Coordinación Fiscal

TEMAS DEL TRABAJO FINAL DE LA MATERIA DE DERECHO TRIBUTARIO

1.- ¿Cómo se explica la potestad tributaria de las entidades federativas, qué es lo que pueden cobrar?

La potestad tributaria es entendida como la facultad jurídica del Estado de exigir contribuciones con respecto a personas, bienes o actos que se hallan o se realicen en su jurisdicción, el poder tributario al ser una facultad otorgada a través de la Constitución, es permanente, es decir, no tiene un plazo límite, dicho poder no puede ser trasladado aunque si puede ser trasladado el ejercicio de éste. Asimismo, es preciso aclarar que los tres niveles de gobierno poseen su propia Ley de Ingresos y que en el marco del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal –que busca armonizar las relaciones fiscales intergubernamentales en el país– cada uno define los rubros de ingreso necesarios para atender sus necesidades de gasto.

En cualquier caso, la creación de nuevos impuestos o rubros de ingreso en general deberá ser autorizado por el H. Congreso de la Unión en el caso Federal y por las legislaturas locales en el caso de los Estados y Municipios.

Sin embargo, el sistema tributario ha sido incapaz de generar por sí mismo los niveles óptimos de recaudación de ingresos en los tres órdenes de gobierno, debido a que existen restricciones constitucionales en el caso de las haciendas estatales y municipales. El tema de competencia de la Federación en materia de impuestos ha sido debatido ampliamente, específicamente en el supuesto

de la Federación, si tiene ésta facultad exclusiva en algunos materias o actos, o que si la facultad para legislar no limita a los estados a crear impuestos sobre los mismos actos.

En relación a lo anterior, el artículo 73 fracción VII, faculta al Congreso Federal a imponer contribuciones necesarias para solventar el gasto público, cabe destacar que no especifica algún acto o materia exclusiva, relacionado con el artículo 31 fracción IV, que establece las órdenes de gobierno, tanto la Federación como los estados podrán imponer contribuciones a los gobernados.

La facultad exclusiva de la Federación el legislar sobre actos o materias que señale expresamente la propia Constitución, excluyendo a las legislaturas locales a establecer contribuciones a las mismas materias, sin embargo la potestad para exigir la contribución se puede delegar a las entidades federativas.

2.- ¿Cómo se relacionan el Plan nacional de Desarrollo, los programas de la Administración Pública y el Presupuesto de Egresos de la Federación?

El plan nacional de desarrollo es un plan de incremento presupuestal propuesto por el Ejecutivo para hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución, en el cual se reflejen la situación del país en relación con los temas considerados como prioritarios para darles puntual seguimiento y conocer el avance en la consecución de las metas establecidas y, en su caso, hacer los ajustes necesarios para asegurar su cumplimiento.

Mediante varios programas de la administración pública y estos programas vienen relacionados directamente con el presupuesto de egresos de la federación mismo que es derivado de las contribuciones fiscales para impulsar un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios. Asimismo, promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres estrategias: Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, así como incorporar la Perspectiva de Género.

Aquí se traza los grandes objetivos de las políticas públicas y se establece las acciones específicas para alcanzarlos. Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global.

3.- ¿En qué consiste la coordinación fiscal?

Aquí se traza los grandes objetivos de las políticas públicas y se establece las acciones específicas para alcanzarlos. Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global. Aquí se traza los grandes objetivos de las políticas públicas y se establece las acciones específicas para alcanzarlos.

Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un México en Paz, un México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global, la coordinación fiscal opera como límite legal a la pluralidad o diversidad impositiva sobre una misma o similar fuente de riqueza, pues integra a las potestades tributarias concurrentes en un conjunto o sistema económico, evitando contradicciones y reduciendo disfunciones que, de subsistir, impedirían o dificultarían un desarrollo social y económico armónico en el país, además de que con ella se permite suspender competencias específicas, auto atribuirse otras o asignarlas a otros órganos, con el fin de alcanzar un grado mínimo de homogeneidad en el sistema de financiación federal, local y municipal.

La coordinación fiscal se define como la participación proporcional que por disposición de la Constitución y de la Ley, se otorga a la Entidades Federativas en el rendimiento de un tributo federal en cuya recaudación y administración han intervenido por autorización expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

El objeto de la actual Ley de Coordinación Fiscal (LCF), conforme a su artículo primero, es:

• Coordinar el Sistema Fiscal de la Federación con el de los Estados, Municipios y Distrito Federal.

• Establecer la participación que corresponda a sus haciendas públicas en los

Ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones.

• Fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales.

• Constituir los organismos en materia de coordinación fiscal y dar las bases de su organización y funcionamiento.

Los Estados se conforman de Municipios, destacando así tres

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