BASES PARA UNA POLÍTICA DE CALIDAD EN EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA

BASES PARA UNA POLÍTICA DE CALIDAD EN EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA

1. EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL DESARROLLO

Que la Educación Superior es el más formidable instrumento para el desarrollo de un país es algo que muy pocos se atreven a cuestionar.

Las más recientes teorías sobre el desarrollo de los países señalan al capital humanos como la base de un desarrollo rápido, sostenible y equitativo y a la educación como la forma idónea para incorporar ese capital humano al proceso de desarrollo.

Reflexionemos un poco sobre el trascendental papel de la educación en el desarrollo de un país:

Cuando una universidad ofrece sus programas académicos en lugares remotos y distantes, está contribuyendo a la integración de las regiones y a la democratización de la educación abriendo nuevas oportunidades de formación y de empleo a sectores marginales de la población.

Cuando una universidad gradúa profesionales de alta calidad y ciudadanos de excelente comportamiento está contribuyendo a reforzar el tejido social con base en el desempeño idóneo y competente de sus egresados.

Cuando un ciudadano colombiano obtiene reconocimiento internacional por sus logros y aportes, es la educación colombiana la que por su conducto recibe un homenaje.

Cuando en una universidad colombiana conviven en forma amable y civilizada persona de diferente estrato social, raza o credo político la educación está actuando como factor de convivencia y fortaleciendo nuestra democracia.

Cuando una universidad colombiana publica un texto de algún profesor está haciendo cultura y reforzando nuestra identidad como país.

Cuando un profesional colombiano monta una empresa exitosa, la educación está actuando como factor de crecimiento, como generador de empleo, como elemento dinamizador de la economía.

En fin, que si en otras épocas el capital era el factor de desarrollo por excelencia hoy no cabe ninguna duda que la educación y la tecnología se han convertido en instrumentos del desarrollo de un país.

2. EDUCACIÓN SUPERIOR Y CALIDAD

Fundamentación Legal

Es fundamental iniciar dando un soporte conceptual a los aspectos legales que la Constitución Política Colombiana y las normas reglamentarias le han asignado a la educación en sus definiciones y concepciones de calidad.

La Constitución Política Colombiana de 1991 en su artículo 67, define la concepción del Estado sobre la educación en general así:

“La Educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca acceso al conocimiento, a la ciencia, ala técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.

“La Educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia: y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la preparación del ambiente”.

“La Educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de los derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las Entidades Territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios estatales, en los términos que señalan la Constitución y la Ley”.

Para el desarrollo e implementación de la educación superior, el gobierno nacional, expidió la Ley 30 de 1992, que en sus artículos 1, 2, 4 y 6 define la concepción de educación superior, determina los fines, los objetivos y los campos de acción que se persiguen, a través de este nivel superior de educación; veamos:

La educación superior, sin perjuicio de los fines específicos de cada campo del saber, despertará en los educandos un espíritu reflexivo orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico que tenga en cuenta la universidad de los saberes y la particularidad de las normas culturales existentes en el país. Por ello, la educación superior se desarrollará en un marco de libertades de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y de cátedra.

3. Son objetivos de la educación superior y de sus instituciones:

• Profundizar en la formación integral de los colombianos dentro de las modalidades y calidades de la educación superior capacitándolos para cumplir las funciones profesionales investigativa y de servicio social que requiere el país.

• Trabajar por la creación, el desarrollo y la transmisión del conocimiento en todas sus formas y expresiones y promover su utilización en todos los campos para solucionar las necesidades del país.

• Prestar a la comunidad un servicio con calidad, el cual hace referencia a los resultados académicos, a los medio y porcesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del mismo y las condiciones en que se desarrolla cada institución.

• Ser factor de desarrollo científico, cultural, económico, político y ético en el ámbito nacional y regional.

• Actuar armónicamente entre si y con las demás estructuras educativas y formativas.

• Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que la preceden para facilitar el logro de sus correspondientes fines.

• Promover la unidad nacional, la descentralización, la integración regional y la cooperación interinstitucional con miras a que las diversas zonas del país dispongan de los recursos humanos y de las tecnologías apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades.

• Promover la formación y consolidación de comunidades académicas y a la articulación con sus homólogos en el ámbito internacional.

• Promover la presentación de un medio ambiente sano y fomentar la educación y cultura ecológica.

• Conservar y fomentar el patrimonio cultural del país.

• Los campos de acción de la educación superior son: el de la técnica, el de la ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofía.

4. LA NOCIÓN DE CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

En el ámbito educativo, hablar de calidad es más complejo y contradictorio debido a que se refiere a la formación de personas en diferentes niveles, lo cual puede hacer caer a los analistas en la subjetividad, teniendo en cuenta que como seres humanos y pensantes, se tienen diferentes conceptos, apreciaciones y visiones del término calidad educativa; la filosofía utilizada sobre calidad en las empresas u organizaciones industriales, comerciales y productoras de bienes y servicios, orientan la discusión, teniendo presente que hoy, la institución educativa debe verse como una empresa del conocimiento, donde se producen servicios y bienes, tales como la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura para alcanzar un verdadero desarrollo humano sostenible y sustentable.

5. CONCEPTOS Y FACTORES DE CALIDAD

Definición: El diccionario nos brinda una primera base para la formulación de este marco teórico. Una de las definiciones que encontramos en el Pequeño Larousse Ilustrado dice que la Calidad significa una manera de ser de una persona. En esta definición implícitamente se está concibiendo la calidad como un atributo, propiedad o característica que distingue a las personas, a los bienes y servicios, lo cual resulta ya una interesante aproximación al concepto de calidad aplicado a las organizaciones.

El Organismo Internacional de Normalización, ISO, en su norma 8402, ha definido la calidad como la totalidad de características de una entidad que le confiere la capacidad para satisfacer necesidades explícitas e implícitas.

La norma precisa que entidad es una organización, llámese empresa o institución, producto o proceso. Complementando esta definición, se considera que las necesidades explícitas se definen mediante una relación contractual entre clientes y proveedores, mientras que las necesidades implícitas se definen según las condiciones que imperen en el mercado.

Los elementos que conforman las necesidades son básicamente la seguridad, la disponibilidad, la mantenibilidad, la confiabilidad, la facilidad, la economía (precio) y el ambiente. Estas necesidades, excepto el precio, se definen traduciendo aspectos y características necesarias para la presentación de un buen servicio.

Una condición indispensable para asegurar la implantación de una estrategia de calidad consiste en definir y entender con claridad lo que significa este concepto. Es decir, los directivos de una institución educativa que se proponen implantar la calidad como estrategia para competir, tienen que saber exactamente lo que quieren decir cuando hablan de calidad, o para mejorar la calidad de un proceso o servicio, tienen que saber como definir la calidad global de proyectos y como medir la calidad del producto

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