Max Weber - Administracion

Max Weber (1864-1920)

Este sociólogo no considera la burocracia como un sistema social, sino principalmente como un tipo de poder. Para ello, estudia las clases de sociedad, que enunciamos a continuación.

Tradicional Predominan características patriarcales y hereditarias, como la familia, el clan, la sociedad medieval.

Carismática Dominan rasgos místicos, arbitrarios y personalistas. En este modelo son comunes los grupos revolucionarios y partidos políticos.

Legal, racional

o burocrática Predominan normas impersonales y una racionalidad en la

selección de medios y fines. En este tipo están las grandes empresas, estados modernos, ejércitos, etcétera.

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A cada tipo de sociedad corresponde un patrón de autoridad, pues ésta representa al poder institucionalizado. Para Weber, poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad –independientemente del fundamento que la justifique– dentro de una relación social, aun en contra de cualquier forma de resistencia. La autoridad proporciona poder, tener autoridad es tener poder. Sin embargo, poder y autoridad no siempr e coinciden, porque están condicionados por la legitimidad. Éste es el fundamento que explica por qué se obedece las órdenes de alguien, confiriéndole poder. La autoridad es legítima cuando es aceptada. Si la autoridad proporciona poder, éste conduce a la dominación.

Weber establece una tipología de autoridad basándose en las fuentes y modelos de legitimidad aplicados:

 Tradicional. Los subordinados aceptan sin más las órdenes de los superiores, porque “así siempre se han hecho las cosas”. El dominio patriarcal del padre de familia, del jefe del clan o del despotismo real representa el paradigma más puro de autoridad tradicional. Este poder es transmitido por herencia y es extremadamente conservador.

 Carismática. Los súbditos acatan las disposiciones del sup erior debido a la

influencia de su personalidad y liderazgo con el que se identifican. Weber y otros autores usaron el término carisma referido a una cualidad extraordinaria e indefinible en la persona. El poder carismático no tiene base racional, es inest able y fácilmente adquiere características revolucionarias, por eso no es delegado ni heredado, como el tradicional. El líder sobresale por ser alguien fuera de lo común y no debido a su posición o jerarquía. Además, la legitimación de la autoridad carismática es condicionada por las características personales del líder y la devoción y arrebato que impone a sus seguidores.

 Legal o burocrática. Los subordinados obedecen las órdenes de los superiores porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimo y del cual deriva el mando. Se basa en la promulgación: las leyes pueden ser establecidas y reglamentadas libremente por procedimientos racionales, formales y correctos.

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La burocracia es considerada como la organización típica de la sociedad democrática moderna y de las grandes empresas. La autoridad legal no sólo abarca la estructura moderna del Estado, sino también las organizaciones no estatales, particularmente las grandes empresas. A través del "contrato" o instrumento representativo de la relación de autoridad dentro de la empresa capitalista, los nexos de jerarquía en ellas pasan a constituir esquemas de

autoridad legal.

Weber identifica tres factores principales que favorecen el crecimiento de la burocracia moderna:

 Desarrollo de una economía monetaria. La moneda no sólo facilita, sino que

realiza las transacciones económicas.

 Aumento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado.

Sólo un tipo burocrático de organización podría soportar la enorme complejidad y tamaño de tales tareas.

 Superioridad técnica en términos de eficacia. El tipo burocrático de administración se convierte en fuerza autónoma interna e impone su presencia; es decir, el desarrollo

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