ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO DE AGUA POTABLE Y LETRINIZACION

MANUAL PARA LA ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO Y

REPLANTEADO

PRESENTACION

El Convenio Multilateral PERU -. HOLANDA – SUIZA, APRISABAC conjuntamente

con la sub Región de Salud IV Cajamarca a través de la Dirección de Salud Ambiental –

DISA, pone a consideración de sus interlocutores el presente MANUAL de

ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO Y REPLANTEADO en cuyo

contenido se dan las instrucciones técnicas y practicas, necesarias para elaborar los

documentos para la Construcción de Sistemas Sanitarios Básicos en nuestro ámbito.

Este manual ha sido elaborado recogiendo las experiencias tanto del Sector Salud como

de otras instituciones privadas que contribuyen al mejoramiento de Saneamiento Básico

en la Sub Región IV, se han realizado algunas innovaciones que contribuirán a mejorar

el trabajo previo a la construcción de los sistemas de agua Potable y adecuada

disposición de excretas.

Agradecemos nos hagan llegar sus sugerencias y aportes con la finalidad de mejorar el

contenido del presente manual.

APRISABAC – DISA

CONTENIDO

I. ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO DE AGUA POTABLE Y

LETRINIZACION

FASE I

1.1. Trabajo de Campo

1. Estudio de la Factibilidad

a) Aspectos Técnicos

b) Aspectos sociales

2. Estudio Técnico Definitivo

a) Estudio de población

b) Disponibilidad y actitud de la comunidad

c) Fuentes de abastecimiento

d) Levantamiento Topográfico

e) Información Básico a obtener en la Comunidad

FASE II

2.1. Trabajo de Gabinete

1. Elaboración de Plano Topográfico

2. Consideraciones, cálculos de diseño y contenido.

a) Período de diseño

b) Población de diseño

c) Dotación

d) Cálculo de caudales de diseño y variaciones de consumo

e) Presiones

f) Diseño Hidráulico de tuberías

g) Estructuras Hidráulicas

h) Letrinas Sanitarias

i) Especificaciones técnicas

j) Costos y presupuestos

k) Cronograma de ejecución de Obras

l) Presentación de los proyectos

II. EXPEDIENTE TECNICO REPLANTEADO

1. Actividades durante y después de la ejecución

2. Presentación del Expediente Replanteado

INTRODUCCION

El proyecto de Atención Primaria de Salud y Saneamiento Básico en Cajamarca (APRISABAC), se inicia

en 1993 teniendo como marco el convenio Bilateral de Cooperación Técnico–Financiera en Salud

Pública, suscrito entre el Gobierno Peruano, Cooperación Técnica Holanda, posteriormente, a partir de

1995, APRISABAC se convierte en multilateral al sumarse la Cooperación Técnica Suiza (COTESU),

actualmente COSUDE.

La intervención de APRISABAC, se viene llevando a cabo en tres fases: 1993-1994, 1995-1997 y 1998-

2000, anterior a estas fases se desarrollaron el Programa Especial de Atención Primaria de Salud (

PEAPS), en 1990 y el Programa de Atención Primaria de Salud en Cajamarca (APSC) en 1991-1992,

enfatizando el desarrollo de recursos humanos, la participación comunitaria, la construcción de

infraestructura física y el equipamiento.

Las primeras experiencias del proyecto en saneamiento, se inicia en 1992 como consecuencia de la

epidemia del cólera del año anterior, el proyecto apertura la inversión en infraestructura de agua y

saneamiento e inicia el financiamiento de obras delegando la responsabilidad de ejecución a través de 03

interlocutores (DISA, CARE e INAORH), la presentación y los contenidos de un expediente técnico no

era exigente, básicamente fue un perfil de proyecto conteniendo: memoria descriptiva y planos. Esta

metodología y procedimientos técnicos tuvo vigencia hasta 1993 año en que se incorpora el componente

de capacitación a JAAPs en operación y mantenimiento de sistemas.

En 1994 se elabora el primer manual técnico - administrativo para organizar y orientar a los interlocutores

en procedimientos para elaborar un expediente técnico y el manejo administrativo de los fondos otorgados

por el proyecto. En marzo del mismo año en el primer Encuentro Interinstitucional en Saneamiento se

presenta la propuesta y con opinión y sugerencias de las diferentes instituciones se mejora este manual

técnico validándose a través de los interlocutores.

Para analizar del proceso de la propuesta y el desarrollo de la experiencia, podemos enfatizar este proceso

en tres etapas, respecto a la evolución de la estructura y calidad de expediente técnico:

Inicio de la experiencia

La primera experiencia da cuenta de la elaboración de expedientes técnicos sencillos sin mayores diseños

de ingeniería y sin seguir las normas técnicas, con énfasis en infraestructura física (agua y letrinas),

además cada institución prepara los expedientes con esquemas diferentes, en mucho de los casos

complicando el proceso de revisión y evaluación. La dirección técnica para la ejecución de las obras

quedaba mayormente al ingenio del maestro de obra y del ingeniero encargado de la construcción.

Diseño técnico aplicado en la experiencia

Paralelo al incremento de instituciones ejecutoras denominadas interlocutores y ante las exigencias

internas de cada institución y de los entes financieros por mejorar la propuesta y su nivel de calidad, se

mejoran los contenidos y diseños del expediente técnico y consecuentemente la calidad de las obras. Se

organiza mejor la forma de presentación, se incorpora los componentes de capacitación y educación

sanitaria, forestación y reforestación (protección de fuentes de agua), análisis físico-químico y

bacteriológico de agua para determinar el grado de contaminación. Lo importante de la propuesta es

haber simplificado el contenido de los expedientes, homogeneizando los criterios técnicos con la

participación de los interlocutores involucrados.

Diseño integral de la propuesta

Actualmente se vienen incorporando algunos elementos como la mejora de la calidad, el enfoque de

demanda, el trabajo con opciones técnicas y la participación de la población (especialmente de la mujer)

en todo el proceso de gestión de los proyectos de saneamiento. Estos esfuerzos tienen como horizonte

garantizar la sostenibilidad de las intervenciones en agua y saneamiento básico en zonas rurales.

Contenido técnico de un expediente técnico

ANTES AHORA

Ä Componente de infraestructura física (agua y

letrinas)

Ä Sistemas convencionales y tradicionales

Ä Memoria descriptiva sin análisis social

Ä Especificaciones técnicas uniforme para todos los

casos

Ä Costos unitarios

Ä Planos de obra

Ä Planos tipo, sin innovaciones

Ä Expedientes con enfoque integral: agua, letrinas,

protección de fuentes de agua, capacitación a

JAAPs, educación sanitaria dirigido a la población

y vigilancia de la calidad del agua.

Ä Memoria descriptiva incorpora proceso social

Ä Especificaciones técnicas diferenciadas por casos

Ä Costo unitario, por elementos del sistema

Ä Diseño de planos de obra, identifica la familia

Ä Planos tipo actualizados y por casos específicos

Ä Análisis de agua antes y después de concluido la

obra

Ä Vigilancia de la calidad del agua

Ä Innovaciones técnicas sistema

Ä Convenio con la comunidad, compromisos

compartidos con las municipalidades y la

comunidad

Ä Liquidación de obra, expediente replanteado

Ä Comunidad cuenta con expediente replanteado

para su seguimiento.

Resultados y lecciones aprendidas

Ä La propuesta ha facilitado la organización técnica y gestión institucional.

Ä Homogeneización de los criterios técnicos y administrativos en la gestión de las instituciones y se ha

construido bases para la institucionalidad de la propuesta.

Ä Ha mejorado la calidad de la infraestructura física de los proyectos construidos

Ä La propuesta ha generado la visión de integralidad en los proyectos de saneamiento básico.

Ä El proceso de inducción de la propuesta ha generado apertura en los gobiernos locales para la

creación de áreas técnicas, que antes no los tenía, además se han convertido en ejecutores, aumentado

en Cajamarca la capacidad de respuesta a nivel local.

Ä Falta incorporar a otros actores como FONCODES, UNICEF y otros en este proceso.

Ä Todavía no se cuenta con una política financiera definida para la ejecución de proyectos de

saneamiento básico.

ANEXO

CARTILLA DE INSTRUCCIONES PARA INTERLOCUTORES SOBRE

LOS GASTOS DIRECTOS E INDIRECTOS SOBRE EL PRESUPUESTO

APRISABAC

1. INTRODUCCION

El anexo a la cartilla de instrucciones para interlocutores tiene el propósito de

ordenamiento del presupuesto y el afecto de gastos en los rubros respectivamente

definidos.

Con la experiencia de ejecución presupuestal en los años anteriores (‘93 y ’94) y de

las rendiciones de cuenta por las instituciones denominadas interlocutores,

queremos optimizar los gastos y facilitar así con las rendiciones de cuentas así

APRISABAC.

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