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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL


Enviado por   •  13 de Mayo de 2017  •  Tareas  •  1.939 Palabras (8 Páginas)  •  317 Visitas

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  1. Línea de tiempo sobre la historia de la Ley de Servicio Civil

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

Antes de la Constitución de 1945
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Las relaciones entre el Estado como patrono y los servidores públicos eran reguladas por diferentes leyes.
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Desde 1947 
  Las relaciones entre patronos y trabajadores a nivel de la iniciativa privada son reguladas por el “Código de Trabajo”. 
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Los empleados públicos no gozaban de la misma protección.
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La administración de personal se realizaba en forma empírica.
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Favoritismo político o conveniencias personales y no con criterios técnicos jurídicamente respaldados para los empleados públicos.
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El 15 de febrero de 1955 se funda la Oficina de Censo y Clasificación de Empleados  Públicos.
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En 1956 se emite un Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, primer antecedente de un instrumento que intenta regular las relaciones entre el Estado y lis empleados públicos. 
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El 01 de mayo de 1957 se establece el Departamento Nacional de Personal.
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Se elabora estudio técnico-financiero para la adopción del Sistema de Clasificación de Puestos y de Selección de Personal.
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El 15 de enero de 1958  desaparece el Departamento Nacional de Persona por el Departamento de Servicio Civil.
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Esta dependencia realizó una encuesta sobre administración de personal en las instituciones estatales.
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En 1965 se establece en la Constitución que debía emitirse una ley que recopilara todo lo relativo al recurso humano del Estado, la que se llamaría “Ley de Servicio Civil”.
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Su principal propósito: garantizar la eficiencia de la función pública y la dignificación del trabajador.
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En 1967 se instala una Comisión Bipartita conformada por representantes de los Organismos Ejecutivo y Legislativo, con el objeto de emitir el proyecto de Ley de Servicio Civil. 
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Dentro de las principales necesidades: poner orden jurídico y técnico en los aspectos de la administración de los recursos humanos del Gobierno.  
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Se propone el Sistema de Servicio Civil.
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Pretende un régimen laboral de derecho para las relaciones entre la Administración Pública y sus trabajadores.
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Garantizar dignidad y justicia a quienes hacen carrera del servicio público.
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El 02 de mayo de 1968 el Congreso de la República emitió la Ley de Servicio Civil, según Decreto 1748,  misma que cobró vigencia el 01 de enero de 1969.
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Se aplica a los servidores públicos del  Organismo Ejecutivo y a algunas entidades descentralizadas del Estado que carecen de su propia ley   y reglamentación en materia de recursos humanos.
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La Ley de Servicio Civil contiene en el Capítulo I los Órganos Directores que deberán velar por su correcta aplicación:

# Dirección Suprema 
Presidente de la República
#Órganos Superiores:
Junta Nacional de Servicio Civil
Oficina Nacional de Servicio Civil
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Así nace la Oficina Nacional de Servicio Civil.
         Órgano ejecutivo encargado de la aplicación de esta ley. 
            El 15 de enero de 1998, mediante Acuerdo Gubernativo No.18-98 se aprobó el Reglamento de la Ley de Servicio Civil.

  1. Cuadro PNI sobre el artículo de la Prensa Libre “Ley de Servicio Civil sin cambios”.

ARTICULO PRENSA LIBRE “LEY DEL SERVICIO CIVIL SIN CAMBIOS”

POSITIVO

NEGATIVO

INTERESANTE

  • La directora de la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec), Patricia García Futch, asegura que la norma aún funciona y que “solo es necesario desarrollarla”.
  • “La ley —actual— es bastante buena, pero obviamente tiene sus problemas porque se hizo y nunca se desarrolló, nunca se le hicieron normativos ni reglamentos”, afirma Patricia García, directora de la Oficina Nacional de Servicio Civil. Patricia García
  • Después de 45 años sin cambios, el contexto en el cual fue concebida tal normativa ha cambiado diametralmente, en cuanto a renglones, condiciones, estándares de calidad, competencias laborales e incluso en cantidad
  • “La realidad nos ha superado, la actual ley está atrasada, hay que hacer un análisis actual cuidadoso para definir los aspectos que debe tener una nueva e incluir variables de distribución, pues necesitamos saber para qué servirá el Estado” Karin Slowing
  • Aunque la Ley de Servicio Civil, que norma lo relacionado con la burocracia en el Organismo Ejecutivo, entró en vigor el 23 de mayo de 1968, tras su publicación en el Diario de Centro América
  • La Ley de Servicio Civil “no se puede remendar, el reto es plantear una nueva que permita por un lado responder a los retos contemporáneos y por otro que permita enderezar los mecanismos básicos de contratación”, dice Karin Slowing, ex secretaria general de Planificación de la Presidencia (Segeplán). Una nueva norma requiere mecanismos de rendición de cuentas y deducción de responsabilidades penales para los malos empleados públicos.
  • “Podemos aprobar cinco leyes, pero si no se desarrollan, tendremos los mismos inconvenientes. Actualmente trabajamos en nuevos manuales de clasificación de puestos, y para eso no necesito cambiar la ley, tampoco necesito cambiarla para hacer una propuesta de escala salarial, ni para hacer normas y reglamentos de evaluación de desempeño”, indicó. También afirmó que están abiertos a revisar y hacer sugerencias a la propuesta de la iniciativa 4142. POR JUAN MANUEL CASTILLO ZAMORA
  1. Analizar los considerandos de la ley de Servicio Civil
  1. Esquematizar de forma creativa los derechos y obligaciones de los servidores públicos.

[pic 1]

[pic 2]

DERECHOS GENERALES DELOS SERVIDORES PÚBLICOS.

∙ A estabilidad laboral.

∙ A la defensa sobre medidas disciplinarias que puedan imponerle.

∙ Derechos a participar en las oposiciones para ascensos.

∙ A todos los derechos laborales contenidos en la ley, y pactos colectivos.

 ∙ A la recreación.

∙ Tipo Político. Es por el tipo de decisiones a tomar por el servidor, y se les reclama por medio de la interpelación de funcionarios al Congreso.

∙ Tipo Civil. Es cuando se causa daño o perjuicio a los administrados, y puede plantearse un juicio sumario de responsabilidades.

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