Concesiones Viales

1._INTRODUCCION

Las últimas estadísticas poblacionales, señalan que en nuestro país tenemos un 72.3% de población habitadas de zonas urbanas. A su vez, en los lugares poblados existen un 25% de pequeñas poblaciones que no están debidamente comunicadas por falta de vías de comunicación.

Ante este problema, la falta de comunicación entre los pueblos, los mismos que necesitan tener al alcance las facilidades primarias tales como la educación, medicinas, infra estructuras, comunicación radial, televisiva, escuelas, universidades, hospitales, etcétera y ante la falta de recursos del estado, el Gobierno Central se ve en la imperiosa necesidad de dar a Concesión, la construcción de Vías y/o carreteras al interior del país.

La inversión Privada desde hace más de una década, es y ha sido, una solución a la problemática de crecimiento a nivel nacional en el sector construcción. Beneficiándose así a cientos de pueblos y comunidades que se ven hoy nutridas de una mejor calidad de vida, gracias a las concesiones viales.

2._CONCESIÓN VIAL

Es el acto administrativo mediante el cual el Estado otorga a personas jurídicas nacionales o extranjeras la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de determinados servicios públicos por un plazo establecido.

Las concesiones se otorgan a través de Licitaciones Públicas Especiales o concursos de Proyectos Integrales, nacionales o internacionales y se formalizan con la suscripción de un contrato de naturaleza administrativa.

El contrato de concesión otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo determinado y establece mecanismos que aseguren la percepción de los ingresos por tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperación de las inversiones.

Las concesiones incorporan experiencia, conocimientos, equipos, tecnología y recursos del sector privado para así crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener la infraestructura pública.

Daremos a conocer las concesiones viales de diferentes continentes y países como por ejemplo:

 América del Sur

 Europa

 Estados Unidos

 Perú

3._CONCESIONES EN AMÉRICA DEL SUR

Latinoamérica se ha mostrado durante la última década como un mercado idóneo para que las empresas constructoras diversifiquen geográfica y sectorialmente sus distintas líneas de negocio. De hecho, para el conjunto de las siete principales constructoras (FCC, Dragados, Ferrovial, ACS, Acciona, Sacyr y OHL), la facturación obtenida durante 2001 en Latinoamérica representa el 50% del total de su facturación internacional.

Esto es especialmente cierto en el ámbito de las concesiones, las cuales cada vez han ido adquiriendo mayor peso dentro de las carteras de los principales grupos constructores frente a las actividades tradicionales de construcción.

. En el presente informe analizaremos el estado actual del sector de concesiones de autopistas en algunos de los países más relevantes de la región, así como las oportunidades más inmediatas de inversión en el sector.

3.1_Argentina

Argentina cuenta con un amplio historial en concesiones de infraestructura de transporte, tanto de construcción y operación como de mantenimiento. La complicada situación económica que atraviesa el país, ha generado incertidumbres sobre la viabilidad económica de los proyectos cuya licitación se encontraba prevista para el año 2002. El Plan Federal de Infraestructuras 2000-2005 contempla inversiones directas por parte de organismos públicos en infraestructuras de transporte por carretera por un importe de 7.600 millones de dólares estadounidenses. De igual modo, el plan contempla inversiones en transporte vial por parte del sector privado por importe de 2.623 millones de dólares estadounidenses, cuya licitación se encuentra programada para 2002.

Para la ejecución de dicha parte del Plan Federal, el Estado argentino diseñó un sistema de financiación mixta, recurriendo inicialmente a la financiación privada, retribuyendo los capitales privados invertidos mediante aportaciones presupuestarias diferidas.

Entre los proyectos que se espera se liciten a lo largo del período 2002-2003 bajo esta modalidad de financiación hay que destacar, por el volumen de inversión requerida (totalizando 1.000 millones de dólares estadounidenses), la Ruta Nacional 9, tramo Tortugas – Villa María; la autovía Paraná – Colón; el anillo I Interconexión Gran Mendoza; la RN 23, tramo Sierra Colorada - Pilcaniyeu; la RN 38, tramo Alberdi- Famaillá-Empalme con autopista, y la ruta Puerto Caleta La Misión - Río Grande.

Adicionalmente, se encuentra regulada la presentación de iniciativas privadas para la construcción, explotación y financiación de infraestructuras viales mediante concesión, sujetas a la aprobación por parte del Ejecutivo, para su posterior licitación. Actualmente está en fase de estudio el proyecto de concesión del enlace Vial Brazo Largo – Nueva Palmira, con una longitud total de 41 km y un coste aproximado de 100 millones de dólares estadounidenses.

En Argentina, la proporción es cercana al 30% de participación privada. El programa de Concesiones ha sido exitoso en proveer una importante red de carretera. Pero su costo ha sido excesivo para la sociedad, debido a las continuas renegociaciones que han beneficiado a los concesionarios a expensas de los usuarios del servicio (altos peajes) y los contribuyentes (mayores impuestos).

3.4_Chile

Durante la última década el Gobierno ha venido fomentando la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y explotación de obras públicas a través del Sistema de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas y Telecomunicaciones (MOP). Entre 1995 y 2000, el MOP licitó proyectos por una cantidad global de inversión de 4.600 millones de dólares estadounidenses. La cartera de proyectos para el trienio 2001-2003 contempla un grupo diversificado de infraestructuras que incluye la construcción de aeropuertos, embalses, recintos penitenciarios, edificios públicos, centros recreativos y deportivos y, naturalmente, nuevas obras viales por un importe total de 3.400 millones de dólares estadounidenses, aunque abierto a nuevas iniciativas.

Para los años 2002-2003 está prevista la licitación de los siguientes proyectos de concesión de infraestructuras de transporte por carretera: acceso Nororiente a Santiago; variante Vespucio – El Salto –Kennedy; puente Bicentenario de Chile; mantenimiento Ruta 5 Norte, tramo La Serena – Caldera; mejoramiento Ruta G-21, camino de la Fruta – Ruta 66.

En Chile, su red principal de carreteras cuenta con aprox. El 40% de participación privada. Las renegociaciones de contratos han sido frecuentes y en promedio están incrementando los presupuestos de los proyectos en un 15% de su valor original. La regulación de los contratos de concesión es laxa y hay signos de futuras renegociaciones, en detrimento de los usuarios de las carreteras y de los contribuyentes.

3.3._Colombia

El Instituto Nacional de Vías (INVIAS) de Colombia es el organismo encargado de la ejecución de la política del Sistema de Concesiones Viales (SCV). El calendario de licitaciones se encuentra en la actualidad paralizado como consecuencia de las próximas elecciones presidenciales a celebrar en marzo de 2002.

No obstante, INVIAS cuenta con una licitación en cartera a la que se quiere dar salida en enero de 2002.

Se trata del diseño, construcción y operación durante 6,5 años del túnel La Línea, de 8,6 km, por un importe de 270 millones de dólares estadounidenses. La licitación estaba prevista para diciembre de 2001, aunque la dificultad de los consorcios por encontrar la financiación llevó a que se declarase desierto el concurso.

En Colombia, está relación es del 14% (2,389 Km. en concesión frente a una red vial nacional de 16,525 Km.). Su porcentaje que es muy inferior al numero de peajes en manos de los concesionarios respecto al total de peaje (46.4%). Esto indica que el Estado contribuye carreteras para que los concesionarios cobren peajes.

3.4._Mexico

El Ejecutivo cuenta con un amplio historial en materia de concesiones de infraestructuras de transporte por carretera. A fecha de redacción de este artículo, la Secretaría de Comunicación y Transportes (SCT) se encuentra estudiando la viabilidad de la licitación de varios tramos correspondientes a los 10 ejes troncales de autopistas de los que se compone la red vial del país, pudiendo alcanzar el total de inversiones los 1.500-2.000 millones de dólares estadounidenses. La SCT publicó el 19 de diciembre el Programa Sectorial de Desarrollo que involucra los proyectos de carreteras que pretende desarrollar el Gobierno Federal en la presente administración, bajo cuatro diferentes modalidades: nuevo esquema de concesión a inversión privada, bursatilización de flujos, obra pública financiada y apoyos a activos.

3.5_ Brasil

A pesar de que el Programa de Concesiones de Carreteras Federales se inició en 1994, las oportunidades de inversión en este país son realmente relevantes por cuanto el grueso de dicho Programa se

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