APUNTES SOBRE ESCUELA DE CAPACITACION EN ASUNTOS INTERNACIONALES ZONA CENTRO NORTE

APUNTES SOBRE ESCUELA DE CAPACITACION EN ASUNTOS INTERNACIONALES ZONA CENTRO NORTE.

IQUIQUE 26 DE MAYO DEL 2015

Intendente MICHAEL CARTES y Embajador FRANCISCO GORMAZ entregaron sus saludos y dieron la bienvenida a los participantes.

El Embajador CHRISTIAN REHREN señaló los énfasis de la Política Exterior de Chile el respeto a la democracia, los tratados, a una cierta tradición histórica; y hay también elementos de cambio, que tienen que ver fundamentalmente, con la reinserción de Chile en América Latina, y especialmente, en América del Sur; una redinamización en la relación con Argentina; de las relaciones con Brasil; y esos son desafíos importantes de la política internacional.

El respeto al derecho internacional, implica la plena vigencia y respeto de los tratados; solución pacífica de las controversias, principio y respeto a la soberanía e integridad territorial.

Promoción de la democracia y el respeto a los derechos humanos.

Responsabilidad de cooperar.

Los principios de la política exterior son los lineamientos fundamentales que sustentan y dan coherencia a las decisiones que adopta Chile en materia de relaciones exteriores. Son las orientaciones de mayor jerarquía que guían nuestra política exterior.

El Director de DIFROL (Dirección de Fronteras y Límites, don ANSELMO POMMES dio a conocer los distintos pasos fronterizos de Chile con los países vecinos, y el trabajo que realizan en función de los corredores bioceanicos

ANTOFAGASTA

Está el Paso de Jama Norte. Punto de ingreso a Chile de gasoducto. Habilitación: Permanente. OBSERVACIONES: Restringido sólo para operatoria de gasoducto.

Paso Jama. Camino de pavimento, Ruta internacional CH-27, San Pedro de Atacama-Jama. Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Subcomisaría San Pedro de Atacama, distante a 168 km del paso.

Paso Socompa (Ferroviario y carretero) Ferrovía Antofagasta-Socompa. Camino de tierra B-55, desde Salar de Imilac a Paso Socompa.

Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Retén Socompa, distante a 50 m. del paso. Servicios contralores: Aduana, Policía de Investigaciones, SAG, en Retén Socompa. Horario: 24 horas

Paso Jama Sur. Punto de ingreso a Chile de gasoducto. Habilitación: Permanente. OBSERVACIONES: Restringido sólo para operatoria de gasoducto

Paso Sico. Camino de pavimento/ripio, Ruta Internacional CH-23, San Pedro de Atacama-Sico. Habilitación: Permanente.

Asistencia policial más cercana: Retén Toconao, distante a 185 km del paso / Avanzada El Laco, distante a 15 km del paso. Servicios contralores: Aduana, Policía de Investigaciones, SAG se encuentra en el Complejo San Pedro de Atacama.

ATACAMA

está el Paso San Francisco Camino de asfalto y de sal compactada, Ruta Internacional CH-31, Copiapó-San Francisco. Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Retén Laguna Verde, distante a 22 km…

Paso Pircas Negras Camino de ripio desde La Junta hasta el paso. Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Retén Sacramento (F), distante a 148 km del paso. Servicios contralores: Aduana, Policía de Investigaciones y SAG.

Funciona temporalmente en período estival, normalmente desde día jueves a domingo desde 09:00 a 17:00 horas. días lunes, martes y miércoles el paso permanece cerrado.

Paso Pascua-Lama (Área de Operaciones yacimiento minero). Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Retén Conay (F), distante a 45 km del paso.Sólo para el Proyecto Minero Pascua-Lama. Acceso restringido.

COQUIMBO

Paso Agua Negra. Camino de pavimento y ripio, Ruta Internacional CH-41, La Serena-Agua Negra. Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Tenencia Juntas del Toro (F), distante a 83 km del paso. Servicios contralores: Aduana, Policía de Investigaciones y SAG, en el Complejo Juntas del Toro.

El paso funciona diez horas al día desde las 07, hasta las 17,00 Hrs.

VALPARAISO

Paso Sistema Cristo Redentor (Túnel carretero) Camino de pavimento, Ruta Internacional CH-60, Los Andes-Cristo Redentor. Habilitación: Permanente. Pasos túnel carretero, túnel ferroviario de Caracoles y paso del Bermejo. Asistencia policial más cercana: Subcomisaría Los Libertadores, distante a 75 km del paso.

Servicios contralores: Aduana, Policía de Investigaciones, SAG se encuentra en el Complejo Los Libertadores. HORARIO:24 horas de funcionamiento hasta el 30 de mayo, a las 20 horas de Chile, siempre y cuando las condiciones climáticas lo permitan. Desde esa fecha hasta el 1º de septiembre se implementará el horario invernal: de 8 a 20 horas chilenas.

REGION METROPOLITANA

Paso Portillo de Piuquenes Camino particular de ripio y tierra desde Retén (F) "San Gabriel" hasta El Yeso y huella al Paso Piuquenes. Habilitación: Temporal.

Asistencia policial más cercana: Retén San Gabriel (F), distante a 58 km del paso.

Servicios contralores: Carabineros (Control aduanero, migratorio y fitozoosanitario). Horario: Verano. Las 24 horas. Invierno: cerrado

OBSERVACIONES: Paso de personas y operaciones de admisión y salida temporal de mercancías por turistas.

Paso Cajón del Maipo

Camino particular de ripio desde San Gabriel ubicado en predio fronterizo de propiedad de Gasco S.A. Habilitación: Permanente. Asistencia policial más cercana: Retén San Gabriel, distante a 75 km del paso. OBSERVACIONES: Uso restringido a operatoria de gasoducto de empresa Gasco S.A.

Los otroras Comité de Fronteras que operan entre el Norte de Chile y el Noroeste Argentino (NOA) hoy día se denominan Comité de Integración.

Sr. Pedro O. HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, Jefe Departamento Planificación Migratoria Internacional, Subdirector de Migraciones Internacionales de reciente creación (DIGECONSU, Dirección General Consular y de Inmigración) informó que DIGECONSU se encarga de desarrollar una política y cultura migratoria basada en la promoción y aplicación de los instrumentos internacionales ratificados por Chile sobre Derechos Humanos y de las Personas Migrantes, interactuando con las contrapartes y/o autoridades nacionales y extranjeras vinculadas a las migraciones internacionales. Sus funciones son:

 Elaborar estudios y propuestas para la gestión de las migraciones internacionales;

 Coordinar la participación del país en foros regionales y globales sobre migraciones internacionales y hacer seguimiento de la implementación de los tratados y acuerdos suscritos por Chile en la materia;

 Coordinar y desarrollar programas contemplados en la Agenda Conjunta acordada entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM);

 Participar y hacer seguimiento de los programas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, desde la óptica de las migraciones internacionales;

 Participar en el diseño y desarrollo de los programas de refugio y reasentamiento conjuntamente con las instancias ministeriales pertinentes;

 Participar en iniciativas de cooperación en asuntos migratorios;

 Coordinar la participación del Ministerio de Relaciones Exteriores en el Consejo de Política Migratoria y en otros órganos intersectoriales;

 Participar en la formulación de la política, normativa e institucionalidad nacional sobre migraciones.

Principio rector, PERSONA MIGRANTE=SUJETO DE DERECHO

La tasa de crecimiento que hemos tenido entre 2006 y 2014 en el número de migrantes en Chile es del 78,5%, ese es el promedio considerándolos a todos, pero si uno mira, la composición principal que son los inmigrantes latinoamericanos, la tasa de crecimiento de los colombianos en ese mismo periodo ha sido del 245%, la de los peruanos, del 186%, la de los bolivianos del 153%. Si uno mira estos datos, naturalmente lo que puede prever es que en el futuro inmediato y mediato la inmigración en Chile va a aumentar y va a aumentar considerablemente y por lo tanto, las conclusiones a las que se pueden llegar en son bien relevantes e importantes para poder dar luz, a las políticas que en el futuro debiéramos implementar. además tenemos que casi el 20% de ellos son menores de 18 años, que más del cincuenta, exactamente el 53,2% son mujeres, que además tenemos concentrado el 78% de todos esos migrantes los tenemos concentrados en tres regiones del país: La Región Metropolitana donde está el 64% del total, la región de Antofagasta donde está el 7% y la región de Tarapacá donde está el 6,2%.

Analizando el nivel de instrucción de la población migrante, (existen 450.000) se observa que todas las regiones reciben en promedio población con escolaridad más alta que el conjunto de la población censada en la región. Del mismo modo, el porcentaje de la población inmigrante con nivel superior (Centro de Formación Técnica, Institutos Profesionales y Universidades) es mayor que en el conjunto de la población regional. Esta característica tiene relación con la edad promedio de los migrantes, la que corresponde a jóvenes de 29,7 años en promedio.

Las actividades económicas que realizan los inmigrantes en general, si bien es cierto son las mismas que predominan en la fuerza de trabajo de la región que los acoge, se constata antecedentes que dicen relación con las características de la Regiones y los patrones de desplazamiento de la población. Por ejemplo, la Región de Tarapacá concentra el 20,5% de los inmigrantes en Administración Pública, Defensa y Planes de Seguridad Obligatoria, actividad que siendo la cuarta en importancia en la Región concentra sólo el 7,7% de la fuerza de trabajo de los tarapaqueños. Esta misma situación se constata en la Región de Valparaíso, con diferencia de más de 10 puntos en la participación de inmigrantes frente al total de la población en esta misma actividad de la economía. Otro caso observado es que la 1ª actividad que desarrollan los inmigrantes a la Región Metropolitana es el Servicio Doméstico en Hogares Privados concentrando el 15,9% de su fuerza de trabajo (en que el 93,8% son mujeres), actividad en que participa el 7,0% de la fuerza de trabajo de la región.

La población infantil en Tarapacá de acuerdo a datos extraídos de la CASEN y el la Gobernación el año 2012 es de 2017 hombres y 1996 mujeres, y la población adolescente es de 4.823 hombre y 3.628 mujeres. Representan el 30,17% del total de los inmigrantes en Tarapacá (41.617) (En estos tres años esta cifra se ha incrementado enormemente.

La legislación sobre migración fue construida en condiciones sociales, culturales, económicas y políticas muy distintas porque fue construida bajo la doctrina de seguridad nacional, que instauró la Dictadura Militar en Chile y que tenía como principio la seguridad del país y el control de la movilidad tanto de los chilenos como de los extranjeros y por lo tanto es una legislación que no ha integrado fenómenos nuevos, como son el respeto a los derechos humanos, la cooperación e integración entre las naciones y las oportunidades para el desarrollo, que significa la globalización, como se ha dicho así. Y por eso que, que en Chile existe este temor hacia el otro, se ha exacerbado una mirada nacionalista, pequeña y obtusa respecto a los migrantes y en definitiva el migrante es esencialmente un sospechoso. Hoy día tenemos una oportunidad de desarrollar una política que sea acorde con la realidad actual, que no solo mire los datos, sino que también considere los aspectos de la política internacional, de la política de derechos humanos y de la política nacional en este caso.

DATOS

Solo 87.000 de los más de 450.000 migrantes con visa, poseen Ficha de Protección Social.

Algunas problemáticas que enfrentan los migrantes:

 Dificultades o restricciones en acceso a vivienda, salud, educación, nacionalidad.

 Tráfico de contratos delante de la legislación mayormente de la “visa sujeta a contrato”.

 Condiciones de trabajo no siempre dignas perpetuadas por la “visa sujeta a contrato”.

 Discriminación y preconceptos.

 Situaciones de tráfico y trata de personas con fines de explotación laboral y/o explotación sexual.

 Clandestinidad, expulsiones, deportaciones, comercio sexual.

 Ausencia de planes de inserción social de los migrantes por parte del Estado.

 Falta mayor acompañamiento por parte de los consulados hacia sus connacionales.

 Toda persona imposibilitada de acceder a identificación queda en estado de vulnerabilidad.

El desafío consiste en ayudar al migrante a reconstruir su propia identidad, para reconocerse como persona e insertarse en su nueva realidad a partir de su historia, es decir, en su nueva patria que le da el sustento para sobrevivir y poder realizar sus sueños y utopías.

Eliminar la categoría de hijo de extranjero transeúnte que deja a niños sin nacionalidad.

En materia de Educación según lo dicho por el director de Educación de Iquique Pablo Valenzuela Huanca señaló que los estudiantes hijo de extranjeros tienen derecho a asistir al colegio pero no se les puede otorgar certificados de estudio si sus padres no han regularizado su estadía en el país.

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ENRIQUE SOLER Asesor del Director de DIRECON ( Dirección de Relaciones Económicas) se refirió a la importancia que tiene CHINA para el mercado exportador e importador de Chile por los próximos 20 años. En el caso de Tarapacá; exceptuando la minería, mostró que uno de los socios comerciales mas importantes para Iquique es Bolivia. Chile es un país que mayoritariamente exporta materias primas e importa productos con mucho valor agregado. Hemos retrocedido en materia de exportaciones de recursos naturales. En el pasado exportábamos cobre elaborado (en planchas de metal) hoy exportamos concentrado de cobre lo que significa un retroceso en esta materia.

DIEGO VELASCO Ministro Consejero de DIRAPAC (Dirección de la Región Asia Pacifico) del ministerio de Relaciones Exteriores hablo sobre la trascendencia que tiene el Pacífico para Chile. La región de Asia Pacifico es la más dinámica en términos de su crecimiento económico y su significación demográfica. En esa región se encuentra la mitad de la población del mundo y produce casi un 30% del PIB mundial. El volumen y tamaño de las economías y comercio representan en APEC el 60% del PIB mundial. Asimismo, el océano Pacífico cubre un 30% de la superficie de la tierra y es mayor que el total de la superficie terrestre. Chile con 6.400 km de costa en el Pacífico es un país privilegiado geográficamente.

Asia y Oceanía a menudo evocan imágenes de un mundo misterioso, exótico, lejano e ininteligible. Los niveles de información y conocimiento del área son mínimos o altamente distorsionados.

La distancia y las barreras idiomáticas son sin duda factores que inhiben un mayor estudio y comprensión de la región. Esta situación pone de manifiesto que existe un profundo desconocimiento mutuo que se corresponde con la escasez de relaciones institucionales. En esta región es donde se ha dado una creciente revolución tecnológica impulsada por la aplicación sistemática y cuantiosa de energía no-humana a los procesos productivos (producción material) y por la ampliación acelerada de la capacidad humana para procesar información y la capacidad de producción de nuevos conocimientos.

El interés de Chile por vincularse con Asia y Oceanía parte de la convicción de que el conocimiento mutuo con los países que conforman esos continentes es indispensable para la construcción de una relación fructífera, cuyos objetivos están fijados a largo plazo. Además, apunta al establecimiento de relaciones de alto nivel con naciones cuya experiencia histórica, desarrollo y culturas constituyen un valioso aporte para obtener una visión completa de la situación mundial, la evolución de temas de interés común, y el enriquecimiento mutuo a través de proyectos conjuntos de desarrollo y amistad.

ANTONIO CEBALLOS, Director de Prochile en la Región Arica Parinacota explicó las distintas ferias que está apoyando Prochile en Arica Parinacota, Habló de ExpoCruz y la próxima feria de Expolluta.

MYRIAM GOMEZ Directora de la Fundación Imagen de Chile hablo del trabajo relacionado con la gestión de la marca país en la perspectiva internacional. a Fundación Imagen de Chile es una institución autónoma, creada en 2009 para velar por la promoción genérica de Chile y darle valor y prestigio al origen, convirtiendo esta tarea en una misión país, que recoja la diversidad de visiones y trascienda las coyunturas.

Por la naturaleza de su trabajo, aspira a ser un espacio de encuentro que supere el ámbito político y gubernamental. Busca recoger los aportes de la sociedad civil e incorporar a las regiones -que constituyen un reservorio esencial de la diversidad que conforma nuestra nación-, así como hacer conciencia del valioso rol de los ciudadanos, quienes encarnan la esencia nacional en sus innumerables espacios de acción.

La Fundación Imagen de Chile financia su tarea con recursos públicos. Cuenta con un directorio presidido por el ministro de Relaciones Exteriores e integrado por 19 destacadas personalidades de distintos ámbitos del quehacer nacional. Es en esa instancia donde convergen las instituciones de promoción pública y privada y expertos de variadas disciplinas, que con sus aportes colaboran en el análisis y conceptualización de la rica realidad de Chile.

Para reconocer esos atributos esenciales, la institución se ha inspirado en la historia del país, desde los tiempos precolombinos hasta la actualidad, buscando entender la identidad chilena más profunda, pero también la manera en que nuestra idiosincrasia es percibida en el exterior.

Del cruce de ambas vertientes, sumado a los conocimientos acopiados sobre el fenómeno de la imagen país, la Fundación Imagen de Chile ha construido un relato y herramientas que destacan los valores y acciones que distinguen a Chile y lo proyectan.

En esa materia Perú nos lleva mucha ventaja en el tema mara país. Se informó que Perú gasta mas de 50 millones de dólares en la promoción de su marca país y Chile invierte mas o menos 1,5 millones de dólares.

REBECA ARREDONDO Jefa del Departamento de Ayuda Internacional y Reconstrucción, Dirección de Política Multilateral (DIMULTI) informó sobre los protocolos que debe manejar la cancillería frente a la ayuda internacional que se genera cuando el país ha sufrido una catástrofe. Mientras no se decreten estados de catástrofe por la presidencia de la república, no puede ingresar ningún tipo de ayuda proveniente del extranjero.

Se dio término a la capacitación a las 20,10 Hrs.

ES cuanto puedo informar.

Ricardo Eric González Ayarza

Mayo 29 del 2015

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