INDICADORES DE VARIABLE INDEPENDIENTE

La falta de pago de los comerciantes ambulantes de chincha influye negativamente en el desarrollo de su gobierno local

HIPOTESIS ESPECIFICA

H1 Si se mediera el nivel de contribuciones sociales de los comerciantes, entonces se colgara un buena administración tributaria Municipal de la Provincia de Chincha, Departamento de Ica 2009.

H2 si se conociera las funciones de Fiscalización y cobranza Tributaria Municipal, entonces se lograra un desarrollo eficaz en la administración Tributaria de la Provincia de Chincha, Departamento de Ica en el año 2009.

H 3

Existen estrategias que ayudan a mejorar esta situación coyuntural y mejorar su ordenamiento.

VARIABLES

VARIABLE (S) INDEPENDIENTE(S):

Deuda Tributaria

VARIABLE (S) DEPOENDIENTE(S)

El Pago de los Comerciantes

VARIABLE(S) INTERVENIENTE(S)

Municipalidad

INDICADORES

INDICADORES DE VARIABLE INDEPENDIENTE:

Conocimiento Sobre el Código Tributario Nacional

INDICADORES DE LA VARIABLE DEPENDIENTE:

Tributos por pagar

Deudas por pagar

Intereses por pagar

INDICADORES DE LA VARIABLE INTERVINIENTE:

Modernización de la Administración Tributaria Municipal

Jurisdicción Municipal

Naturaleza y Finalidad de las Municipalidades.

CAPITULO II

Antecedentes del problema

Estamos seguros de que existen múltiples explicaciones para poder entender este tema, es así que para una mejor comprensión de nuestros lectores, iremos definiendo en primer lugar que es la informalidad y posteriormente el comercio informal. No existe un consenso claro en la definición de informalidad. Sin embargo, en términos generales éstas comprenden actividades ilícitas como la fabricación y el tráfico de drogas; la comercialización de artículos robados, y actividades de contrabando; así como también actividades que no tienen un carácter estrictamente ilícito que pero que escapan a registro y/o a la regulación del gobierno.

Así, por ejemplo, en muchas zonas rurales existen economías de subsistencia que no son declaradas, las cuales incluyen producción de bienes así como su intercambio a través de transacciones monetarias o trueque. Congrega actividades muy diversas tales como: los vendedores ambulantes, los talleres artesanales manufactureros y de servicios, las pequeñas empresas subcontratistas de servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo (incluido el contrabando), entre otros.

Se considera que los integrantes del sector informal son: los trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados; los trabajadores de una microempresa, definida como una unidad de producción que emplea hasta 5 personas y los trabajadores del empleo doméstico.

Ser informal, teóricamente significa estar fuera de lo formal, fuera de lo instituido. El problema radica en que en el Perú lo instituido nunca ha funcionado, razón por la cual la informalidad es considerada como algo casi natural en el país.

La informalidad se basa en problemas estructurales no resueltos y en el mal funcionamiento de las instituciones debido a la marginación y el centralismo. Es pragmática y transgresora y se caracteriza por un marcado relativismo ético, es decir cada uno quiere imponer sus reglas, nadie acepta las establecidas por la autoridad

No existe un consenso claro en la definición de informalidad. Sin embargo, en términos generales éstas comprenden actividades ilícitas como la fabricación y el tráfico de drogas; la comercialización de artículos robados, y actividades de contrabando; así como también actividades que no tienen un carácter estrictamente ilícito que pero que escapan a registro y/o a la regulación del gobierno.

Así, por ejemplo, en muchas zonas rurales existen economías de subsistencia que no son declaradas, las cuales incluyen producción de bienes así como su intercambio a través de transacciones monetarias o trueque. Congrega actividades muy diversas tales como: los vendedores ambulantes, los talleres artesanales manufactureros y de servicios, las pequeñas empresas subcontratistas de servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo (incluido el contrabando), entre otros.

Se considera que los integrantes del sector informal son: los trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados; los trabajadores de una microempresa, definida como una unidad de producción que emplea hasta 5 personas y los trabajadores del empleo doméstico.

Ser informal, teóricamente significa estar fuera de lo formal, fuera de lo instituido. El problema radica en que en el Perú lo instituido nunca ha funcionado, razón por la cual la informalidad es considerada como algo casi natural en el país.

La informalidad se basa en problemas estructurales no resueltos y en el mal funcionamiento de las instituciones debido a la marginación y el centralismo. Es pragmática y transgresora y se caracteriza por un marcado relativismo ético, es decir cada uno quiere imponer sus reglas, nadie acepta las establecidas por la autoridad.

La Informalidad genera costos significativos:

Los altos costos de formalización explican en gran parte porqué en el Perú existen tantas empresas informales. Muchas veces se asumen que los agentes económicos prefieren mantenerse de manera informal para competir en forma desleal con los negocios que si pagan impuestos. Sin embargo, esta es una visión simple del problema.

La actividad informal no está exonerada de costos, por el contrario. Los sobornos a las autoridades y otras coimas para no ser detectados son una suerte de impuesto que tienen que pagar los negocios informales.

De otro lado, los negocios informales no gozan de las ventajas que otorgan la ley, como la responsabilidad limitada, la facilidad para dividir los activos, la sucesión ilimitada, el acceso a crédito formal a tasas inferiores que las usualmente observadas en los mercados informales, etc.

A veces los costos no son tan evidentes pero, por ejemplo, muchos productores informales además tienen que movilizar su mercadería en pequeños grupos para reducir el riesgo de ser detectados. Obviamente, es más caro transportar mercadería en pequeños paquetes que de manera agregada.

Los impuestos

Del impuesto a la renta en cambio los impuestos al consumo los pagan todos los compradores sin tener en consideración sus ingresos.

Michel Frederich, profesor de la Universidad ALAS PERUANAS, realizo una investigación sobre funciones de los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

2.2. La Problemática de la Municipalidad de Chincha

Hablar de Municipalidades es traer una serie de definiciones que vienen asociadas a términos tales como: corrupción, mala administración, desorden, etc. Y eso no deja ser verdad cuando nos enteramos a través de los medios de comunicación sobre la detención de tal o cual alcalde de alguna municipalidad, si nos enteramos sobre las denuncias formuladas por una comunidad o las acciones penales abiertas por el Poder Judicial en contra de alcaldes.

Naturaleza y Finalidad de las Municipalidades

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley Nº 23853, Las Municipalidades son los Órganos del Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público con autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las leyes y disposición que, de manera general y de conformidad con la Constitución, regulen las actividades y funcionamiento dl Sector Público Nacional.

2.3. CARACTERÍSTICAS SOCIALES

Las características sociales tiene que ver en la política de nuestra comunidad ya que están afectando decididamente el ordenamiento social de nuestra provincia y que debemos revertir antes de que este orden de cosos termine de colapsar y afecte nuestro sistema social

CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS

Tiene que ver con el ordenamiento político que emanada nuestro gobierno y que de una u otra manera el libre juego político de nuestra actualidad

CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS

Tiene que ver con el aspecto financiero y el aspecto crediticio y capitalización de los ambulantes de nuestra provincia ellos están inmiscuidos en esta problemática

2.4. CAUSAS

Las causas que originan esta problemática tienen que ver con la falta de criterio y responsabilidad de los comerciantes ambulantes frente a la situación de honrar las deudas tributarias

2.5. CONSECUENCIAS

Esta problemática tiene una serie de consecuencias:

- Influyen negativamente en el desarrollo socioeconómico de nuestra provincia

- Retarda el movimiento económico y financiero de nuestra provincia

- Afecta el orden de fiscalización y control de SUNAT

- causa malestar y entidades económicas al respecto

2.6. FACTORES

La Administración Tributaria Municipal

El segundo párrafo del artículo 74º de la Constitución Política del Perú, señala que "Los gobiernos locales puede crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdicción y con los limites que señala la ley".

En concordancia con lo mencionado en el párrafo precedente, la Norma IV del Decreto Legislativo 816 Código Tributario, establece que "Los gobiernos Locales, mediante ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los limites que señala la Ley".

Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52º del mencionado Código Tributario, "Los

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