La Colusion De Los Pollos

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

LA COLUSIÓN DE LOS POLLOS

INTRODUCCIÓN

Primero que todo para clarificar el caso de la colusión de los pollos debemos comenzar con definir qué es Colusión:

Una colusión es un pacto que acuerdan dos personas u organizaciones con el fin de perjudicar a un tercero que en este caso somos todos los potenciales consumidores.

En economía se denomina al acuerdo en que dos o más empresas de un mercado determinado definen que cada una actuará de manera concertada respecto del resto de las demás empresas. El fin de este tipo de acuerdos es que cada una de las empresas participantes en la colusión tome control de una determinada porción del mercado en el que operan, y actuar de manera monopólica, impidiendo a otras empresas entrar al mercado.

Según el modelo de competencia de Bertrand, si se rompe la colusión se dá inicio a una bajada de precios, hasta que llega al equilibrio de Nash en el punto de competencia perfecta.

Desarrollo

En decisión unánime, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia acogió el requerimiento presentado en noviembre de 2011 por la Fiscalía Nacional Económica (FNE), declarando que Agrosuper S.A. (Agrosuper), Empresas Ariztía S.A. (Ariztía) y Agrícola Don Pollo Limitada (Don Pollo), por intermedio de la Asociación de Productores Avícolas de Chile A.G. (APA), se coludieron acordando limitar la producción de carne de pollo ofrecida al mercado nacional y asignándose cuotas en el mercado de producción y comercialización de dicho producto, y resolvió aplicar multas por un total de US$60 millones.

La sentencia condenó a Agrosuper y Ariztía al pago de la multa máxima establecida por la ley. La sentencia estableció la existencia del acuerdo ilícito mediante correos electrónicos y otra evidencia de coordinación entre las empresas avícolas requeridas incautada por la FNE. El acuerdo entre las avícolas requeridas, que concentran sobre el 80% de la oferta de carne de pollo a nivel nacional, consistió en proyectar la demanda futura de pollo, asignar cuotas de producción. También dio por acreditado que la APA tuvo un importante rol en la coordinación, ejecución y fiscalización de cumplimiento del acuerdo.

El Tribunal señaló que existe abundante evidencia de que las avícolas requeridas, mediante las proyecciones de demanda elaboradas en conjunto con la APA, perseguían al rango en el que pretendían que fluctuaran los precios de la carne de pollo, a través de la definición coordinada de un determinado nivel de producción

El fiscal nacional económico, Felipe Irarrázabal, valoró las multas establecidas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) contra de tres empresas productoras de pollos y aseguró que se trata del cartel más grande que se haya desbaratado de la historia en el sistema de la libre competencia.

"Estamos enormemente satisfechos con la sentencia del TDLC. Este ha sido, a nuestro juicio, el cartel más grande que el sistema de libre competencia haya tratado de desbaratar en Chile, desde su creación en 1959", señaló.

Junto con lo anterior, destacó la necesidad de realizar algunos cambios al sistema de libre competencia. "Nuestra legislación es perfectible y se debe reformar estableciendo un sistema de multas sin topes, que se base en un porcentaje de las ventas de las empresas cartelizadas e instaurando inhabilidades amplias a las personas naturales que operativizan el cartel", afirmó.

Al mismo tiempo, destacó que la sentencia recoge las acusaciones formuladas por la Fiscalía Nacional Económica (FNE) y que este caso entrega una clara señal sobre la determinación de la Fiscalía para perseguir los carteles.

"Esta Fiscalía ha fijado como una prioridad principal la persecución de los carteles por el daño que causan en la economía de mercado, en especial si ésta es concentrada", explicó.

El requerimiento contra las empresas avícolas fue presentado en noviembre de 2011 por la Fiscalía ante el TDLC, luego de una investigación que permitió establecer que, al menos durante una década, las empresas acusadas implementaron y ejecutaron un acuerdo para limitar su producción, controlando la cantidad producida y ofrecida al mercado nacional, y se asignaron cuotas en el mercado de producción y comercialización de dicho producto.

La sentencia estableció que existía un acuerdo ilícito entre las compañías y también confirmó que la Asociación de Productores Avícolas jugó un relevante rol en la coordinación, ejecución y fiscalización para que se cumpliera este acuerdo que duró 15 años. El Tribunal confirmó la existencia de evidencia de que las avícolas perseguían al rango en el que pretendían que fluctuaran los precios de los productos a través de una definición previa y coordinada de un nivel de producción

Para el caso de Agrosuper y Ariztía, la sentencia contempló una multa por el monto máximo que establece la ley, es decir, 30.000 Unidades Tributarias Anuales equivalentes a US$25 millones. En tanto, Don Pollo deberá pagar una multa de 12.000 Unidades Tributarias Anuales, que se traducen en US$ 10 millones. Por último, el tribunal ordenó la disolución de la Asociación de Productores Avícolas de Chile que actuaba como coordinadora de lo que calificó como un cartel.

Multas versus utilidades

En total, las tres empresas avícolas provocaron un daño calculado que supera los US$1.343 millones en el período 1996-2010, según el estudio de la Fiscalía Nacional Económica. Las multas de 60 millones de dólares quedarían aún muy por debajo de la ganancia por concepto de colusión. En perspectiva, para Agrosuper esta multa representa un 1,2% de lo que venden en un año.

Este caso recuerda la reciente colusión de las Farmacias SalcoBrand, Ahumadas y Cruz Verde. En aquella ocasión la multa designada fue de 13 millones de dólares a cada una, en total US$39 millones. Sin embargo las utilidades a raíz de alzas concertadas en los precios de 222 medicamentos, arrojaron resultados beneficiosos para Cruz Verde por $13.107 millones (US$20,2 millones), FASA de $7.616 millones (US$11,7 millones) y a Salcobrand de $6.539 millones (US$10,1 millones).

Conclusiones

Al respecto, el presidente de la Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios, Conadecus, Hernán Calderón estimó que “es muy atractivo poder coludirse porque las multas son bajas en consideración con los daños que causan. En este caso se aplicó la multa máxima que permite nuestra normativa pero claramente esta multa que va a beneficio fiscal, no compensa a los consumidores pero tampoco inhibe que otros mercados estén actuando de la misma manera”. A modo de ejemplo, Calderón señaló que en otros países, cuando cometen un delito de colusión las multan son tres veces al daño causado. “Eso inhibe completamente que vuelva a suceder”, aseguró.

Altos Precios a Necesidades Básicas

“En Chile no existe una competencia efectiva y real en la gran mayoría de los mercados”, asegura Calderón, ya que se dan dos características claves: por un lado la concentración de los mercados en 2 a 4 grandes mayoristas y, por otro, las penas bajas a quienes cometan infracciones financieras o laborales. Para el presidente de Conadecus, “la competencia es más un mito que una realidad”.

Al haber colusión de precios, esto permite que las empresas se pongan de acuerdo para subir los precios más allá de su costo real. Esta situación afecta directamente a los consumidores. Gonzalo Durán, investigador de la fundación Sol, señala que “Chile es un país que tiene un nivel de precios parecido a la sociedades europeas, esto de alguna manera está asistido por parte del Estado. Las regulaciones son bastantes laxas”.

Lamentablemente, durante el último tiempo algunos representantes del mundo empresarial han estado en la palestra pública debido a los procedimientos que han usado en sus negocios. Han olvidado el marco ético mínimo por el que deben transitar para construir una sociedad más próspera y ser el motor del desarrollo del país, en concordancia con lo que ellos mismos han predicado. Hoy son requeridos por organismos reguladores y por la justicia para que den cuenta de sus actos al margen de la ley.

Los ilícitos cometidos por algunos empresarios de reconocida importancia en el país (como Carlos Alberto Délano o Julio Ponce Lerou) han tenido repercusiones negativas tanto en consumidores, trabajadores, jubilados, accionistas y otros. Según expertos en ética, sus principios deberían ser los mismos de la moral general, pero ellos tienen un gran desafío en este tema.

Hay quienes creen que a pesar de lo negativo de estos casos, el hecho de que ocurran ayuda a valorar la ética dentro de las sociedades. Pero a la vez dejan al descubierto que vivimos en una sociedad donde algunos creen que pueden abusar de los otros sin tener el más mínimo castigo.

El sentido de la ética en la empresa suele ser bien dispar. Es común que se piense que un negocio bueno, hecho con sentido ético, es un mal negocio en el plano económico. Se busca sacar ventaja muchas veces a costa de la ingenuidad o ignorancia de la otra parte. De esta manera se instaura la idea de que la ética no es un factor favorable para triunfar en los negocios.

Ahora que en nuestro país se está tratando de reformar la educación sería bueno considerar el tema ético y moral desde los primeros años, porque una educación fundada en estos valores podría llegar a evitar tanto abuso. ¿O tal vez la avaricia es superior? En los últimos años los chilenos hemos sido testigos y, a la vez, perjudicados con la forma de actuar de algunos grupos o empresarios. A saber: el caso Enersis (José Yuraseck y otros vendieron las acciones a Endesa a precios elevados), la colusión de las farmacias, las repactaciones unilaterales en el caso La Polar, la colusión de los pollos (uno de los productos que más se venden en el país), las operaciones de la sociedades cascadas que hicieron perder millones de dólares a los fondos de pensiones, el Penta Gate, que involucra a un importante grupo económico que eludió y evadió impuestos y que una de sus fórmulas está asociada al financiamiento de las campañas políticas.

Tan acentuado parece ser que el juez a cargo del caso La Polar, entre otras cosas, condenó a los ejecutivos de la empresa a asistir a clases de ética.

Economía y ética

Los impulsores del sistema de economía de mercado como Adam Smith, considerado padre de la economía moderna, establecían que había un mercado que podía funcionar bien en la medida que los agentes que participaban de ello tuvieran valores morales. De hecho, Smith era profesor de ética.

Su primer libro, The Theory of Moral Sentiment (Teoría de los sentimientos morales), su obra maestra desde el punto de vista filosófico, se publicó en 1759. En ella exponía los principios de la naturaleza humana que guiaban el comportamiento social del hombre y hablaba por vez primera de "la mano invisible" que, sin saberlo y sin proponérselo, orientaba el egoísmo humano hacia el bien de la sociedad.

Según el abogado y profesor de derecho Hernán Corral, "a veces se piensa que la ley tiene que imponer ciertos valores y esta no es capaz. La ley es importante, hay que regularla, etcétera, pero no es suficiente. No puede llegar a todas las posibilidades de abuso". Agrega que "en cambio, una conciencia moral extendida es mucho más eficaz".

Corral planteó que el tema ético es mucho más extendido en el mundo y no solo afecta a Chile. Recordó la crisis subprime (crisis financiera del mercado inmobiliario en Estados Unidos), o lo de Bernard Madoff en Estados Unidos (la mayor estafa en la historia de ese país).

A su juicio, "se está poniendo en cuestión algo que me da la impresión que se ha olvidado y es que el sistema de libre mercado necesita para funcionar ciertos valores éticos compartidos, es decir, no es la ley de la selva, el que hagamos todo lo necesario para tener más ganancias, lo que justifica y lo que hace funcionar bien una economía social de mercado sino ciertos valores compartidos. Esta es la crisis que me da la impresión que se está produciendo en los agentes del mercado".

Añade que "de repente este ánimo de buscar el éxito en las materias empresariales apunta la optimización de la ganancia, que hace olvidar que el sistema económico y empresarial se basa en el respeto a valores fundamentales, que son éticos y que, en el fondo, es el gran principio de que el fin no justifica los medios se olvida".

"Maximizar la ganancia a todo trance"

Explica Corral: "Se dice: vamos a ganar, va a ganar mucho en la empresa, pero ¿y el medio por el cual lo vamos a hacer? Bueno, eso se pone entre paréntesis, no es tan importante, porque si el fin es obtener ganancias, entonces queda justificado un medio que es poco ético. Creo que efectivamente ahí es donde, a veces, todos de alguna manera pensamos que el fin justifica los medios".

"Me parece que es bueno recordarles esto a los empresarios. José Antonio Guzmán, ex presidente de Habitat, habló de la codicia (Guzmán dijo que empresarios "descontrolados por la codicia" causan el desprestigio de la clase empresarial, a tal nivel que hoy estos se avergüenzan de ser tales) y efectivamente ese es el problema, o sea, el maximizar la ganancia a todo trance".

"Eso de alguna manera está en nuestra sociedad y nuestra cultura y es muy distorsionante para el sistema, porque entonces el más fuerte prevalece y pasa a llevar los derechos de los más débiles. Tengo la impresión que esto pasa a todo nivel en nuestro país, no solo del empresario, que no le importa tener cláusulas abusivas o coludirse para obtener mejor ventaja económica o para eludir impuestos, sino también en las personas normales, naturales. Pienso en quienes no pagan el pasaje en el Transantiago; claro, eso es a otra escala. Se nota que hay una carencia ética en nuestra sociedad", precisa Corral.

Desfile de empresarios en el Congreso

Rodolfo Seguel, ex dirigente sindical, ex parlamentario y en la actualidad consejero regional fue enfático en sus apreciaciones.

"Fui 16 años diputado y nunca en mi vida había visto un desfile tan grande de empresarios suplicando en el Congreso que les hicieran leyes en favor de ellos, para que ganaran mucho dinero. De la CPC, de las pymes, pequeños y medianos empresarios, todos los presidentes de la Confederación de la Producción y el Comercio, han desfilado permanentemente por el Congreso, en la Cámara y el Senado".

Añade que "es una vergüenza cómo ellos suplican que no se modifiquen las leyes que si las cambian los puedan perjudicar haciendo lobby con los parlamentarios. Creo que el empresariado chileno, en general, es lo más corrupto y sinvergüenza que existe en este país".

Sobre lo dicho por el presidente de la CPC, Andrés Santa Cruz, quien señaló que los políticos desfilan por sus oficinas, Seguel precisó que "es probable que la UDI lo haga, como estamos viendo ahora en el caso Penta. Está claramente establecido, pero nadie en Chile podrá negar que el desfile de los empresarios en el Congreso sea impresionante. Las tabacaleras, pisqueros, vitivinícolas, agricultores. Todos piden leyes para ellos. Piden, piden y piden y cuando cualquier gobierno dice que va a hacer una ley a favor de la educación, salud o viviendas, ellos lloran como magdalenas y piden como los fariseos".

Respecto de la actitud de los parlamentarios sobre la presencia del mundo empresarial explica que "felizmente en mi caso personal como ex dirigente sindical, conmigo los empresarios no hablaban. Por razones obvias. Porque veían en mí el demonio que quería modificar las leyes laborales. Entonces yo me las tenía que arreglar solito".

¿Quién es Ponce Lerou?

Agrega que "desde el día uno que Patricio Aylwin asume la Presidencia de Chile esto fue in crescendo de una forma tan escandalosa que ahora hasta Ponce Lerou es defendido por algunos parlamentarios, de manera vergonzosa. ¿Quién es Ponce Lerou? El yerno de Pinochet, y ¿cómo obtuvo Soquimich? A precio de huevo y se hizo multimillonario".

Consultado sobre cómo se soluciona este tema, el ex diputado dice que eso se lograría, por ejemplo, "si tuviésemos un Contralor (Ramiro Mendoza) que tuviera mayor preocupación de la situación que se está viviendo. Obviamente la vergüenza que estamos viviendo las máximas autoridades de este país es realmente lamentable. El Contralor se da el lujo de barrer la plaza, aprovecha de barrer La Moneda, el Congreso, a los vecinos, trata mal a toda la gente. Estamos en un país de muchas autoridades que dan vergüenza por los cargos que ocupan. Creo que el Ejecutivo tiene que tomar el toro por las astas y remecer el tablero de una vez por todas, es decir, el Ejecutivo que tiene el poder popular para hacer estas cosas".

Ética

La palabra ética" proviene del griego "ethos", que significa "lugar de residencia" (lo que conlleva una referencia al propio ser). En consonancia con ello, "ethos" significa también "modo de ser", "carácter". Suele mencionarse a la ética como sinónimo de "moral" o relacionada con esta última.

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