“LAS COBRANZAS COACTIVAS , UNA MEDIDA CAUTELAR COMO MECANISMO DE REPARACIÓN EN LOS PROCESOS DE RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE RENTA DE TERCERA CATEGORÍA EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA, AYACUCHO-2014”

“LAS COBRANZAS COACTIVAS , UNA MEDIDA CAUTELAR COMO MECANISMO DE REPARACIÓN EN LOS  PROCESOS DE RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE RENTA DE TERCERA CATEGORÍA EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA, AYACUCHO-2014”

AUTORA:

FLORES VÍLCHEZ KARINA

CORREO: karyna29.kfv@gmail.com

Resumen

La presente artículo científico está referido sobre las cobranzas coactivas como mecanismo de reparación en los procesos de recaudación de tributos en la provincia de huamanga ,Ayacucho, que pertenece a la línea de investigación en Tributación, de la Escuela Profesional de Contabilidad de la Universidad Católica Los Ángeles Chimbote (ULADECH - CATOLICA) y tuvo como objetivo general: Demostrar de  qué manera  las cobranzas coactivas, pueden constituirse como  mecanismo de reparación en los procesos de  recaudación de tributos de las empresas comerciales de renta de tercera categoría en la provincia  de huamanga-Ayacucho, 2014.

Su importancia de esta investigación radica en que mediante los estudios realizados se contribuirá al desarrollo de mecanismos de recaudación tributaria en nuestro país de esta manera se disminuirá el gran incumplimiento y la morosidad en cuanto a los tributos del país evasión e incrementar la recaudación de los mismos generando así  mayor desarrollo en la ciudadanía.

En el Perú, para determinar la legislación a aplicar en el procedimiento de cobranza coactiva resulta de suma importancia la determinación de la naturaleza tributaria o no de la deuda que se tiene con el Estado, puesto que las normas, en uno y otro caso, son diferentes, a pesar que en el Perú tiene la tasa más alta en lo que se refiere el impuesto general a las ventas se puede observar también que existe un gran incumplimiento tributario por parte de los contribuyentes.

 Se encuentra que entre los problemas del actual sistema tributario se encuentran la baja recaudación tributaria insuficiente para financiar servicios públicos adecuados para la población más necesitada.

Al anterior problema se suma, la concentración de la recaudación en el Gobierno central y la poca participación del gobierno regional y local en la recaudación. También  preocupa la estructura tributaria basada en impuestos indirectos y baja recaudación de impuestos directos (renta y propiedad) lo que causa que el impacto de la tributación en la equidad sea mínimo.

Sin embargo la implementación ilegal de garantías y seguridades para los administrados y sus derechos sostenidos por el tribunal constitucional., dificulta la normal realización de la cobranza y su recaída. La complejidad de las normas, las altas tasas de impuestos, la exagerada cantidad de beneficios tributarios direccionados hacia sectores o grupos específicos, la presencia de impuestos anti técnicos, la concentración de la carga tributaria en unos pocos formales y la existencia de un código tributario frondoso y complejo, desalientan el cumplimiento de la obligación tributaria en nuestro país.

Palabras clave: cobranza coactiva, recaudación tributaria, SUNAT, contribuyente, incumplimiento entre otros

1. Introducción

El articulo científico  La Cobranza Coactiva, medida cautelar, como mecanismo de reparación en los procesos de  Recaudación de tributos de las empresas comerciales de renta de tercera categoría en la provincia  de Huamanga -Ayacucho, 2014, radica en la importancia que significa para el Estado Peruano de la recaudación y/o Recuperación de tributos. La cobranza coactiva es el mecanismo de ejecución forzosa por excelencia, a través de la cual la Administración se procura la ejecución de una obligación de dar, hacer o no hacer, aun en contra de la voluntad del administrado.

Por razones de especialidad, por ser una actividad moderna y porque viene dando resultados en países del primer mundo, se ha propuesto a la cobranza coactiva como la mecanismo de reparación en los procesos de recaudación de tributos.

Ahora bien, la ejecución coactiva se rige por sus propias normas, señaladas en la normatividad pertinentes. La recaudación tributarias es beneficiada por ciertos mecanismos legales siendo los más conocidos como la cobranza coactiva. En cuanta a la cobranza coactiva en un mecanismo que no es solo nacional sino  también en los países del Mundo que a continuación detallamos algunas caracterizaciones de la problemática:

Según  el informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe(2014), atribuciones reducidas de la administración tributaria para cobrar la deuda tributaria y luchar contra el fraude fiscal. En la mayoría de los países de la región, la cobranza coactiva de los impuestos es responsabilidad del poder judicial. Las administraciones tributarias disponen de escasas competencias para el cobro de impuestos a los contribuyentes morosos. En muchos códigos tributarios se establece el criterio de suspensión de pago del impuesto una vez que el contribuyente recurre ante la instancia judicial sin requerirle que presente alguna garantía. Esto deja a la administración tributaria ‘desprotegida’ para recuperar por lo menos parte de la deuda morosa y en muchos países incentiva el uso del mecanismo del recurso judicial para postergar el pago de los impuestos. Estas debilidades pueden explicar en parte la existencia de niveles de deuda morosa más altos en algunos países del mundo en el año 1999.En el continente  de Europa: Tenemos a Italia representando en porcentajes el 19,0 como deuda morosa y que representa el 5,0 de su PBI. Como también al país de nueva Zelandia  en deuda morosa el 3,2 y que representa  0,8 de su PBI. En caso del   continente de Asia oriental: Tenemos al país de Hong Kong que tiene en deuda morosa el 22,9 y que representa el 1,4 de su PBI.Como también tenemos al país de Singapur que tiene como deuda morosa el 9,6 y que representa el 0,9 de su PBI.Pasando al continente de américa latina, tenemos al país de Perú que tiene como deuda morosa el 31,0 y que representa el 3,6 de su PBI.Como también tenemos al país de México que tiene como deuda morosa el 36,6 y que representa el 2,2 de su PBI.

Guzmán, C. (2013), Derecho Constitucional, en su informe de la Incapacidad del sistema judicial de sancionar el incumplimiento fiscal menciona queal mismo tiempo, en muchos países, la tramitación de los juicios en vía contencioso-administrativa, en vía judicial o en vía penal es muy lenta, lo que retrasa la sanción de los incumplimientos por parte de los contribuyentes morosos. Esto indirectamente supone un incentivo al fraude en la medida que los contribuyentes con más medios recurren indefinidamente, sabiendo que en el mejor de los casos solamente pagarán una parte de la deuda tributaria pendiente. A esto se añade la falta de compromiso en algunos países por parte de los jueces y otros órganos del estado (como la policía) en la lucha contra el fraude fiscal.

El papel desempeñado por la política tributaria en América Latina durante las últimas décadas ha sido un tema tratado permanentemente, si bien no siempre se profundizó en grado suficiente el conocimiento de sus efectos económicos. Su interacción con las políticas macroeconómicas, sus implicaciones en materia de ahorro e inversión y sus repercusiones en la distribución de los ingresos son temas respecto de los cuales aún existe un amplio margen de incertidumbre, si bien pueden identificarse estudios específicos para determinados países.

Las cambiantes circunstancias económicas y sociales que enfrentó la región como resultado de los procesos de apertura comercial y financiera a nivel internacional, el abandono del papel empresarial del Estado, el aumento de la informalidad de los mercados laborales y la creciente concentración de las rentas registrada en la generalidad de los países han dejado su impronta en la cuestión tributaria, si bien en muchos casos aún se mantienen algunas características previas a esos acontecimientos.

Se observa que si bien en la última década ha habido en todos los países un incremento generalizado de la presión tributaria promedio (México parecería ser la excepción, ya que la carga tributaria registrada en el 2004 resultó inferior a la de 1990), dicho aumento no ha respondido al nivel de las expectativas y de las necesidades. Además de las dificultades en materia de sostenibilidad vinculadas al problema de la deuda que afecta a muchos países de la región, aún subsisten fuertes presiones originadas por gastos no satisfechos, especialmente en relación con los programas de reducción de la pobreza; también la precariedad del financiamiento del sistema previsional continúa siendo un tema latente y, en la mayoría de los países, los niveles de inversión pública han sido reducidos a una mínima expresión. En estas dos últimas décadas, América Latina ha experimentado profundos cambios estructurales en cuanto a su situación tributaria.

Estos cambios no han sido armónicos y permanentes, sino que, por el contrario, han mostrado ser desequilibrados y continuos, porque en todos estos años no se ha logrado un adecuado balance de la distribución de la carga tributaria entre los distintos estratos socioeconómicos que permitiera alcanzar un cierto grado de consenso social al respecto, así como tampoco ha sido posible establecer patrones definitivos en cuanto a la participación Tributación en América Latina. En busca de una nueva agenda de reformas 17 de los diferentes niveles de gobierno en la configuración de la presión tributaria en aquellos países en los que existen potestades tributarias concurrentes. A su vez, los cambios han sido continuos porque los procesos de reforma tanto de la estructura tributaria como de su administración se han vuelto reiterados al no poderse obtener la recaudación suficiente como para satisfacer las demandas del gasto público y lograr sostenibilidad y solvencia en el tiempo.

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