Que es una concesion administrativa

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TORREON COAHUILA MEXICO

TRABAJO FINAL

DE LA MATERIA

DE DERECHO ADMINISTRATIVO

PARTE ESPECIAL

CATEDRÁTICO:

LICENCIADO JESUS SEGURA GONZALEZ

ALUMNO:

JOSE PACHECO GUERRERO

6º SEMESTRE

GRUPO “E”

¿QUE ES LA CONCESION ADMINISTRATIVA?

Existen diferentes significados o maneras para definir ésta actividad gubernamental, y en éste trabajo en especial voy a abordar algunas que consideré dejaban más claro su concepto y como las podemos utilizar o como es que las podemos apreciar en nuestro entorno cotidiano.

Una de las definiciones que me llamó la atención es que la concesión administrativa es la autorización que otorga un ente del sector público a una iniciativa privada, con el fin de explotar un bien o servicio.

Ahora bien, en un sentido más específico o una definición más rigurosa podría ser:

La concesión es el negocio jurídico por el cual la Administración cede a una persona facultades de uso privativo de una pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público en plazo determinado bajo ciertas condiciones.

Otra de las definiciones que llamo mi atención y esto por considerarla un poco agresiva o desde otra perspectiva “realista” ya que a final de cuentas debemos entender que el estado nace para gobernar y limitar las actuaciones de los gobernados, esta definición dice que la concesión administrativa es una táctica habitual empleada en momentos de crisis para colectar dinero, las administraciones publicas seden el derecho natural de explotar la producción de determinado bien o servicio, para recaudar dinero.

Las empresas privadas se comprometen a desarrollar ciertos servicios reservados al sector publico con eficiencia y eficacia.

Mediante este tipo de concesiones, las administraciones publicas pueden exigir el cumplimiento y retirar la concesión en caso de que existan excusas objetivas que puedan demostrarse, antes de su fecha de vencimiento.

Vale la pena recalcar que un bien o servicio puede ser explotado o trabajado por varios entes privados, tal como es el caso de las concesiones petroleras, mineras o similares y sostener su desarrollo.

Gracias a este acto administrativo (el cual siempre se debe de materializa mediante un contrato), los derechos sobre un bien o servicio que estaban reservados totalmente a una persona (que viene siendo el Estado), ahora puede ser aprovechado por varias empresas y/o, personas durante un tiempo y precio determinados; con el fin de organizar, mantener y desarrollar las actividades u obligaciones previamente establecidas.

TIPOS DE CONCESION ADMINISTRATIVA

Se pueden distinguir dos grandes tipos de concesiones administrativas:

La concesión sobre el patrimonio colectivo: la cual consiste en por ejemplo, ceder una parte de la vía para que un restaurante establezca una terraza, y en este acto podemos apreciar un beneficio y perjuicio para la colectividad pero razonablemente en provecho de la misma ya que se ocupan espacios previamente analizados.

La concesión de la prestación de un servicio público: por el contrario, y a manera de ejemplo, podríamos citar la explotación empresarial de los autobuses públicos, la cual solo beneficia o perjudica a la persona o empresa que se contrató para el efecto.

BENEFICIOS DE LAS CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

Los gobiernos que la otorgan, recaudan ingresos al “vender” o dar las concesiones administrativas a iniciativas privadas.

Cuando las empresas especializadas consiguen estas concesiones, los servicios públicos aumentan considerablemente su eficiencia y valor. Esto debido a que la mayoría de las veces, el gobierno no tiene los recursos necesarios para llevara cabo la actividad con la misma eficacia.

Los entes que otorgan la concesión no pierden el derecho sobre el bien o servicio, y pueden retirarla en caso de que la contraparte no cumpla con su obligación.

EJEMPLOS DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA

Explotaciones petrolíferas: El suelo y subsuelo públicos son concedidos a empresas privadas (por un precio anual o por resultados) para la extracción de petróleo.

Autopistas: En este caso, el suelo público es otorgado para la construcción de carreteras autopistas. Algunas empresas optan (al finalizar la construcción y por un tiempo determinado) por cobrar un porcentaje de las ganancias que obtendrán las casetas de peaje.

Energía: Bienes hidrológicos públicos (presas hidroeléctricas, por ejemplo) concedidos para la producción de energía eléctrica.

Por ultimo y a manera de ejemplificación, me permito ofrecer un modelo de contrato de adhesión de los que normal y comúnmente se firman por un particular y el estado (que en el ejemplo lo representa una paraestatal) a fin de pactar dicho acto administrativo

CONTRATO DE ADHESIÓN

AL CONTRATO MARCO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL PARQUE VEHICULAR CON MOTOR A GASOLINA O DIÉSEL Y DEL EQUIPO HIDRÁULICO, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, A LA QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ COMO COMO LA “CFE”, REPRESENTADA POR EL LIC. MARTIN LOMAS VERDES, EN SU CARÁCTER DE GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS, CON LA PARTICIPACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A LA QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ COMO LA “SFP”, REPRESENTADA POR EL MTRO. HUMBERTO MORALES BAENA, SUBSECRETARIO DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y CONTRATACIONES PÚBLICAS, Y POR LA OTRA LAS PERSONAS FÍSICA Y MORAL CUYOS NOMBRES, REPRESENTANTE LEGAL Y FIRMAS CORRESPONDIENTES APARECEN EN EL APARTADO DE FIRMAS DE ESTE INSTRUMENTO, DENOMINADAS EN LO SUCESIVO COMO “LOS POSIBLES PROVEEDORES”, Y EN CONJUNTO CON LA “CFE” SE LES DENOMINARÁ “LAS PARTES”, AL TENOR DE LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:

D E C L A R A C I O N E S

I. La “CFE”, declara a través de su representante que:

I.1.- Es una empresa productiva del Estado de propiedad exclusiva del Gobierno Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objeto es el de prestar, en términos de la legislación aplicable, el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, por cuenta y orden del Estado Mexicano, en los términos del artículo 5o. de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.

I.2.- Su representante cuenta con las facultades legales suficientes para suscribir este instrumento en representación de la “CFE” acreditándolas mediante el Testimonio de la Escritura Pública número 12,777 de fecha 5 de febrero de 2015, otorgada ante la fe del Licenciado Carlos Hoffman Palomar, Notario Público número 129 del Estado de México y del Patrimonio Inmobiliario Federal, con residencia en el municipio de Coacalco de Berriozábal en el Estado de México, mismas que a la fecha de celebración del presente convenio no le han sido modificadas, revocadas o canceladas.

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