores de las condiciones de trabajo. El

análisis de las respuestas de los trabajadores de las PYME recogidas en la IV Encuesta muestra

que los factores más molestos son la “temperatura/humedad del puesto de trabajo” (18,2%), la

“monotonía” (17,1%) y las “posturas de trabajo” (16,6%).

Estos aspectos ergonómicos y psicosociales se presentan con mayor frecuencia (Gráfico 1) que

otros factores asociados a la seguridad o la higiene, como el “riesgo de accidente” (15,8%) o la

“presencia de contaminantes (6,0%).

Gráfico 1

ASPECTOS MÁS MOLESTOS EN LAS PYME

Los anteriores factores, al igual que otros ergonómicos o de índole psicosocial, pueden tener

muchos y muy diversos efectos sobre la salud o la seguridad de los trabajadores. Algunos de

estos efectos aparecen recogidos en las estadísticas oficiales como accidentes de trabajo o

como enfermedades profesionales. De ellos, los que tienen mayor incidencia entre la población

laboral de nuestro país son los accidentes por sobreesfuerzos, que desde el año 1993 son la

Página 4

primera causa de accidente, y las enfermedades ósteo-articulares, que en el año 2001

supusieron cerca del 80% de todas las enfermedades profesionales.

2. Resultados de la encuesta específica realizada en las PYME

Con objeto de conocer mejor la problemática existente en las PYME sobre la incidencia de los

riesgos y problemas de origen ergonómico o psicosocial, se confeccionó una encuesta específica

en la que se consideraron los siguientes aspectos:

Riesgos ergonómicos o psicosociales existentes

...