Diseño del programa “Mi pasaje”

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Diseño de políticas publicas

Dra. Blanca L. Inguanzo

Proyecto final.

Diseño del programa “Mi pasaje”

Equipo VII

Liliana Lizeth López Muro

Escamilla Ramírez Bibiana Joselyn

SECCION I. ASECTOS GENERALES.

1. Fundamentación y motivación jurídica.

Mtro. José Santos Zepeda Secretario de sistema de asistencia social del Gobierno del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 36, 46, y 50 fracciones X, XI, XVIII, De la constitución política del Estado de Jalisco 2; 4 fracciones I, II, III, 5 Fracciones I, II, IV, V, VI, X Y XV; 6 Y Numeral, 1, 8 Y 14 Numeral 1;15, Numeral 1, fracciones I, V, VI, VII Y X; 16 numeral 1, fracción XVIII; 34 numeral 1, fracciones I, III, VII, X, XIII, XXI, de la ley orgánica del poder ejecutivo del Estado de Jalisco, 2, 4 fracciones, I, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, 5, 6, 7 fracción VIII, 8, 9, 10, 11 Y 11 Bis, 12, 13, 14, fracciones V, VI, VII, VIII, XI, XII, XIV, Y XVI, 16, 26 Y 27 Bis, 28, 31 Bis, 33 y 36 de la Ley de Desarrollo Social para la el Estado de Jalisco, 3 fracción I, 4 fracciones I Y III, 5 fracciones, IV, Y V, 10 fracciones III y VII, del Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco, 3 fracción, IV, y V; 10 fracciones III y VII, del Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco 3, fracción I, 6 fracción, IV incisos a) y f); 21 fracción I; y 22 fracciones, I y II de la ley de desarrollo integral del Adulto Mayor del Estado de Jalisco 4 fracciones IV, VII, Y XIV; 5 y 6 fracción I y 6, inciso a), fracción II inciso b) de la Ley de para la inclusión de desarrollo integral de las personas con discapacidad; fracciones XVII y XX del artículo 9 del Reglamento Interno de la Secretaria del Sistema Social del Estado de Jalisco; 19 Decreto 27785/LXII/19 porque el que se autoriza el presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Jalisco para el periodo comprendido del 1° de Enero al 31 de Diciembre del 2022

2. Introducción.

En el año 2013, con el inicio de la administración estatal 2013-2018 y ante el reto de apoyar la economía de los hogares con jóvenes en edad de estudiar, para que las familias en conjunto mejoren su bienestar y superen condiciones de pobreza y/o marginación, El Programa tuvo una reestructura importante, focalizando los apoyos específicamente en estudiantes bajo el nombre “Apoyo al Transporte para Estudiantes”. En este año se alcanzó la cobertura más grande hasta esa fecha, para lo cual se destinaron $207´000,000.00 (93.45% más que en 2012), para apoyos en dos diferentes modalidades. La primera modalidad, consistió en un subsidio al transporte público a través de la entrega de “Bienevales” en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), y la segunda modalidad fue la entrega de un apoyo económico de $1,200.00 bimestrales para estudiantes del interior del Estado que realizan desplazamientos dentro de su región y de $1,666.66, bimestrales para estudiantes que tienen que trasladarse entre municipios de distintas regiones.8 Al cierre del ejercicio 2013, en la modalidad “Bienevales”, se alcanzó un número total de 74,350 personas beneficiarias; y en la modalidad apoyo económico para estudiantes del interior del Estado, se impactó de manera positiva la vida de 7,043 estudiantes.

En 2014, el Programa “Bienevales para Estudiantes”, amplió su área geográfica de atención, ya que en 2013 operaba únicamente en el Área Metropolitana de Guadalajara y en 2014 se adicionaron Zapotlán el Grande y Puerto Vallarta, para beneficio de 220,141 estudiantes a los que en promedio se les entregó en el año 200 Bienevales. Posteriormente, en 2015 con un presupuesto de $270’510, (4% más que en 2014), se benefició a 116,003 estudiantes del AMG, Ciudad Guzmán y Puerto Vallarta al finalizar el año (semestre B) y, gracias a los procesos de mejora puestos en marcha en la operación del programa, se agilizó la entrega en tiempo y forma de 213 Bienevales en promedio por persona. Para el año 2016, el Programa tuvo un presupuesto compartido de $216, 978,650.00 con lo cual, a pesar de este descenso, se pudo beneficiar a un total de 97,245 estudiantes. En el año 2017, a partir del mes de octubre se amplió la cobertura de El Programa incluyendo a los municipios de Lagos de Moreno, San Juan de los Lagos, Autlán de Navarro y Tepatitlán de Morelos. Algunas modificaciones que el programa ha tenido desde el año 2014, tienen su origen en las recomendaciones generadas a partir de la evaluación externa realizada al programa para el ejercicio fiscal 2013, evaluación a través de la cual se identificó que el programa tiene una valoración positiva en cuanto a los apoyos otorgados. 

Para el año 2018, el programa, contaba con un diagnóstico del problema público que atendía, una vez publicado permitió realizar los ajustes pertinentes en el diseño y operación del programa. Una de las líneas de investigación del diagnóstico identifica que la educación, además de sus funciones sociales, incrementa las oportunidades de movilidad social de los habitantes. 

En la actualidad el programa mi pasaje no solo beneficia a estudiantes, si no también a personas con discapacidad, adultos mayores, maestros y madres, beneficiando a más de este programa de credencialización busca beneficiar a casi 500 mil usuarios del transporte público: 350 mil del modelo de Mi Pasaje Amarillo, y 149 mil 208 de Mi Pasaje Verde.

3. Descripción.

El Programa “Mi pasaje” brinda apoyo económico a el sector de la población con más vulnerabilidad económica como lo son nuestros estudiantes, adultos mayores, personas con discapacidad y las madres solteras, el programa consiste en dos apoyos el primero es “Mi pasaje verde” el cual brinda un descuento del 100% y el otro es “Mi pasaje amarillo” el cual brinda un descuento del 50%.

Mi pasaje ha sido y seguirá siendo un programa que impacta en los hogares de nuestros hermanos jaliscienses, pero sabemos que aún podemos mejorar es por eso que a partir del 2022 buscamos no ayudar de manera económica sino también buscamos ayudar a nuestro medio ambiente objetivo el cual se verá realizado mediante la implementación de camiones ecológicos, así como la evaluación de los camiones que ya tenemos en circulación, y evaluando de manera bimestral a cada de las rutas (camiones) que este brindando este servicio público.

Sección II. INCIDENCIA

4. Objetivos.

1. Contribuir económicamente a los hogares jaliscienses.

2. Evaluar la pertinencia del diseño y la eficiencia de la implementación del programa “Mi Pasaje”, en sus componentes estudiantes, adultos mayores y personas con discapacidad, durante el 2019-2020, para mejorar la gestión y el desempeño del programa.

3. Valorar la pertinencia de los apoyos otorgados por la intervención para la atención de la problemática y/o necesidades de las personas beneficiarias.

4. Valorar la pertinencia y eficiencia de los procesos de difusión, entrega y distribución de bienes para el cumplimiento de los objetivos del programa.

5. Determinar la percepción de las personas beneficiarias sobre la calidad del programa.

6. Generar recomendaciones que permitan mejorar la pertinencia, eficiencia y los resultados del programa, y que orienten la toma de decisiones.

5. Cobertura geográfica.

Al inicio de la implementación del programa su cobertura geográfica fue establecida solamente en la zona metropolitana del Estado de Jalisco, desde entonces el programa se fue extendiendo a lo largo del Estado de Jalisco y hoy en día el programa se ha establecido en los nueve municipios del AMG: Guadalajara, Zapopan, San Pedro Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Juanacatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos y Zapotlanejo; así como en los municipios de Chapala, Lagos de Moreno, San Juan de los Lagos, Autlán de Navarro, Tepatitlán, entre otros más, dejando así a cada vez más personas con este beneficio entre ellos están estudiantes, adultos mayores, personas con discapacidad, madres solteras, y maestros.

6. Población objetivo 

Estudiantes de la cobertura geográfica referida, que cursan el nivel secundaria, medio superior y superior de las instituciones públicas o privadas que realicen viajes en el sistema de transporte público, de conformidad con criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las reglas de operación.

De igual manera el programa también beneficia a adultos mayores, madres solteras, y personas con discapacidad que usen el transporte público de manera frecuente, siguiendo los requisitos y reglas impuestos por el programa “Mi pasaje”

7. Características del beneficiario:

Montos y topes máximos de apoyo:

El apoyo está sujeto a máximo dos pasajes al día por cada beneficiario, ya sea estudiante, adulto mayor, madre o persona con discapacidad, esto de conformidad con el reglamento del programa, y al fin del semestre el beneficiario debe acudir al módulo para la renovación y actualización de su registro.

Temporalidad:

Los apoyos son otorgados de manera semestral a cada uno los beneficiarios del programa, cada beneficiario está obligado a sujetarse a los requisitos del programa y al procedimiento de refrendo semestral.

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