Planeacion Del Presupuesto

I. PLANEACIÓN DEL PRESUPUESTO CON BASE A RESULTADO.

A. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

La planeación estratégica constituye un marco conceptual o referente que orienta la gestión institucional de la organización, con el objeto de llegar a realizar la Visión y lograr la Misión del Plan Estratégico Institucional. Este plan se convierte en una carta de navegación que una vez desarrollada, a través de todo un proceso de reflexión, análisis y discusión, se hace explícita la Misión, Visión, los objetivos estratégicos, las estrategias, actividades, recursos, indicadores y metas, y se traduce finalmente en los Planes y Proyectos de Desarrollo.

En el mismo sentido, la planieación estratégica establece los objetivos de la organización, y define los procedimientos para alcanzarlos; constituye la orientación o guía para que la organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos; y para que los miembros de la organización desempeñen determinadas actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos seleccionados.

La planeación estratégica significa que se estudian anticipadamente los objetivos y las acciones, en función de las prioridades institucionales y la identificación de las brechas que existen entre la situación actual y la situación futura deseada. Para dicho propósito, el proceso de planificación estratégica supone el análisis de las ventajas competitivas y debilidades de la institución, así como de su entorno; y la formulación y puesta en marcha de estrategias que le permita alcanzarlo.

Podemos decir que, la planificación es un proceso constante que comprende diversas fases que van desde definir la Misión y Visión de la organización, hasta evaluar el desempeño para retroalimentar tanto los procesos como la operatividad, y volver a planificar. Esto implica un esfuerzo organizacional sistemático, bien definido y disciplinado, que apunta a la total especificación de los objetivos y estrategias de una organización, y a la asignación de responsabilidades para su ejecución de manera conjunta con los involucrados en la operación de los proyectos de cada una de las áreas, y en congruencia con las necesidades y demandas de los usuarios o beneficiarios; de tal forma que se cuente con una perspectiva incluyente que favorezca su desarrollo, y facilite la coordinación entre las áreas organizativas y la coherencia de las acciones entre éstas.

En suma, la planeación estratégica es un proceso que facilita el planteamiento de objetivos y metas organizacionales, define políticas para lograrlo, y desarrolla planes detallados para asegurar la implantación de estrategias y obtener los fines buscados; decide de antemano qué tipo de planeación debe hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo llevará a cabo y qué se hará con los resultados. Es un proceso continuo, porque la planeación se debe efectuar en forma continua y ser apoyada por acciones apropiadas cuando sea necesario. Es entonces, de acuerdo con Anthony Robert N. (1998), un proceso necesario que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas; y que de acuerdo con Mundet (1999), presenta las siguientes características:

 Es un procedimiento dado que presenta una serie de acciones concatenadas que se realizan de manera más o menos participativa;

 Está formalizada dado que sus productos finales se caracterizan por ser visibles y disponibles en un soporte físico consultable;

 Produce un resultado articulado dado que los planes, programas y proyectos que la componen se relacionan en términos cuantitativos; y

 Se presenta bajo la forma de un sistema integrado de decisiones, de tal forma que si éstas se cumplen, la organización conseguirá sus objetivos.

B. PRESUPUESTO CON BASE EN RESULTADO:

1. Concepto

El Presupuesto con Base en Resultado, consiste en un conjunto de actividades y herramientas que permitirá que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario incorporen, sistemáticamente, consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los recursos públicos, y que motiven a las dependencias y entidades públicas a lograrlos, con, el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.

El Presupuesto basado en Resultado, es un proceso de presupuestación por programas en que:

a) La formulación de los programas gira en torno a una serie de objetivos definidos y resultados previstos con antelación;

b) Los resultados previstos deben justificar las necesidades de recursos que obedezcan y estén ligadas a los productos necesarios para alcanzar esos resultados; y

c) La labor efectiva para alcanzar los resultados se mide mediante indicadores objetivos de ejecución.

2. Objetivo general:

El Presupuesto basado en Resultado pretende que la definición de los programas presupuestarios se derive de un proceso secuencial alineado con la planeación — programación, estableciendo objetivos, metas e indicadores en esta lógica, a efecto de hacer más eficiente la asignación de recursos, considerando la evaluación de los resultados alcanzados y la manera en que las dependencias y entidades públicas ejercen los recursos públicos.

3. Objetivos específicos:

El Presupuesto basado en Resultados tiene los objetivos específicos siguientes:

1. Alinear el proceso presupuestario hacia los resultados

Define y alinea los programas presupuestarios y sus asignaciones a través del ciclo de planeación — programación — presupuestación — ejercicio — seguimiento — evaluación y rendición de cuentas;

2. Fortalecer la planeación estratégica para resultados

Aplica la matriz de indicadores, conforme a la metodología de marco lógico, como una herramienta de planeación estratégica que permite mejorar en forma sencilla, ordenada y homogénea la lógica interna de los programas presupuestarios, a la vez que alinea su contribución a los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades públicas;

3. Medir

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