Anteproyecto

Introducción...............................................................................................

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Planteamiento del problema..................……………………………............

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Formulación del problema............................……………………….............

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Sistematización del problema………………………............................……

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Objetivos de la investigación…………………………………………............

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Objetivo General……………………………............................……………..

7

Objetivos Específicos.......……………………………………….………….…

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Justificación.......................................………………………………………..

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Marco de referencia..........……………………………………………….……

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Marco Metodológico…………………………………………………..........….

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Tipo de estudio..........…………………………………………………….…....

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Método……………………………………………………...............................

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Participantes………………………….....................................................…..

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Instrumentos...................................................………………………………

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Procedimiento............................................................................................

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Referencias...............................................................................................

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Bibliografía................................................................................................

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Anexos.......................................................................................................

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Índice de anexos

Anexo 1.Cronograma de actividades........................................................ 25

Anexo 2. Presupuesto del proyecto.......……………………………............

26

Anexo 3. Formato caracterización del proceso…...……………….............

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Anexo 4. Formato lista de verificación……………............................……

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Anexo 5. Formato Mapa de riesgos…………………………………............

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Anexo 6. Formato priorización de riesgos – Evaluación individual……...

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Introducción

El cumplimiento de la normatividad vigente y aplicable en el desarrollo de uno de los procesos de gran relevancia en la administración pública, que impacta negativamente a las entidades territoriales y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de este país; es el relacionado con la planeación y ejecución del presupuesto de rentas y gastos de las entidades territoriales y demás instituciones dependientes de estas; por la deficiencia en la aplicación de los principios de planeación, economía, eficiencia y efectividad entre otros, dados en las diferentes etapas y momentos del proceso es que se observa un alto número de investigaciones disciplinarias y fiscales, afectando en desarrollo de la población y la credibilidad de la gestión publica.

En consideración con los anteriores enunciados y teniendo en cuenta los riesgos que conlleva es proceso de gestión presupuestal y ante la necesidad de mejoramiento continuo se requiere realizar una evaluación al proceso de presupuesto establecido en el municipio de Berbeo-Boyacá durante la vigencia del 2011, como periodo indicativo, que permita al actual gobierno adelantar las acciones necesarias para el mejoramiento y soporte para la toma de decisiones.

Con el desarrollo de la investigación se pretende emitir concepto técnico, documentado y soportado del estado actual de la ejecución del proceso de presupuesto, así como la formulación de un plan de mejoramiento factible y realizable para la vigencia de un año, con puntos de control en el desarrollo del proceso de presupuesto.

Con la implementación de las actividades diseñadas con el presente estudio, la administración del Municipio de Berbeo contará con una herramienta de gestión, que reduce riesgos de faltas en el proceso administrativo e impactara en sus 1926 habitantes, quienes observaran mayor eficiencia y transparencia en la ejecución de los recursos del presupuesto del Municipio y la credibilidad en sus administradores.

Planteamiento del problema

Mediante resolución 049 del 30 de Septiembre de 2010, se adopto la actualización al Modelo Estándar de Control Interno del municipio de Berbeo Boyacá; estableciéndose los procesos estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación. Dentro de los procesos de apoyo se enmarca el área de presupuesto, considerada de gran relevancia e impacto en la gestión de las entidades territoriales. Aunque el municipio de Berbeo actualizó el MECI como herramienta administrativa rectora, se observa que no ha sido efectiva en la función administrativa por el estancamiento en el desarrollo y la falta del liderazgo, como lo indican las publicaciones de evaluación desarrolladas por el Departamento Nacional de Planeación situando al municipio en el puesto 87 de los 123 municipios de Boyacá, del Ranking departamental de desempeño integral, y en el puesto 117 en la evaluación de desempeño integral .

Los procedimientos de gestión presupuestal establecidos en el MECI, no se están aplicando de manera pertinente, como tampoco guardan coherencia con los planes y programas establecidos para la entidad; es así, como mediante auditoría realizada por la Contraloría General de la República, durante los meses de Octubre y Noviembre de 2010, se evidencia hallazgos de incumplimiento en los procedimientos administrativos como la expedición de certificados de disponibilidad presupuestal posteriores a la firma de compromiso de ejecución de los recursos, incumplimiento de las metas establecidas en los planes de desarrollo, incumplimiento de las competencias de ley establecidas para las entidades territoriales en sectores de agua potable y saneamiento básico, infancia y adolescencia, atención a víctimas de la violencia, prevención y atención de desastres, entre otros.

Por otra parte, se hace visible la falta de priorización en la inversión respecto a las necesidades básicas insatisfechas de la población, y la proyección de un desarrollo social sostenible, como lo indican los planes sectoriales a largo plazo, el esquema de ordenamiento territorial y las políticas públicas departamentales y nacionales

Formulación del problema

¿Los procedimientos del área de presupuesto del municipio de Berbeo-Boyacá, se aplicaron conforme a lo establecido en el MECI, durante la vigencia 2011?.

Sistematización del problema

1. ¿Los procedimientos establecidos en el MECI del municipio de Berbeo – Boyacá, se encuentran elaborados conforme a la ley?.

2. ¿Se aplicaron durante la vigencia 2011, los procedimientos establecidos en el MECI del municipio de Berbeo Boyacá, para la gestión en el área de presupuesto?.

3. ¿Los funcionarios responsables de la gestión presupuestal, conocen los procedimientos aplicables?.

4. ¿Existe coherencia entre las ejecuciones presupuestales y las competencias, los planes y programas de la entidad?.

Objetivos de la investigación

Objetivo General:

Evaluar la aplicación de los procedimientos de gestión presupuestal en el municipio de Berbeo Boyacá, durante la vigencia 2011.

Objetivos específicos:

Establecer si los procedimientos del área de presupuesto se encuentran implementados conforme a normatividad vigente.

Verificar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el manual de procesos y procedimientos del área de presupuesto del municipio de Berbeo Boyacá, durante la vigencia 2011.

Verificar la socialización de los procedimientos de gestión presupuestal del municipio de Berbeo Boyacá, a los funcionarios responsables de la misma.

Evaluar el conocimiento que tiene los funcionarios del área de presupuesto del municipio de Berbeo Boyacá, respecto a los procedimientos establecidos.

Establecer la coherencia entre los procedimientos aplicados en el municipio de Berbeo Boyacá, durante la vigencia 2011 y los planes y programas de la entidad.

Justificación

Con el presente trabajo de investigación se pretende evaluar la aplicación de los procedimientos de gestión presupuestal en el MECI de la Alcaldía Municipal de Berbeo Boyacá, respecto a la conformidad con la normatividad vigente y la coherencia con los planes y programas de la entidad.

Teniendo en cuenta que la Alcaldía Municipal de Berbeo Boyacá es una entidad pública del orden territorial, la cual debe regirse por la normatividad vigente en materia de asignación y ejecución de recursos, guardando coherencia con la fuente de los mismos, con el fin de asegurar el cumplimiento de los fines del estado; se hace necesario

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