Corrupcion

CORRUPCION

Se deriva del verbo corromper que significa alterar y trastocar la forma de una cosa, hace referencia al abuso de poder o impropiedad en el proceso de toma de decisiones, debido a un beneficio inducido en forma ilegitima.

Todo acto en la vida debe regirse por principios éticos y morales que propicien un beneficio particular o general, sin causar detrimento a sus semejantes. Si este se lleva incito alguno de los términos de la definición anterior, se convierte en corrupción porque quiebra con la armonía. Toda acción corrupta la rige el hombre, excepto algunos desastres naturales como la erupción de un volcán, los terremotos, huracanes y algunas inundaciones. Por consiguiente se aclara, que las instituciones estatales, las empresas, familias, etc, no son las que se corrompen, sino, algunas de las personas que la integran.

PROPUESTA DE UNA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL CONTROL DE LA CORRUPCIÓN Y PLAN NACIONAL ANTICORRUPCIÓN"

El Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción recibió del Vicepresidente de la República la instrucción de adelantar un trabajo que ofrezca al Estado líneas de acción concretas para combatir la corrupción pública.

El objetivo de la formulación de una política de Estado en materia de lucha contra la corrupción y su correspondiente plan de acción, es contar con instrumentos para ser utilizados por las instituciones públicas, la empresa privada, la ciudadanía, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil en la prevención, investigación y sanción de actos de corrupción pública en el marco de un Estado Social de Derecho.

La política de Estado en materia de lucha contra la corrupción fue presentada a la nación el 16 de septiembre del año 2005. A continuación usted encontrará el documento y sus correspondientes anexos, así como la presentación oficial utilizada por la entonces directora del Programa Presidencial, doctora María Margarita Zuleta, en el evento de lanzamiento.

ORIGEN Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

El Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción fue creado mediante el Decreto 2405 del 30 de noviembre de 1998, el cual a partir del proceso de reestructuración del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, fue reemplazado por el decreto 127 del 19 de enero de 2001, y luego modificado por el Decreto 519 del 5 de marzo de 2003, por el cual se suprimen, se transforman y se crean las Consejerías y Programas Presidenciales en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. Este programa presidencial responde al compromiso del Presidente de la República de atacar las causas estructurales que favorecen la existencia del fenómeno de la corrupción en la administración pública colombiana.

En este propósito, y como señal inequívoca de que la lucha contra la corrupción es un tema prioritario en la agenda del gobierno, el Presidente de la República encargó al Vicepresidente de la República el diseño e implementación de una estrategia específica de lucha frontal contra los corruptos.

El Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción es la organización responsable al interior de la Presidencia de la República de coordinar la implementación de las políticas gubernamentales orientadas a disminuir la corrupción en la Administración Pública.

FUNCIONES

1. Asistir al Presidente de la República, al Vicepresidente de la República y al Gobierno Nacional en el diseño de las políticas gubernamentales destinadas a promover la lucha contra la corrupción.

2. Impulsar la realización de estudios, evaluaciones, sondeos, estadísticas, con miras a establecer las principales causas de corrupción o ineficiencia en materia administrativa.

3. Desarrollar, participar y colaborar en el diseño de proyectos y herramientas, que propicien la modernización, ética, eficiencia y transparencia de la gestión del Estado.

4. Colaborar en proyectos que mediante la utilización de tecnología permitan conectar las entidades y organismos del Estado, provean a la comunidad de información sobre la gestión pública, permita realizar trámites en línea y propendan por la masificación del acceso a la tecnología.

5. Colaborar en proyectos que propicien que las entidades y organismos públicos de todo orden implementen desarrollos tecnológicos que les permitan modernizar y agilizar su gestión, competir y obtener certificaciones de calidad para sus procesos que incluyan sistemas de medición de resultados e indicadores de gestión.

6. Liderar y colaborar en proyectos que mediante el análisis de la información contable y presupuestal de las entidades y organismos del de Estado, permitan evaluar la gestión y la eficiencia en la administración de los bienes públicos.

7. Liderar y colaborar en proyectos que fortalezcan en las entidades y organismos públicos de todo orden el control interno de gestión y el control interno disciplinario y propiciar mecanismos que mediante la adecuada evaluación de procesos permiten establecer nuevos métodos para mejorar el desempeño de las entidades del Estado y el impacto de su quehacer en la sociedad.

8. Desarrollar conjuntamente con los organismos de control, metodologías y modelos de investigación que les permitan detectar y castigar los casos de corrupción administrativa.

9. Establecer contacto y coordinación entre la sociedad y el Gobierno en relación con el desarrollo de mecanismos orientados a fortalecer la veeduría cívica en los diferentes órdenes.

10. Elaborar proyectos de ley, decretos, resoluciones, directivas y en general cualquier otro instrumento pertinente para implantar las políticas del Gobierno en materia de ética, eficiencia, transparencia y eficiencia administrativa.

11. Diseñar y desarrollar proyectos de educación, concientización, fortalecimiento de valores y principios y promoción de una nueva cultura de responsabilidad social y defensa de lo público, dirigidos tanto a la comunidad en general como al sectore privado y público.

12. Diseñar y proponer instrumentos que permitan hacer evaluación, seguimiento y control a los procesos contractuales adelantados por las entidades estatales de cualquier orden.

13. Recibir denuncias en contra de funcionarios públicos de cualquier orden, darles, el trámite ante la autoridad competente y hacer el seguimiento respectivo.

14. Rendir periódicamente informes al Vicepresidente de la República sobre el desarrollo y resultados del programa.

15. Las demás que correspondan con la naturaleza y objetivos de la dependencia.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Para el cumplimiento de su misión, sus objetivos y el cabal desarrollo de las competencias y funciones dadas por la norma que lo crea, el Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción está a cargo de un Director quién se apoya en sus asesores y contratistas.

A continuación se presenta la estructura organizacional del Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción.

ALGUNAS MANIFESTACIONES DE CORRUPCION

1. ZANCADILLA

Dos particulares que se ponen de acuerdo para sacar a un tercero de la competencia por una licitación y para arrebatarle al Estado la posibilidad de elegir la mejor oferta. Esto se logra mediante métodos fraudulentos como, por ejemplo, descartar a un competidor presentando Uniones Temporales disueltas, sin el aval de todas las compañías, simplemente porque una de ellas se fue a conformar otro consorcio. Esto descarta a ambos.

2. PITUFEO DE CONTRATOS

Consiste en la firma de varios contratos de pequeños montos y con objetos similares durante cortos períodos de tiempo. Estos contraticos hubieran podido conformar un solo contrato. Este procedimiento lo utilizan para evadir la selección objetiva y favorecer a uno o varios contratistas. Técnicamente, a esto se le llama “fraccionamiento de contratos”.

3. MERCADO DE SUBSIDIOS

Los apoyos económicos que el Gobierno entrega para la satisfacción de necesidades básicas muchas veces ingresan a una especie de mercado y terminan en manos de personas que no necesitan esos subsidios. De esta manera, esas personas le roban la plata tanto al Estado como a las personas que sí necesitan de las ayudas.

En esta modalidad de trampa se puede presentar el caso de funcionarios que cobran por el trámite o incluyen en las listas de beneficiarios a familiares u otras personas que no cumplen con los requisitos para acceder a los subsidios.

Por el lado de los particulares, los tramposos presentan información falsa o engañosa para conseguir un subsidio que no merecen. O por ejemplo, tramitan subsidios de Vivienda de Interés Social para la construcción de vivienda nueva en sitio propio y en vez de construir nuevas viviendas les hacen pequeños arreglos a las ya existentes que tienen un valor muy inferior al del subsidio recibido y se apropian de los recursos restantes.

4. PRECIOS INFLADOS

Esta modalidad, conocida también como “sobrecostos”, se presenta cuando la administración paga por un bien un valor superior al del mercado. El caso más común es la adquisición de inmuebles, cuando se paga por metro cuadrado un monto muy superior al comercial. Los tramposos sustentan su negocio en avalúos amañados o compraventas anteriores simuladas por altos precios. Esto fue lo que ocurrió en el caso del lote adquirido por el Distrito Especial de Bogotá para la construcción del Colegio el Mochuelo. En esta compra

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