QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

Las normas OHSAS 18000 entregan una serie de requisitos para la implementación de un sistema

de gestión de seguridad y salud ocupacional, facultando a una organización para desarrollar una

política y crear los objetivos necesarios en el desarrollo de esta, integrando la normativa legal

vigente y los riesgos asociados al rubro.

Este sistema está abocado a identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional que se pueden

producir en una empresa, riesgos que igualmente podrían ocasionar una alteración en el área de

producción.

1.1. ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL?

El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional se basa en una serie de normas que la

empresa, a través de una gestión sistemática y estructurada debe implementar para asegurar el

mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo. Gestión que se sostiene mediante la

elaboración de una política de seguridad y salud que defina los objetivos generales y específicos

con el fin de obtener los beneficios proyectados, de igual manera, a la normativa legal vigente.

La OHSA 18000 fue desarrollada por diversas empresas certificadoras a nivel internacional entre

las que se destacan: Bureau Veritas Quality International (Francia), Lloyds Resgister Quality

Assurance (Estados Unidos), Deto Norske Veritas (Noruega), entre otras.

1.2. INTERACCIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN ISO 9000 E ISO

14000 CON LAS NORMAS OHSAS 18000

Los sistemas de gestión fueron creados para sean compatibles entre sí y, de este modo, facilitar la

relación y sinergia que debiera darse entre ellos al interior de las organizaciones.

Hay diversos modelos de sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional usados por las

organizaciones. A continuación, se desarrollarán cada una de las variantes del modelo universal

otorgado por la Universidad de Michigan IOWA , (1998).

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MODELO UNIVERSAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1. COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN Y RECURSOS: se debe definir operativamente a los

responsables de llevar el sistema junto con la asignación de los recursos de la empresa y

que sean los suficientes para llevar el sistema en su pleno desarrollo.

1.1 CONFORMIDAD DEL SISTEMA Y CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA: como la

legislación y los estándares de la empresa imponen requerimientos que afectarán

los procesos de las diversas áreas, toda organización debe dar a conocer los

requisitos para aplicarlos en la política, procedimientos y objetivos del sistema.

1.2 RESPONSABILIDAD, Y LA ENTREGA DE INFORMACIÓN: las empresas deben

entregar las responsabilidades y los roles de las personas involucradas en la

implementación del sistema. Para definir estas funciones se debe conocer cuáles

serán las responsabilidades y quién entregará la información a la alta gerencia.

2. PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES: se definirán funciones de forma operativa. Es

fundamental hacer partícipe a los trabajadores en la operación, escuchando sus

declaraciones sobre seguridad, con esto se da cuenta de la realidad de la empresa y se

realizan documentos como la política, procedimiento en consecuencia de situaciones

reales de la organización. Además de invitarlos a participar a comités paritarios,

inspecciones y reuniones de coordinación.

3. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: la política es un documento donde se

darán los valores sobre seguridad en la empresa y que contribuye en la redacción de las

metas, objetivos y las mediciones correspondientes. La política tiene que ser compacta,

breve y concisa, de fácil comprensión y también difundida en toda la empresa para ser

conocida tanto por los trabajadores y aprobada por la gerencia.

4. OBJETIVOS Y METAS: ya con la política establecida se da comienzo a definir los objetivos

y metas constituyendo operativamente los manuales, documentación y diseño del

sistema.

5. MEDICIÓN DE DESEMPEÑO: la medición periódica ayuda a verificar, identificar y eliminar

aspectos que pueden producir accidentes o enfermedades profesionales. Con esto se

generan las mejoras correspondientes al sistema, teniendo la empresa que implementar

sistemas de medición conformes y compatibles a los procesos para mejorar la seguridad y

salud ocupacional en los trabajadores.

1.3. REQUISITOS PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTAR OHSAS 1800

Para desarrollar e implementar las OHSAS no se necesitan requisitos especiales, ya que fueron

creadas para que se ejecuten en todo tipo de empresas y organizaciones sin distinción geográfica,

cultural, o social.

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Al ser un proceso voluntario, la organización puede elegir someterse a la evaluación de su sistema

de gestión y asegurar así que los requisitos se ajusten a la norma evaluada.

Dentro de los requisitos que se exigen a una organización para la aplicación de la norma figuran:

La extensión de estos requisitos dependerá del diseño de la política, las condiciones y las

actividades de la empresa.

1.4. DESCRIPCIÓN DE UN SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL SEGÚN

OHSAS 18000

Para que el sistema de gestión tenga buenos resultados, es necesario que se establezca una

mejora continua cada vez que se realiza la implementación en el sistema, como lo indica siguiente

esquema:

Implementar un sistema de gestión en seguridad y salud

ocupacional que les resguarde de cualquier riesgo de sus

actividades cotidianas.

Realizar mejoramiento continuo en la implementación del

sistema de gestión

Afirmar la conformidad de la política del sistema

Mostrar a otros las conformidades

Lograr certificación por entidades externas

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El sistema debe asegurar, a través de su estructura que el proceso de mejora ayude en el

desarrollo de la seguridad y salud ocupacional, sin olvidar que su principal objetivo es la

prevención y el control de los riesgos en los puestos de trabajo, como igualmente disminuirlos.

Si los niveles gerenciales, la línea de mando medio y los trabajadores se comprometen en pos del

éxito del sistema de gestión, no hay dudas que se logrará el éxito esperado. Para ello se espera la

participación de cada uno de los integrantes de la organización en diferentes e importantes

actividades.

1.5. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LAS RESPONSABILIDADES

Es esencial que la organización gestione adecuadamente la reducción de accidentes y

enfermedades profesionales, lo que se debe dar con el apoyo de todos los niveles jerárquicos.

Asimismo es oportuno generar una cultura preventiva en el cual los objetivos señalados en el

sistema, sean considerados como propósitos fundamentales e las operaciones.

Se pueden definir 3 estructuras de integración organizativa de la gestión en la organización (Rubio,

J.C. 2002):

 CLÁSICA: la prevención de riesgos depende de Recursos Humanos integrando algunas

variantes, como cuando la dependencia es la producción, mantenimiento, etc.

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 EN LÍNEA: depende directamente de la dirección y está al mismo nivel de funciones como

fabricación, mantenimiento, etc.

 FUNCIONAL (STAFF): depende directamente de la dirección.

Las responsabilidades de toda la organización van unidas según el orden jerárquico, aunque las

responsabilidades sean establecidas de forma general, a través del sistema de gestión, deben estar

matizadas por la normativa legal vigente. Las responsabilidades según orden jerárquico pueden

ser las siguientes (Rubio, J.C. 2002):

DIRECCIÓN

RRHH

PREVENCIÓN

DIRECCIÓN

PREVENCIÓN

DIRECCIÓN

PREVENCIÓN

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DIRECCIÓN

}

JEFATURAS

PERSONAL

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DELEGADOS DE APOYO EN PREVENCIÓN

COMITÉ PARITARIO

2. CERTIFICACIÓN DE OSHAS 18000 EN LAS EMPRESAS

Como ya se ha mencionado, que una empresa se someta a la certificación de su sistema de

gestión, es un proceso voluntario. No es un requerimiento obligatorio proceder a certificar el

sistema por un tercero, sin embargo, siempre es un valor agregado y un sello de calidad para la

organización demostrar la implementación y los resultados obtenidos en el proceso de auditoría

validado por entidades externas.

Toda organización puede acceder a la norma OHSAS 18000 y solicitar a una entidad externa el

proceso de certificación, demostrando el nivel de cumplimiento de manera objetiva de los

requisitos especificados para dar conformidad y lograr la certificación.

El proceso de certificación que toda organización debiera seguir se da en los siguientes pasos

(Cámara Chilena de la Construcción, s.f.):

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Fuente: Cámara Chilena de la Construcción (s.f.). Introducción a la Norma OHSAS 18001. Una Herramienta

de Competitividad Internacional. p. 27. Recuperado de http://goo.gl/jLUyTl

2.1. CONTEXTO NACIONAL

Según el Organismo Internacional del Trabajo, Ginebra (2003). Año tras año, cerca de 2 millones

de hombres y mujeres pierden la vida como consecuencia de accidentes y enfermedades

relacionados con el trabajo. Además, según un cálculo conservador, cada año los trabajadores

sufren 270 millones de accidentes de trabajo y 160 millones de enfermedades profesionales.

De acuerdo a esta información, se observa cómo los accidentes afectan la estadística mundial en

cuanto a la tasa de mortalidad y enfermedad. En Chile, las estadísticas de accidentabilidad indican

que las tasas han disminuido estableciendo un promedio actual de un 5,5%, según la

Superintendencia de Seguridad Social.

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Si bien es cierto aún quedan muchos puntos pendientes, las estadísticas obedecen al crecimiento

de los programas y gestiones de seguridad y salud ocupacional implementadas por las

organizaciones, donde las políticas son orientadas, además, a la normativa legal vigente,

demostrando ser rentables para las organizaciones y fomentando entornos seguros y saludables

que permiten a la organización identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y

seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el

rendimiento en general.

En este contexto:

(…) la Normativa OHSAS 18001 como especificación de evaluación reconocida

internacionalmente para sistemas de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo, se ha

concebido para ser compatible con ISO 9001 e ISO 14001 a fin de ayudar a las

organizaciones a cumplir, de forma eficaz, con sus obligaciones relativas a la salud y la

seguridad. BSI Group (s.f.).

Dicha normativa permite a la empresa una gestión eficaz en la reducción en las tasas de

accidentabilidad, reducir los riesgos, cumplir con la normativa legal vigente, aportar mejoras en

los procesos y generar acciones preventivas para evitar situaciones no deseadas.

Además, con la implementación, se logra incrementar el compromiso y la cultura preventiva con la

seguridad en la organización, especialmente con los trabajadores, y así obtener la certificación,

mejorando la imagen de la empresa frente a terceros.

Como ya se mencionó, este sistema está siendo utilizado globalmente y es implementado por

diversas empresas en distintos rubros y sin importar la dimensión de esta. Además cabe señalar

que su implementación es con el fin de promover y generar una mayor cultura en seguridad y

salud ocupacional siendo esta revisada logrando la acreditación en los procesos y su verificación

de cumplimiento a través de los controles.

En Chile y con el propósito de superar las deficiencias en las condiciones de seguridad y salud en

los lugares de trabajo, bajo el gobierno de Sebastián Piñera, se convocó a la Comisión para la

Seguridad en el Trabajo con el fin de preparar un diagnóstico y presentar propuestas, que serán la

base para posteriores modificaciones al marco legal y reglamentario del sistema de seguridad,

higiene y condiciones en el trabajo (Comisión Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo,

Noviembre 2010).

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2.2. BENEFICIOS

Entre los beneficios que se obtienen al aplicar la norma en una empresa se destacan: SG ISO CHILE

(s.f.) Implantación OHSAS 18.001.

Además de beneficios adicionales como:

 MEJORA LA IMAGEN DE LA EMPRESA: los clientes visualizan que la empresa busca

constantemente una mejora continua en los procesos con resultados positivos en cuanto a

la calidad del producto final.

 NEGOCIACIÓN MÁS VALIDADA: se pueden lograr negociaciones más eficaces con

empresas con las que se relacionan de manera directa. Por ejemplo, las corredoras de

seguro que demuestran la confianza necesaria en el control de riesgo en sus procesos.

 AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD: a nivel mundial se han abierto fronteras de

comercialización con altos estándares de seguridad, esto obliga a las empresas a

implementar y cumplir rigurosamente el desarrollo del sistema de gestión para poder

competir en los diversos mercados y convertirse en un elemento diferenciador de la

competencia.

 MAYOR RESGUARDO ANTE LA NORMATIVA VIGENTE: se obtienen los respaldos necesarios

ante posibles demandas laborales por negligencia de algún acontecimiento no deseado.

3. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA OHSAS 18000

Para la implementación de la norma en una organización, se establece que el sistema de gestión

debe designar responsabilidades en la planificación, verificando que los resultados sean los

requeridos durante el proceso y potenciando el compromiso de la gerencia en la mejora continua

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