Derecho Turístico

Derecho Turístico

1.1 Turismo y Derecho

Derecho:

Conjunto de normas Jurídicas creadas por el Estado para regular la conducta externa del individuo en sociedad y en caso de incumplimiento están provistas de una sanción judicial.

Turismo:

“El desplazamiento momentáneo que realizan las personas y comprende las acciones que efectúan durante sus viajes y estancia fuera de su entorno habitual”.

Etimología:

La palabra turismo se deriva del latín tornare (redondear, tornear, girar), y el sufijo ismo se refiere a la acción que realiza un grupo de personas, por lo que etimológicamente puede definirse al turismo como las personas que viajan con la intención de regresar a su domicilio habitual.

En resumen, se puede establecer que turismo es la combinación de actividades, servicios e industrias que suministran una experiencia de viaje como transporte, alojamiento, establecimientos para comer y beber, tiendas, espectáculos y otras instalaciones para actividades diversas para individuos o grupos que viajan fuera de casa.

Por otro lado, turista y turismo son dos conceptos estrechamente relacionados. La Ley Federal de Turismo define al turista como “la persona que viaja desplazándose temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta Ley”.

La misma ley señala que servicios turísticos son los que se prestan a través de hoteles, moteles, albergues y demás establecimientos de hospedaje; agencias, sub-agencias y operadoras de viajes; guías de turistas; restaurantes, cafés, bares y centros nocturnos que se encuentren ubicados en los establecimientos de hospedaje, así como en aeropuertos, terminales de autobuses, estaciones de ferrocarril, museos y zonas arqueológicas; y empresas de sistemas de intercambio de servicios turísticos.

1.2 Criterios de Existencia

Concepto de Derecho Turístico

“Conjunto o cuerpo de normas jurídicas que con motivo del turismo regula los actos y relaciones que se dan entre el turista, los prestadores de servicios turísticos y el Estado.”

1.3 Criterios de Ubicación

Derecho Público:

Por las atribuciones que en ejercicio de su soberanía ejerce el Estado

Derecho Privado:

Regula las obligaciones contraídas libremente por los particulares.

1.4 Relación del Derecho Turístico con Otras Ramas

• Derecho constitucional: a consecuencia de la legislación turística que procesa el H. Congreso de la Unión con fundamento en la Constitución Política.

• Derecho administrativo: a través de las facultades que le otorga el artículo 42º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de la Secretaría de Turismo.

• Derecho internacional público: mediante la celebración de tratados entre dos o más estados de la comunidad internacional.

• Derecho penal: cuando surge el hecho o acto jurídico de carácter ilícito penal en el que un turista especialmente extranjero y los prestadores de servicios turísticos nacionales y extranjeros se viesen involucrados.

• Derecho mercantil: porque regula todo tipo de actividad comercial.

• Derecho civil: porque modifica y restringe algunos de los derechos civiles de que gozan los extranjeros en el país.

• Derecho laboral: por las relaciones de trabajo de los prestadores de servicios turísticos.

• Derecho agrario: cuando conviniendo con la Secretaría de Relaciones Exteriores se otorgue a extranjeros los derechos señalados en el art 27º constitucional, como son: la adquisición de tierras y aguas, así como explotación de minas y aguas.

Condición Jurídica de los Extranjeros

2.1 Concepto de Extranjero

Extranjero es todo individuo que se desplaza de su hábitat cotidiano a un país ajeno al suyo bajo diversas modalidades migratorias; “tiene el carácter de extranjero la persona física o moral que no reúne los requisitos establecidos por el sistema jurídico de un Estado determinado para ser considerado como nacional”.

2.2 Concepto de Turista

La Ley Federal de Turismo define al turista como “la persona que viaja desplazándose temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta Ley”.

2.3 Situación Jurídica de los Extranjeros

La condición jurídica de los extranjeros consiste en determinar los mínimos derechos de que gozan en cada país en que se encuentren, así como las obligaciones y restricciones a que deben atenerse.

2.3.1 Derechos y Obligaciones

Todo extranjero por el solo hecho de encontrarse en el territorio nacional gozará de las garantías individuales que le otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizarle las libertades y seguridades a que tiene derecho como persona, independientemente de su nacionalidad.

2.3.2 Restricciones

Para efectos de preservar la soberanía nacional el Estado se reserva algunas actividades estratégicas, restringiéndoles a los extranjeros la libertad de trabajo contenida en el art. 5 Constitucional. En tiempos de paz ningún extranjero podrá servir en el ejército, ni en las fuerzas de policía y seguridad pública.

La Ley Federal del Trabajo regula el hecho de que un patrón, empresa o establecimiento debe emplear por lo menos 90% de trabajadores mexicanos (art. 7).

Los extranjeros no pueden formar parte de las directivas de los sindicatos (art. 372)

Se establece en el artículo 60 que un extranjero puede ejercer otras actividades además de las que fueron expresamente autorizadas previo permiso de la Secretaría de gobernación.

El art. 74 indica que nadie deberá dar ocupación a extranjeros que no comprueben su legal estancia en el país y sin haber obtenido la autorización específica para prestar un determinado servicio.

2.3.3 Sanciones Aplicables

La sanción es la “consecuencia jurídica que el incumplimiento de un deber produce con relación al obligado”.

Las sanciones aplicables consisten en la imposición de multas que varían de 300 a dos mil salarios mínimos diarios generales vigentes en el Distrito Federal.

Por la comisión de otras infracciones y delitos existen sanciones consistentes en multas que varían de 5 a 10 mil pesos, y penas de 18 meses a diez años de prisión, cancelando su calidad migratoria y la expulsión del país sin juicio previo.

Regulación Migratoria

3.1 Migración, Inmigración

Concepto de Migración

“Es el tránsito internacional de extranjeros y nacionales, ya sea de entrada o salida al o del país, así como el tránsito local fronterizo de aquellos”.

Concepto de Inmigración

Es el movimiento de ingreso de personas a un país extranjero a los que se les exige la documentación adecuada: comprobante de su nacionalidad (pasaporte) y su calidad migratoria correspondiente (visa) si se trata de extranjeros.

3.2.1 No Inmigrante

Son los extranjeros que solicitan ingresar al país, con un permiso de la Secretaría de Gobernación por un determinado tiempo: turista, transmigrante, visitante( de negocios, técnico, rentista y cargo de confianza), observador de derechos humanos, visitante para conocer procesos electorales, ministro de culto, consejero, asilado político, refugiado, estudiante, visitante distinguido y corresponsal.

3.2.2 Inmigrantes

Son los extranjeros que se internan legalmente al país con el propósito de radicarse en tanto obtienen su calidad de inmigrados en alguna de las siguientes características:

Rentista

Inversionista

Profesional

Cargo de confianza

Científico

Técnico

Familiar

Artistas

Deportistas

Asimilados.

3.2.3 Inmigrados

El extranjero que adquiere derechos de residencia en el país, pudiendo dedicarse a cualquier actividad lícita, dentro de los límites establecidos por la ley, su reglamento y las disposiciones que determine la propia Secretaría de Gobernación con las restricciones legislativas.

3.2.4 Requisitos de Ingreso

I : Presentar certificado oficial de buena salud física y mental, expedido por las autoridades del país de procedencia.

II :Aprobar el examen que efectúen las autoridades sanitarias.

III :Proporcionar a las autoridades migratorias los informes que les soliciten.

IV :Identificarse con los documentos idóneos (pasaporte u otros) y en su caso, acreditar la calidad migratoria (visa).

V :Presentar certificado oficial de sus antecedentes, expedido por la autoridad del lugar donde hayan residido habitualmente.

VI :Cubrir los requisitos indicados en sus permisos de internación.

3.2.5 Impedimentos de Ingreso

a) No existir reciprocidad internacional.

b) Lo exija el equilibrio demográfico nacional.

c) No lo permitan las cuotas de internación que determina la Secretaría de

Gobernación, para actividades o zonas de residencia.

d) Se considere lesivo para los intereses económicos de los nacionales.

e) Hayan observado mala conducta, o tengan malos antecedentes en el extranjero.

f) Hayan infringido la referida ley y su reglamento.

g) No se encuentren sanos física o mentalmente, a juicio de la autoridad sanitaria.

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