SECTOR ENERGÉTICO COLOMBIANO

TABLA DE CONTENIDO

Introducción

1. Planeamiento energético

2. La bolsa energética

3. Canasta energética colombiana

3.1 hidroelectricidad

3.2 termoelectricidad

3.3 energía solar

4. Sector eléctrico

4.1 expansión y confiabilidad del sistema

4.2 síntesis y soluciones propuestas

5. Sector petrolero

5.1 Antecedentes de la exploración u explotación en Colombia

5.2 Exploración y explotación de petróleo en Colombia

5.3 Producción y consumo de refinados

5.4 Las reservas de petróleo

5.5 Las concesiones, impuestos y regalías

5.6 Fondos de estabilización petrolera

6. Sector gas

6.1 producción y reserva de gas natural

7. Sector del carbón mineral

8. Políticas de uso racional de energía

INTRODUCCIÓN

El sector energético colombiano es de gran importancia porque se lo conoce como él más dinámico de la economía nacional dentro de los demás sectores aportando generación de empleo y consolidación del producto interno bruto (PIB) gracias a la planeación y profundas transformaciones con respecto de la estructura institucional y la regulación, en el marco de una nueva relación entre el estado y el mercado, que le da protagonismo al sector privado.

1. PLANEAMIENTO ENERGETICO

Para la ejecución de proyectos de economía energética es indispensable llevar a cabo un planeamiento de consideración en el momento en que se vaya a realizar en el sector energético el cual se analice los efectos que en el medio ambiente puede generar cada proyecto; debe cuantificar la demanda, las posibilidades nuevas de generación a costos económicos, el manejo de flujos financieros; entre otros, para distintos escenarios probables. Esta coordinación debe involucrar la coordinación de muchos subsectores, entre ellos el petrolero, el carbonífero, el hidráulico y el termoeléctrico. Debe tenerse una visión global e integral, desarrollada bajo un concepto de planeación estratégica, porque como lo han demostrado las dos grandes crisis del sector, son graves los efectos de las deficiencias en el suministro de energía.

Los planes de desarrollo han contemplado el tema del sector energético, pero cada uno ha enfocado por separado los recursos y las inversiones. El programa de Integración Nacional (PIN) y cambio con equidad son los planes que mayor énfasis han hecho sobre este sector pero con planteamientos distintos.

2. LA BOLSA ENERGÉTICA

Desde el 20 de Julio de 1995 existe la posibilidad de comercializar la energía eléctrica, en un mercado basado en la oferta y la demanda. Por un lado están las empresas que ofrecen el producto (generadoras) y por otro las que los demandan (industrias). La ley de Servicios Públicos Domiciliarios (142 de 1994) y la Ley Eléctrica (143 de 1994) permitieron separar la actividad de comercialización de la de generación, transmisión y distribución. La Bolsa está representada en el Sistema de Intercambios Comerciales (SIC), a donde confluyen los dos agentes señalados y donde se forma el precio: allí se negocian contratos de compra de energía.

3. CANASTA ENERGÉTICA COLOMBIANA

Colombia es un país rico en fuentes primarias de energía. Su baja generación per cápita contrasta con su disponibilidad.

El potencial hidroeléctrico instalable con costos por debajo de los US$ 1.500 KW se estima en 93 gigavatios GV. De este potencial sólo 7 GV se han instalado en los 100 años de desarrollo del sector eléctrico. Las reservas de carbón ascienden a 7.000 millones de toneladas, de las cuales sólo se explotan 20 millones al año, lo que indica tomará más de 350 años su aprovechamiento. Existe además, abundante disponibilidad de hidrocarburos y de fuentes no convencionales, como energía solar y otras7. 7Inea, Ibid

A lo anterior se suma el consenso existente entre los estudiosos del sector: la composición porcentual del consumo energético no es conveniente.

A principios de 1999 la generación de energía se repartía así: 67.6% hidráulica, 6.1% de carbón, 26% gas, y fuel oil 0.2%. Es de notar que la participación del gas es la que más veloz crecimiento registra.

Entre 1980 y 1990, el consumo final de distribuía así: el petróleo y derivados 48.4% (medido según el equivalente calórico) y de este corresponde a gasolinas el 27.8%; la leña 22.5%; la energía eléctrica 12.2% y el carbón 11.2%. El gas natural y el propano tenían participaciones muy bajas (5.7% y 2.4% respectivamente9) 9 Universidad Javeriana, Petróleo, presente y futuro. 1990

La composición del consumo en términos de energía primaria es similar: petróleo 45.9%, gas natural 14.6%, carbón mineral 11.4 %, leña 14.5% e hidroelectricidad 9.1%. Existen estimativos con diversas cifras, pero en general se conserva la misma composición.

En cuanto al consumo útil en 1990 la electricidad participaba con el 27.1%, el gas natural 11.3%, el carbón 19.5% el petróleo 48% y la leña sólo 7.6% debido a su ineficiencia energética10. 10 Ibíd.

La composición del consumo de energía eléctrica está muy concentrada en el sector residencial con 46%, le sigue el industrial con 34.7% y el comercial con 18.4%.

Una alta proporción de la electricidad que consumimos se usa para la cocción de alimentos y el calentamiento de agua, lo cual se podría hacer con gas GLP (gas líquido propano), o un combustible más económico y eficiente.

La causa del bajo suministro y consumo de gas es cara. Su precio fue por muchos años fijado oficialmente y no podía competir con la energía eléctrica. Sus productores, sea Ecopetrol o empresas mixtas o privadas, incurrían en perdidas hasta que se liberaron los precios 19 veces más barato que la energía eléctrica, en términos de British Thermal unit (BTU). En cuanto al gas liquido propano GLP, la proporción frente al precio promedio de la energía eléctrica es de 5.9 a 1. De allí surgió la necesidad de autorizar alzas o liberación de los precios para el gas a fin de poder atender los requerimientos energéticos, lo que ha producido un efecto positivo en su producción, instalación de conexiones domiciliarias y construcción de gasoductos con inversión privada12. 12 ver este respecto un estudio de José Barake, Síntesis económica, No 743.

3.1 HIDROELECTRICIDA

Según cifras del Departamento Nacional de Planeación, a principios de 1996 la capacidad de generación eléctrica nacional era de 10.117 MW, de los cuales 7.865 (78%) correspondía a plantas hidráulicas y 2.252 MW a térmicas (22%) de carbón y gas; adicionalmente se contaba con 150 MW suministrados desde Venezuela. Para el 2000 la energía se generaba en 103 plantas con capacidad para 13.554 MW (69 hidroeléctricas, 24 térmicas a gas o fuel oil y 10termicas a carbón).

El salto social estimó que se requería incrementar la capacidad en 2.696 MW durante 1995-2000, lo cual se ejecutó, y en cerca de 5.900 para el periodo 2001-2007.

El 60% de la hidroelectricidad abastece a las tres grandes áreas metropolitanas y el centro del país, mientras que el otro 40% suministra energía eléctrica al resto del territorio nacional a través de la interconexión eléctrica, especialmente a la costa atlántica y a ciudades intermedias.

El sistema cuenta con 2.700 MW de capacidad de transmisión en subestaciones de 500/200KW; 16.396 km de líneas de transmisión de las cuales 1.446 son a 500 KW, 7.653 a 230 KW y 7.295 km de líneas a 155 KW; 75 subestaciones de 220 Kw, su operador único es Interconexión Eléctrica S.A., ISA.

El sistema eléctrico colombiano se sustenta en la fuente hídrica, altamente vulnerable a las contingencias climatológicas, como el fenómeno del niño. Paralelo a este factor existe otro que se podría llamar de calidad y se refiere a las características de los embalses.

(En Colombia no se está construyendo embalses que almacenen energía, sino agua. Betania por ejemplo, almacena más agua que la represa del Peñol, pero así como se llena, se desocupa en dos meses y por eso no almacena energía. Su capacidad de almacenamiento es de 166 GW h mientras que la del Peñol, por las circunstancias geográficas de su ubicación, puede aprovechar el agua almacenada tres o cuatro veces, por las alturas caídas. Su capacidad de almacenamiento de energía es de 4.338 GW h) 13” ¡vuelve la hora del carbón!”. Síntesis económica, No 989-990.

El volumen útil promedio almacenado en el sistema de embalses, a lo largo de un año, tiene un potencial de generación de energía equivalente aproximado a 10.077 GW h.

Las veinte principales plantas generadoras de energía

Planta Tipo Propietario Capacidad efectiva en MW Generación anual GW h

Betania Hidráulica francis Nación 499 1.842

Cartagena I, II, III Térmica gas- térmica fuel oil Nación 180 971

Tasajero Térmica carbón-vapor Nación 163 769.59

Barranquilla Térmica

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