COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
Enviado por alejacarvajal100 • 20 de Mayo de 2015 • 1.380 Palabras (6 Páginas) • 121 Visitas
La planificación se concibe, en principio como un instrumento útil para diseñar o
contribuir a diseñar el futuro de una comunidad; con él se busca dar
continuidad a unos propósitos con los cuales se han comprometido los
miembros de una sociedad. En tanto que la Planificación determina un rumbo,
permite y obliga a los ejecutores del proceso a utilizar las herramientas de corto
plazo (el presupuesto anual, por ejemplo), siempre, en beneficio del conjunto
de propósitos establecidos en el PLAN.
De manera general, es necesario resaltar, como lo plantea el profesor
BETTELHEIM (1973)24, que la planificación, en tanto que actividad económica
y social, es mucho más que un conjunto de técnicas, por importantes que ellas
sean.
De acuerdo con Betteleheim, “se puede definir la planificación como una
actividad encaminada a:
“1º.- fijar unos objetivos coherentes, así como las prioridades de desarrollo
económico y social.
2º.- determinar los medios apropiados para alcanzar tales objetivos y
3º.- utilizar efectivamente esos medios, de cara a alcanzar los objetivos
previstos”
Desde una visión integral del plan nacional de desarrollo, los “esquemas de
planificación nacional pueden ser concebidos como un conjunto consistente de
decisiones cualitativas y cuantitativas, diseñadas con el fin de dirigir la
economía de los países subdesarrollados hacia la realización de niveles
superiores de prosperidad” (BISHAY.1974)25. La planificación apunta hacia la
definición de objetivos estratégicos de desarrollo, de ordenamiento para el
adecuado uso de los recursos, en procura del bienestar.
Planear en principio implica la idea de anticipación en el tiempo, a partir de
"saber" qué se quiere, identificar cuáles son las potencialidades, las
24 BETTELHEIM, Charles. Planification et croissance accélérée. FM. Paris. 1973.Pag
116
25 BISHAY, Fahmi K. Models for spatial agricultural development planning. Rotterdam
University Press. 1974. Pag. 9
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limitaciones y condicionantes que juegan frente a una sociedad determinada,
qué puede pasar, cómo asumir los retos, en términos de una perspectiva
concreta de desarrollo.
La Planificación es algo más que la aplicación de un conjunto de técnicas, por
importantes y sofisticadas que ellas sean; ella no es una simple actividad
reservada única y exclusivamente a los especialistas. La Planificación como
proceso que es, dirigido a la población, tiene un carácter fundamentalmente
societal, en la medida en que involucra e implica de manera directa a la
sociedad en su conjunto. En virtud de lo anterior la planificación constituye un
proceso técnico-político tendiente a plantear estrategias y políticas que
expresan una vía o modelo de desarrollo deseable, para un conjunto social
determinado.26
La planificación involucra conceptos tales como complejidad, aplicabilidad,
conocimiento, prospección, análisis cualitativo y cuantitativo concreto de la
situación concreta, dentro de un contexto ambiental, territorial, económico,
social, jurídico y político amplio. En este sentido es interesante recordar el
planteamiento de la FAO en relación con la planificación agrícola regional, la
cual se intentaba impulsar como solución a los problemas del hambre hacia el
inicio de la década del setenta:
“La planificación es un agregado de propuestas interrelacionadas sobre el
desarrollo, que se basan en un análisis crítico, en una aproximación
constante a los hechos, y en una revisión continua de las metas a la luz de
una mejor comprensión de estos hechos o de una modificación sustancial de
los mismos, y es, un problema de reflexión realista y de una vigilancia
intelectual implacable”.27 (Negrilla fuera de texto).
El planteamiento de la FAO, desde tal época, nos advierte sobre el carácter
real de la planificación en tanto que proceso complejo, dinámico, investigativo,
intelectual, basado en el conocimiento profundo de la realidad y en la
capacidad de transformarla. Vale la pena decirlo de esta manera: la
planificación es en esencia un proceso social PROACTIVO, capaz de construir
un proyecto de sociedad.
La Planificación, vale la pena reiterarlo, constituye en esencia un proceso
mediante el cual se intenta diseñar o contribuir a diseñar el futuro de una
sociedad y dar continuidad a propósitos específicos
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