Solucion Al Transporte Colombia

Colombia-Chile – Transmilenio como opción de transporte público

http://www.impactalliance.org/ev_es.php?ID=49200_201&ID2=DO_TOPIC

http://www.youtube.com/watch?v=bgHLu4gzUPE

http://www.youtube.com/watch?v=vywcG5c4odg

País(es):

Colombia, Chile

Visión global:

La construcción de un sistema de transporte masivo involucra retos institucionales, financieros, operativos e incluso culturales, por cuanto representa un elemento estructurador de la planeación urbana de la ciudad.

En las ciudades con población numerosa, los sistemas de transporte masivo tipo BRT (Bus Rapid Transit), representan una solución óptima para el transporte de pasajeros debido a que tienen costos y tiempos de implementación relativamente moderados en comparación con otras alternativas como sistemas tipo metro, tren ligero u otros similares, y permiten interconectar distintas zonas de las grandes ciudades, generando beneficios para los usuarios. Para su éxito, cada ciudad debe adaptar las mejoras prácticas a sus necesidades particulares.

TransMilenio, el sistema de transporte público masivo en Bogotá, es uno de los más antiguos entre los de su tipo (BRT) y se ha consolidado como un sistema eficiente, autosostenible y exitoso, por tanto su experiencia es útil para el diseño e implementación de sistemas similares. Consciente de ello, TRANSMILENIO S.A. ha diseñado un portafolio de servicios para compartir su conocimiento con quienes lo requieran.

Antecedentes:

TRANSMILENIO S.A. es una empresa de carácter público, gestora del sistema de transporte público masivo en Bogotá, que administra la infraestructura y controla el cumplimiento de los contratos de concesión de los operadores privados que prestan el servicio de transporte masivo. Inició su operación en enero de 2001 y se ha posicionado como empresa líder en la gestión de este modelo por las ventajas integrales que representa el sistema.

El sistema TransMilenio no sólo busca dar una solución a la problemática del transporte en Bogotá sino que se constituye fundamentalmente como un proyecto de renovación urbana. La implementación del sistema en Bogotá ha traído consigo diversas ventajas, entre ellas la recuperación del espacio público; la disminución del tiempo de desplazamiento de una zona a otra de la ciudad; la accesibilidad de sectores marginados de la población a un sistema de transporte más eficiente; la reducción de emisiones contaminantes y los cambios positivos del comportamiento de la población en torno a la ciudad.

Por su parte, Transantiago es el sistema de transporte masivo de Santiago de Chile, está compuesto por el servicio de buses y metro, es impulsado por el Gobierno de Chile e inició operaciones en 2003.

Desde 2002, el gobierno chileno, con la participación de la Presidencia de Ricardo Lagos, el Ministerio de Transporte y empresarios chilenos, quiso conocer las experiencias de TransMilenio en Bogotá. En el marco de las visitas oficiales realizadas por la presidencia chilena a Colombia, se llevaron a cabo reuniones con la administración distrital de Bogotá, en las que se dieron a conocer aspectos importantes del sistema TransMilenio, tales como la tipología de los buses, la posibilidad de monitorear las rutas de buses y su demanda en tiempo real, el funcionamiento de la entrada y salida del sistema a través de plataformas exclusivas, el sistema de recaudo en taquillas, entre otros. También se ilustró acerca de la necesidad de proveer capacitación al personal operativo (especialmente conductores), y a la comunidad de usuarios del sistema. Adicionalmente, los representantes del gobierno chileno tuvieron la oportunidad de conocer, de manera general, los requerimientos institucionales, financieros y operativos del diseño y puesta en marcha del sistema.

El panorama general acerca del funcionamiento de TransMilenio sirvió de base para que el gobierno chileno, de manera independiente, pusiera en marcha su plan de diseño e implementación del sistema de transporte masivo Transantiago, que buscaba cambiar el sistema de rutas de bus existentes y hacer un sistema integrado con el metro.

Implementación:

En el proyecto Transantiago se determinó que, dadas las circunstancias del transporte en Santiago de Chile, la solución más eficiente sería implementar el sistema de troncales en un único momento, y no en fases como se había hecho con TransMilenio. Adicionalmente, Transantiago se planeó como un sistema integrado entre la línea de metro ya existente, las nuevas flotas de buses que entrarían en operación y sistemas de rutas alimentadoras. Durante las fases de diseño e implementación del sistema Transantiago no se dio ningún tipo de acuerdo formal entre TRANSMILENIO S.A. y Transantiago, y tampoco se prestó asesoría o acompañamiento en estas fases.

En 2006, cuando el proyecto Transantiago llevaba ya varios años y estaba en su fase tardía de implementación, ADITIVA S.A., una de las empresas consultoras del proyecto Transantiago encargada de la revisión y puesta en marcha de la plataforma tecnológica, solicitó la asesoría de TRANSMILENIO S.A. para la implementación de un sistema de gestión de flota amigable y eficiente, desde el punto de vista tecnológico y operacional, para los agentes del sistema, acorde con las particularidades del plan Transantiago. Así, TRANSMILENIO S.A. firmó un contrato con ADITIVA S.A., sin que se generara vínculo alguno entre TRANSMILENIO S.A. y Transantiago.

Al momento de la asesoría, el modelo de Transantiago resultó no ser comparable con el sistema TransMilenio: Transantiago pretendía que las flotas operaran en carriles mixtos (TransMilenio cuenta con carriles exclusivos), ubicaría sus paraderos en las calles (TransMilenio cuenta con estaciones y plataformas exclusivas en los corredores centrales para la operación del sistema) y tenía un sistema diferente de acceso (entrada y salida) de pasajeros a los buses. Todo esto imponía condiciones diferentes en el diseño de gestión de flotas, porque existían dificultades de medición de flujo vehicular y afluencia de pasajeros (demanda). De otra parte, el proyecto ya estaba en una fase avanzada y próximo a entrar en operación, por lo cual había que adaptar las recomendaciones a las condiciones existentes en Transantiago. El reto de dar asesoría puntual y técnica a un sistema diferente al modelo de transporte masivo del sistema TransMilenio fue tal vez el desafío más importante al que se vio enfrentado TRANSMILENIO S.A.

La asesoría prestada por TRANSMILENIO S.A. a ADITIVA en 2006, durante la fase tardía de implementación se centró en:

- Revisión de la solución presentada por la AFT (Administrador Financiero del Transantiago), en los aspectos relacionados con la gestión de flotas de Transantiago, la cual se llevó a cabo mediante la visita de campo de un funcionario de TRANSMILENIO S.A. a Santiago. Al final de la asesoría se entregó un documento de recomendaciones técnicas sobre el objeto de la consultoría.

- Diagnostico y revisión de la situación actual del sistema Transantiago, revisando la infraestructura existente, las características del sistema, la situación de las autoridades de transporte, y las necesidades y comportamiento de la ciudadanía, así como determinación de las medidas para la optimización de la programación operativa de la flota. Determinación de las medidas sugeridas para la optimización de la operación y control del sistema de ayuda a la explotación de flota (S.A.E.F), entre las que se incluyeron las características básicas de funcionalidad de la aplicación de control de la operación, los requerimientos de información, las acciones de regulación sobre el bus, las acciones de regulación sobre la línea, la regulación automática (por frecuencia), y la regulación por semáforo.

- Adicionalmente, se prestó asesoría en la elaboración del plan de gestión para la selección, capacitación y vinculación de conductores; la generación de un manual de operaciones para el sistema Transantiago y la presentación de otras medidas complementarias tales como recomendaciones para el acondicionamiento de la infraestructura y las medidas concernientes con la cooperación de las autoridades de tránsito y la ciudadanía.

La puesta en marcha de todo sistema de transporte masivo representa diversos retos, tales como adaptación de los usuarios al nuevo sistema, y diferencias de recaudo, de precios y de usos del transporte. El sistema en Chile no fue la excepción y existieron problemas que dificultaron la implementación de Transantiago. Hubo tensiones entre el Gobierno chileno y los diferentes actores involucrados, entre ellos transportadores tradicionales, nuevos operadores, usuarios del sistema de transporte y grupos de opinión de la ciudad de Santiago, quienes enfrentaron diversas dificultades debido al drástico cambio en el sistema de transporte masivo. Adicionalmente, los retrasos en el cronograma de entrada en operación, retrasos en la implantación de la infraestructura, del centro de control y del sistema de recaudo, aunado a la coyuntura de cambio de gobierno en el país, fueron algunos de los factores que generaron fallas en febrero de 2007, cuando el sistema entró en operación.

Resultados:

Teniendo en cuenta que la asesoría que TRANSMILENIO S.A. prestó a la firma ADITIVA S.A., en una fase avanzada de implementación del sistema Transantiago, se limitó a una asesoría en aspectos muy puntuales, el impacto de dicha asesoría en el sistema y en la relación entre instituciones y países fue reducido. Sin embargo, esta experiencia sirvió para identificar aspectos a fortalecer en la estrategia de cooperación de TRANSMILENIO S.A., así mismo

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